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田奇庄:人大代表还是“党大代表”
(博讯2007年2月28日 转载)
    
    人大代表理应是人民意志的代表。中国大陆人大代表虽然是选举产生,然而根据有关法律,人大代表候选人无须和选民见面,无须征求选民意见,不能在媒体公布自己的主张,无须向选民汇报自己的履职情况。这样的代表怎么可能代表民众利益,反映民众意志?
     (博讯 boxun.com)

    与之相反的是,主流媒体铺天盖地,一天到晚宣传党是三个代表:代表人民根本利益,代表先进生产力,代表先进文化。也就是说,党代表了所有美好事物。老百姓只管挣钱过日子就行了,政治上的事完全交给党就行了。
    
    如此指导思想通过严密的组织形式予以保证落实:人大代表候选人由共产党各级组织部门推荐,经党委领导批准后,由基层党组织严密监管选举全过程,确保组织推荐候选人以高票当选。
    
    如此这般,所谓“人大代表”就成了“党大代表”——体现党的意志代表。因为代表职务来自党组织的授予,其必然会向党委领导负责,而不是向选民负责。
    
    进一步说,“党大代表”不可能代表绝大多数普通共产党员的利益。因为他们的产生与广大普通党员没有丝毫关系,是由共产党党委书记、组织部长等极少数人一手掌控。所以“党大代表”的准确定位应是共产党内高官的代表,简而言之就是“党大代表”。需要说明的是,人大代表中固然有少部分人不是中共党员,但这并不妨碍他们在履行代表职责过程中唯中共马首是瞻,与中共保持高度一致,称他们是“党大代表”完全是名符其实。某近千万人口的城市十二年换了八任市长,百姓怨声载道,体制内的大都非常不满。明明是中共某些部门违反地方组织法,可是十二年来,人大代表们无不全票通过新市长的任命。由此一例不难看出,这些所谓人大代表,其实就是“党大代表”。
    
    河北省的全国人大代表名单(附后)很能说明问题,里面有两个百分之七十:一是中共党员占百分之七十,二是体制内官员占百分之七十。其余的百分之三十要么是借权势发财的富商,要么是没什么文化的劳模。如此人员构成的“党大代表”们怎么可能反映公众利益?
    
    事实上,半个多世纪以来,中国大陆的各级人大代表尽管数以百万计,但是几乎所有当选者无不唯党组织之命是从。在各级人代会上,“党大代表”们循规蹈矩地充当 “三手”代表(见面握手,听报告拍手,见了名单举手),极少看到他们为民众争取权利,更不要说对政府官员进行有效批评监督了。
    
    再把话说回来,党如果像自己宣称的那样,始终做到了“三个代表”,老百姓落得省心,大家干自己感兴趣的事,远比参与政治有意思多了。问题在于,你当了甩手掌柜,伙计就要兴风作浪。新中国成立以来,执政党垄断政治舞台,在建立“丰功伟绩”的同时,也犯下了灾难性的错误:反右、人民公社、大跃进、反右倾、文革这类人为灾难共产党自己已经基本或彻底否定,咱们就不多说了。
    
    改革开放以来,经济高速增长,人民生活水平显着提高,但是由于政治体制改革长期滞后,在许多方面如教育、医疗、住房改革南辕北辙。腐败升级、环境及治安恶化、两极分化日益严重。之所以出现如此乱局,与执政党制定政策、落实政策不能充分反映公众利益和愿望有直接关系。以公款大吃大喝现象为例,改革开放初期,个人掏钱吃工作餐,后来四菜一汤免费,现在则是成千上万元一桌白吃白喝。老百姓早在三十年前就强烈要求官方公布招待费开支情况,然而时至今日,官方没有任何回应。
    
    公款吃喝的钱不是大风刮来的,都是纳税人交的血汗钱,本应由政府为公益事业开支,却满足了官员的口腹之欲,对此民众深恶痛绝。然而几十年过去,这么一个小小问题不但解决不了,反而愈演愈烈。由当年的一百多亿元,猛增到近三千亿元。这足以证明,执政者和“党大代表”们并不能代表人民群众根本利益。
    
    所谓党只是一部分人,结成党的人往往要实现和保证自己那一部分人的利益。也就是说,党的利益与人民利益是两回事。同理,“党大”代表也不可能成为民众利益代表。
    
    人大作为宪法规定的最高权力机关,只能充当橡皮图章:党决定人大代表人选,党又决定官员候选人。党让人大代表确保党委指定的官员当选,由这些官员保证落实执政党的利益,同时又要人大代表放弃这些官员进行监督(如果有谁不识相公然监督,就难成为下届代表。有河南省姚秀荣、湖北潜江的姚立法为证)。所以在中国大陆,并没有什么人大代表,绝大多数是“党大”代表。
    
    所谓民主政治无非是不同利益的代表者协商解决问题,以推进社会发展。各界代表能够充分表达意愿,社会才可能进步,这也是民主国度不会出现政治领袖制造人为灾难的原因。反之,不给不同利益代表者在政治舞台表明态度的机会,正是中国大陆人为灾难不断发生的根源。
    
    文革结束后,中共领导人都认识到毛泽东无法无天会殃及每个人的利益乃至生命,因而确立了依法治国的基本方针。但是,中共领导有意回避了依治治国的根本前提 ——首先要依宪治国。宪法不能落实,公民政治权利没有保障,法律只能成为权势的附庸。多少年来,司法腐败案件猛增,众多大法官成为阶下囚,长此以往,东欧诸国剧变就是前车之鉴。
    
    党大了,民众必然小。小到可以忽略不计,也就没人会关心或听取民众意愿。民众失去了政治权利,党和党的领袖就会无所顾忌的玩弄宪法和法律,各种灾难必然接踵而至。
    
    一边倒的政治必然是灾难政治,百家争鸣的政治才是健康和谐政治。要想构建和谐社会,就要认真解决“党大代表”问题,使他们早日成为真正的选民代表。
    
    附:河北省出席十届人大全国人大代表全名单共120名代表
    
       王秀珍 (女)、衡水市人大副主任
        王恒勤(中央司法警官学院党委书记)
        王君清 、邯郸市环境保护局副局长
        王昆山 、保定市市长
        王福强 、企业信息化工作领导小组组长、省信息产业厅副厅长
        王亚洲(秦皇岛市政协副主席)
        石广生 、对外贸易经济合作部部长、党组书记
        马英林(河北省天主教神哲学院院长 神甫)
        龙庄伟 (苗族)、河北省副省长
        白克明 、河北省委书记 人大常委主任
        白俊杰 、张家口市林业局局长
        冯文海 河北省委副书记
        成思危 、全国人大常委会副委员长
        曲修霞 (女)、唐山市环境检测中心站站长
        刘希光 、张家口市桥西区民政局长
        李光震 、邯郸人大副主任
        李寿龄 、省政协常委、副秘书长、省农工党副主委
        李蕴祺 、河北银监局党委书记、局长
        吴显国 、河北省廊坊市长
        佟卫东 (满族)、保定电业局局长
        佟淑芸 (女,满族)、第四届廊坊市人大副主任
        沈小平 、河北省发改委主任
        张力 、河北省邯郸市市长
        张成起 、河北省审计厅厅长
        张和 、唐山市委书记
        张洪义 、河北省邢台市市长
        陈小兵 (女)、石家庄市侨联副主席
        尚金锁 、河北柏乡国家粮食储备库主任
        季允石 、河北省省长
        郎国平 、石家庄铁路分局局长
        赵殿轩 、九三学社河北省衡水市委主委
        胡光宝 、全国人大常委会委员、法律委员会副主任委员
        俞定海 、省长助理、省公安厅厅长
        袁妙枝 (女)、河北省张北县张北镇林业助理
        贾体新 (女)、保定市副市长
        高金浩 、张家口市市长
        郭华 、河北沧州市市长
        郭庚茂 、河北省委常委、常务副省长
        菅瑞亭 、秦皇岛市委副书记、市长
        韩生雨、 省人大常委会党组成员、省发展计划委员会主任
        韩青梅 (女,回族)、河北省孟村回族自治县县长
        韩荣华 (女)、邯郸侨联主席
        韩葆珍 河北省人大副主任、省工商联会长
        景春华 、承德市市长
        窦树华 、唐山市副市长
        臧胜业 石家庄市长
        廖波 河北省科技厅副厅长
        冀纯堂 衡水市长
        于英太 (中国石油华北油田公司总经理、党委书记)
        么志义 (唐山三友集团董事长、党委书记)
        王天义(唐山钢铁股份有限公司董事长)
        王自修(河北雪驰集团董事长)
        王金忠 、河北省东光化工有限责任公司总经理
        王建军 、河北宣工集团董事长
        王树柏 、河北宝丰线缆有限公司董事长
        王保林 、河北承德露露股份有限公司法定代表人
        王超 、河北宏润新型面料有限公司董事长、总经理
        卢瑞刚 、河北张家口卷烟厂厂长
        邢荣利 、河北衡水远大集团有限公司董事长 总经理:
        邢登华 、神华黄骅港务有限责任公司 法人代表
        刘如军 、邯钢董事长河北省冶金协会会长
        刘明忠 、 新兴铸管股份有限公司总经理
        李长庚 、河北恒利集团公司总经理
        李宝元 河北建设集团董事长
        李振江 、石家庄神威药业股份有限公司党委书记、董事长
        李晓恩 、河北药都集团董事长
        杨中 、开滦集团董事长
        吴振山 、河北天山实业集团有限公司董事长、总裁
        邹晓珊 (女)、石家庄常山纺织集团有限责任公司副董事长
        汪利娟 (女,满族)、河北保定依棉集团有限公司董事长
       范现国 、河北华龙面业集团有限公司董事长兼总裁
        周山 、河北省宝硕集团有限公司董事长
        柳宝诚 、河北唐山开元企业集团董事长
        贺国英 、河北省肃宁华斯集团公司董事长兼总裁
        袁大炳 、河北源兴电力安装有限公司董事长
        袁世臻、 邢台钢铁有限责任公司董事长
        耿建明 、河北荣盛集团董事长
        晋心翠 (女)、河北承德钢铁集团有限公司党委书记、副董事长
        徐骁力 、河北胖龙温室工程有限公司总经理
        曹宝华、 河北春风银星胶辊有限公司董事长兼集团公司总经理
        常玉珍 (女)、唐山市路南常记商场 总经理
        董培城、 河北省广平县宇康农用机械股份有限公司董事长
        韩玉臣 、邯郸市阳光百货集团总经理
        解仁义 、唐山百货大楼集团有限责任公司董事长兼总经理
        蔡东晨 石家庄制药集团董事长
        魏志民 河北裕丰实业公司京安分公司总经理
        申桂茹 (女)、邢机公司高级工程师
        张志祥 唐山建龙实业有限公司河北省工商联副主席
        武四海 (回族)河北北方化工集团有限公司副董事长、总经理。
        周振德 、河北沧州化工实业(集团)公司总裁
        靳保芳 、河北省宁晋县电力局局长、 松宫半导体公司总经理
        刘金鱼 (女)、河北省涉县西戍镇党委委员、村党支部书记
        郭文香 (女)、河北省秦皇岛市郭文香旅馆老板 村民 个体老板
        郭成志、 邢台县人大副主任、前南峪村党支部书记 村干部
        王菊(2001年是保定市县街小学副校长,现在资料没查到)
        孙大业 、河北师范大学生命科学学院教授
        严金虎 、河北师范大学教教授
        李兵 (女)、全国优秀教师
        肖玉田 、承德画院院长
        何文杰 、在河北工业大学教授
        何香涛 、北京师范大学教授
        张知学 河北大学教授
       李萍(女)、张家口市青年晋剧团演员
       赵军、燕山大学机械工程学院博士研究生导师
       丛斌、病生学博士现任河北医科大学研究生学院院长
       刘大群、河北农业大学校长
       刘作田、河北省九届人大常委会副主任
       吴德馨(女)、中国科学院微电子所,学术委员会主任
       何兴身、承德日报社,作家,中国作家协会会员
       张俊玲(女)、唐山市评剧团演员,国家一级演员
       张维业、武警河北省总队总队长,武警少将
       陈丙珍(女)、清华大学化工系教授
       陈秀丽(女)、沧州市新华区文教局教研室,全国优秀教师
       邵喜珍(女)、河北省石家庄市第二中学校长
       金宝龙(回族)、河北省河间市教师进修师范学校教导处主任
       信春鹰(女)、中国社会科学院法学研究所教授
       袁行霈、北京大学中文系教授、博士生导师
       袁淑梅(女)、石家庄市评剧一团副团长
       郭淑芹(女)、保定市第一中心医院院长
       康庆德、河北师范大学教授
       谭秀玲(女)、邯郸市妇幼保健院新生儿科主任
    
    http://post.baidu.com/f?kz=89323147
    
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    原载《议报》第291期 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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