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林金芳:地方政府豈能如此媚商?
(博讯2006年12月19日)
    林金芳(南昌評論家 歐洲導報社轉原創稿首發)
    
     為了招商引資,河南沁陽可謂“高招”迭出,他們給外來投資者拋出了誘人的條件:凡在當地投資5000萬元以上者,即可享受“超國民待遇”,發給沁陽市榮譽市民證、特別通行證。 (博讯 boxun.com)

    
    根據當地有關通知, “依法註冊、且固定資產投資在5000萬元以上的法定代表人(委託人),或年納稅500萬元以上企業的法定代表人”,享受的待遇有12項,其中包括娛樂場所消費不接受公安機關檢查、車輛違法不罰款不扣證(重大交通事故除外)、子女入學自由擇校、醫院看病半價支付、風景區免收門票、配偶免費參觀市政府組織的大型文體活動等。(《法制晚報》12月8日)
    
    這是一種典型的“媚商”行為。這些年來,各地在“築巢引鳳”的口號下,招商引資呈現惡意競爭態勢,在地價、廠房租售價格、稅收等方面,很多地方都突破了國家相關政策的底線。現在,當這些“優惠”顯得“捉襟見襯”時,有些地方就開始讓與特權。這些“特權”,顯然是對社會正義和法律權威的踐踏。這些年來,各個地方政府之間為爭奪投資,沒少犧牲社會公平和弱勢群體的利益。也正是因為地方政府之間的競相“媚商”,使得一些外資企業為追逐“政策租”、“特權租”而奔走於全國各地,並最終使各方利益以至國家公信“一損俱損”。
    
    記得不義前的一次《勞動合同法》草案徵求意見的座談會上,有外資企業人力資源協會的代表就這樣說,“如果實施這樣的法律,我們將撤資。”外資企業的這種囂張行徑,何嘗不是被地方政府慣出來的。地方政府的種種“媚商”之舉,讓許多企業躺在優惠政策中“樂不思蜀”。由於優惠政策是個軟約束,一旦碰上問題,許多企業首先想到的是要獲得更優惠的政策,而不是改善企業的自身問題。
    
    政府以“超國民待遇”來“媚商”,與其說是不正確的政績觀在作祟,不如說這正是拜長期以來“行政推動”招商引資所賜。以行政手段來獲得外來投資,給予企業額外的“投資特權”,這雖然在短期內可以促進經濟的發展,但卻也可能扭曲了市場規則和價格信號。政府政策支持應該是“有限”的,無限的“政策優惠”甚至“特權”最終也會搬起石頭砸自己的腳。政府沒有原則的“媚商”,不僅成本無限,後患更是無窮。
    
    著名經濟學家張曙光曾指出,政府的進入僅限於私人不願進入、無力進入和私人進入會造成不良後果時,不僅如此,政府的進入和活動應以法律為依據,以收益補償成本為限,而不應以盈利為目的。“有限性”是行政權力存在的合法基礎,也是政府有效發揮作用的前提。只有“政府在不直接干預經濟的前提下以經濟交易中第三方的角色”出現時,才會有一個“好的現代市場經濟”。政府在招商引資過程中,它最大的作用應該是改善投資環境,政府不能利用“看得見的手”而向投資者沒有原則的“獻媚”。 □
    
    (新聞鏈結:http://news.sohu.com/20061218/n247111745.shtml) _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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