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改革中国人大体制是实现民主权力回归的试金石
请看博讯热点:政治体制改革

(博讯2007年1月23日 转载)
    
    
     胡泽国 (博讯 boxun.com)

    
    
    
    中国人民几千年来时刻都在渴望和梦想着成为社会和国家的主人,
    1911年在孙中山先生的领导下建立中华民国,首次实现“三权法”资
    本主义民主政治制度,当时因为环境复杂,条件特殊,中华民国的
    “三权法”资本主义民主制度经历了波澜壮阔的起伏,最终被理想的
    “共产主义”民主制度所推翻。1949年在中国共产党的领导下,建立
    理想共产主义初级社会制度──社会主义民主政治制度,《中华人民
    共和国宪法》第一章第二条明确了人民是国家主人,一切权力属于人
    民,全国人民代表大会是国家最高权力机关,人民通过全国人民代表
    大会或地方人民代表大会行使管理国家和社会事务的权力。
    
    一、中国人大体制现状
    
    在世界上,民主政治制度经历了多种多样的斗争发展历程,但最终形
    成三大民主政治体系。一是以美国为主要代表的“三权法”民主立宪
    政治制度构架模式,政府、参议院、众议院三权制衡,三大权力相互
    制约,参议院、众议院依法行使建议权和决策权,政府代表国家和人
    民行使对国家和社会的管理权力,司法依法独立行使侦察、审判、监
    督权;二是以英国日本为首的皇权立宪民主政治制度构架模式,皇权
    象征国家最高首脑权力机关,发布国家命令,方针政策,但皇权只是
    象征和代表,不具有决策权,决策和办事机构依然是参议院、众议
    院、政务院,司法独立行使侦察、审判、监督权;三是前苏联和中国
    为代表的党权立宪民主政治制度构架模式,以无产阶级政党为最高领
    导和决策机构,政府是权力执行机构,政协、人大是民主团体、民主
    人士、公民政治活动参与机构,司法在无产阶级政党领导下行使侦
    察、审判、监督权。
    
    1949年中国共产党夺取政权,引进前苏联政治体系──党权立宪民主
    政治体系,一切在执政党的领导下,国家方针政策体现党权意志,党
    权高于一切权力,国家军队介入党派斗争,成为共产党欺压和残暴血
    腥的工具。“《中华人民共和国宪法》第一章第二条明确了人民是国
    家主人,一切权力属于人民”就成了名不副实的一纸空文,中国人大
    成为人民行使权力的机构花架架,名符其实成为执政党代言人,或是
    形式主义,面子工程。政府也是共产党绝对领导下贯彻执行共产党的
    方针政策,所以任何民主力量和人民力量都被排斥在建议、决策、执
    行、监督之外,这种绝对权力造成绝对腐败成为必然。中国人大仅仅
    具备的功能是对国家领导人任职和国家法律法规由共产党组织策划,
    代表举举手而已。中国人大代表在国家和社会事务管理上还谈不上表
    决权,他们只要求你开会给你大餐,举举手,因为你不举手同意也没
    关系,共产党不多一个你或少一个你,他有95% 以上代表是共产党
    员,共产党员不举手是不行的,否则他们的党票和既得利益就会被共
    产党剥夺,回家连孩子老婆也养不了,就别说升官发财了。
    
    二、共产党的党权与中国人大的民权关系
    
    中国大陆在共产党绝对领导下,党权高于一切权力,国家宪法是在党
    权的直接控制下起草通过的,主要体现共产党利益和意志,党权凌驾
    于民权之上代表人民意志和利益,共产党这种代表权的合法性是很值
    得质疑的,共产党政权是通过暴力推翻中华民国政府建立的中华人民
    共和国,是在两党权力斗争中的胜利者,并不是共产党和国民党通过
    和平宣传政治主张、政治纲领和施政方略取得人民信任,人民自愿选
    择和推举的执政领导。中国政府在共产党直接领导下,不能真实向人
    大汇报和反映执政时期法制、公益与财政建设和执行情况,不能真实
    反映国家资源管理情况,政府习惯于配合共产党造形象工程、面子工
    程、虚假财务报告;人大也不可能按照人民代表意志选择国家领导
    人,最大的民主也是在共产党划定的候选人框框内选举,甚至候选人
    仅仅一个的情况,你不同意选也没其他好的办法;中国人大代表在法
    律上不具有述职功能,因为共产党也没准备让代表真正代表什么具体
    内容,所以他们既不知道政府做了些什么也不知道选民需要什么,一
    年一度的丰盛大宴代表是不会缺少的,除非共产党内部权力斗争被双
    规了,是不能缺席的;中国人大一不能监督政府,二不能监督司法,
    她能做的什么呢?剩下就是共产党送来的满盘大餐,皆大欢喜。
    
    三、人大机制改革方向
    
    一党专制理论来源于马克思无产阶级专政理论,马克思理论认为只有
    无产阶级政党才能维护无产阶级和广大人民利益,世界实践事实证
    明:
    
    1、只要能以国家、民族、人民利益为重的政党就能维护最广大人民
      群众利益;
    2、资本经济(公有、私有资本)是商品经济发展的必由
      之路,资本经济生产关系是社会化大机器生产力水平所最适应的
      社会生产关系;
    3、绝对政治权力机制才是绝对腐败的温床。
    
    中国在共产党一党专制下,人大无论怎么样改革也都只能是一句空
    话,要真正实现人民权力回归,中国人大改革必须从以下几个方面着
    手:
    
    1、独立人大选举权力,国家领导在多名候选人的情况下,通过施政
      演说、提出施政纲领、展示过去施政业绩、廉洁施政报告等活
      动,通过人大代表选举产生国家重要领导人。候选人名单应该由
      各政治党派、政治组织等或政治联盟推举德才兼备的优秀领导人
      才担任国家领导人。
    2、司法独立行使,立法权、表决权、监督权、解释权回归人大。立
      法提案可以由政治团体、党派、公民等依法提出,人大审议,参
      考立法。
    3、人大代表必须具备代表人民行使人民权力的能力。在文化、经
      济、法律等相对落后的地区人民群众可以启用聘任代表制度,代
      表身分可以依法确立,比如:中华人民共和国公民、文化素质、
      品德素质、为人民群众服务的业绩、没有刑事犯罪前科等条件。
    4、依法要求人大代表必须具备述职功能,一是人大代表必须定期向
      选民汇报他们选举的新政府在做什么,做了什么;二是要向选民
      汇报作为他们代表做了什么;三是了解他的选民需要什么;四是
      要向他们选举的政府反映人民需要什么。
    
    四、改革人大机制的意义
    
    改革中国人大机制具有伟大现实意义,也具有伟大历史意义,对人大
    机制的改革是维护《宪法》的神圣和威严,使人民群众真正行使国家
    和社会主人的权力,是国家民主建设的伟大进步,是民主法制建设的
    进步,在世界上展示中国民主建设的伟大进步,使中国人民人尽其
    才,物尽其用,大大提高人民群众建设物质文明和精神文明的积极
    性,为实现中华民族伟大复兴创造条件。
    
    
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