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彭兴庭:住房公積金不能成了“沉澱資金”更應加強“風險控制”
(博讯2006年7月06日)
    彭興庭 (南昌評論家、江西財經大學研究生 歐洲導報社供原創稿)
    
     財政部網站近日稱,財政部、國家稅務總局已經聯合下發通知,對“三險一金”稅前扣除的政策進一步做出明確界定和細化。根據通知的內容,單位和個人繳納的住房公積金比例將由8%調高至12%。(《北京現代商報》7月6日)(新聞鏈結:http://biz.163.com/06/0706/09/2LBB27T600020QF5.html) (博讯 boxun.com)

    
    對於住房公積金繳存比例的上調,有專家指出,由於“三險一金”免征個人所得稅將是國家長期執行的一項優惠政策,因此,“我國職工每月工資的個稅扣除額度將因住房公積金繳存比例的提高而變相調高”,我國個稅每月費用扣除額度其實已經不止1600元,達到2000元以上。
    
    住房公積金繳存比例的上調,是國家提升老百姓的購房能力的一項措施。儘管有許多利好消息,但單從眼前利益來看,這同時也意味著,老百姓拿到手上的錢少了。此外,隨著房價的不斷上揚,住房公積金在老百姓買房過程中到底能起多大作用,也令人懷疑。
    
    這些年來,並不是住房公積金繳存比例太低以至老百姓買不起房,也不是住房公積金不夠用,而是有限的住房公積金根本就沒利用起來。央行一份金融報告曾指出,在4893.5億元住房公積金中,除去個人住房貸款和購買國債,全國有沉澱資金2086.3億元,占繳存餘額的42.6%。一方面是幾千億元資金被閒置,一方面是職工對低息貸款購房的渴求,何以會出現這種尷尬的現象。有人指出,這是因為住房公積金貸款手續繁瑣、程式複雜、條件苛刻,百姓獲利很少。
    
    如果住房公積金不能為百姓造福,那麼,住房公積金又有什麼存在的意義呢?又有必要一而再再而三地上調繳存比例嗎?我並不是不贊成上調住房公積金繳存比例,從長遠來看畢竟是件利國利民的好事。但是,上調的同時,必須徹底改革目前的住房公積金管理體制。住房公積金被大量“沉澱”,也很可能就會成為“肉食者”眼中的“唐僧肉”,成為有權者覬覦的對象和他們的“生錢”機器。住房公積金繳存比例上調,在這種情況下,對誰更有利,恐怕還難以說清楚。
    
    從性質上來講,我們知道,住房公積金應屬於個人所有。如果住房公積金在一定時期沒有使用,在職工離休、退休時必須返還給職工本人。因此,為確保職工利益不受侵害,在住房公積金的管理和使用中,安全是必須遵循的首要原則。如今,上調住房公積金繳存比例,意味著各級住房公積金管理機構掌握的資金更多了,手頭更寬裕了。我想,國家對住房公積金的“風險控制”,任務也要比以前更加艱巨。這些年來,濫用、挪用住房公積金的案例還少嗎?
    
    從“全國住房公積金第一案”李樹彪案開始,住房公積金就已經成了大案要案頻發的地段。衡陽2.53億元住房公積金被挪用,保定3億多元住房公積金被不法分子席捲一空,浙江蘭溪6200萬元百姓“養命錢”被挪用炒股……據統計,全國住房公積金中各種違規專案和貸款高達70多億元。當初,住房公積金被譽為“新的住房制度的雛形”,不過幾年時間,住房公積金不但在高企的房價中作用越來越小,甚至,還成了腐敗者的溫床。顯然,如何為老百姓掌控好這越來越“豐厚”的住房公積金,是擺在決策者面前的一項重要課題!
    
    (原載國風網歐洲導報論壇http://www.guofeng.info/bbs/index.php) [博讯首发,欢迎转载,请注明出处]- 支持此文作者/记者(博讯 boxun.com)
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