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汕尾事件:中国政治体制的问题
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(博讯2005年12月15日)
    

广东汕尾东洲村民暴力抗争导致流血伤亡的冲突已过去一周。这一事件引发的讨论还在继续。杜伊斯堡黑伯勒教授接受德国之声采访时,从公共管理部门的危机应对能力,政府的公信力,以及中央与地方的关系等不同方面,分析了中国政治体制存在的一些问题。
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    在广东汕尾发生的武警向抗议群众开枪,造成人员伤亡的惨剧让不少人想到了1989年发生在天安门广场的血案,一些异议人士和国外媒体纷纷将东洲事件和六四相提并论,还有人指出其背后北京政府的强硬路线和直接决策。德国杜伊斯堡大学的中国问题专家黑伯勒(Prof. Thomas Heberer)认为,这样的比较缺乏基础。
    
    他说:“事件中采取行动的一些责任人受到司法调查的事实显示,这并不是中央,而是地方政府的决定,地方当局在这种极端情况下往往没有经验和应付的能力,而采取暴力强制措施,这显示中国还缺乏有效进行公共管理的重要手段。”
    
    黑伯勒指出:“如果不建立有效的调节机制,这一趋势还会加剧。地方有自己的一套发展政策,以经济成长率为衡量政绩的标准,却无视可持续发展的因素,如环境,福利,民生等条件,导致与居民的利益冲突。由于民众没有正当的渠道反抗,只能用示威或暴力的方式制造冲突,来引起更大范围的关注。”
    
    为了避免类似危机的爆发,中国政府采取了一些缓和矛盾的措施。不久前颁布的‘信访法’,试图用法律来规范上访活动,中央还取消了农业税,以提高农民收入。另外在土地管理方面还会有其他的立法举措。
    
    不过黑伯勒认为:“这些还不能解决问题的根本,即体制性的腐败。如果没有代表农民利益的组织,没有独立的司法和媒体监督,用传统的方法解决不了问题,今后几年矛盾可能还会加剧。现在不仅抗议活动的数量在增加,而且出现了越来越多的有组织,跨地区的行动,给当局构成很大的威胁。”
    
     德国之声中文网
    
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