网友：朱述古

     今年4日湖南省桂阳县非法煤矿透水导致17名作业人员遇难的事故发生后，湖南省安监局等部门对郴州市开展了打击矿山非法开采、违法生产的集中监察执法行动。联合工作组共检查各类煤矿矿井399个，其中非法开采的就达199个。郴州市有关领导当即表示，要根据工作组意见整治矿业秩序，坚决关闭非法小煤窑，但一直作煤炭与安全生产报道的一名记者却表示：“不要太乐观，打击一次好一阵子而已！”（新华社5月6日） (博讯 boxun.com)

     在没有根据的情况下，我们似乎不应该怀疑梆州市有关领导表态的诚意和决心。但是，这位记者不容乐观的态度却也基于煤矿开采行业“打击－反弹－再打击－再反弹”的客观现实。所谓“打击一次好一阵子”的现象，确实在煤矿开采领域大量存在。既如此，煤矿安全事故时有发生的根源到底在哪里？从这次调查掌握的情况看，就在于权力持有者与煤矿开采者形成了利益联盟。

     很明显，399个被检查的煤矿矿井中就有199个属于非法开采，当地政府及有关部门对于煤矿安全的监管是乏力的。但是，执法过程中发现的官员参与开矿的情况，正好为监管乏力找到了原因。耒阳市三都镇企业办主任兼煤炭管理站副站长刘秋根，自己就是当地一家煤矿老板，他的煤矿也在违法生产。不难想象，这种兼矿主与监管人员于一身的人怎能整治好矿业秩序，又怎敢整治矿业秩序？

     除去基层干部参与办矿、卷入非法利益格局的原因外，煤矿安全得不到保障，也与有关部门管理混乱有着直接的联系。4月1日桂阳县发生的非法煤矿透水导致17名作业人员遇难的事故，就是一个典型的例子。这次事故是因为贵达煤矿超深越界渗水殃及邻近的石灰窑煤矿，而这两家煤矿都是非法煤矿。郴州市多数煤矿矿井和石墨矿矿井超深越界现象十分严重，但国土资源部门在监管过程中仅以罚款作为主要手段，导致矿山争抢资源，井巷贯通，引发纠纷，酿成事故。

     那么，负有监管职责的国土资源部门为何对非法采矿睁一只眼闭一只眼，仅仅罚款了事？其实，深层次的原因在于当地政府对非法矿井又爱又恨的态度。爱的是，非法矿井创下的GDP是地方官员的政绩，而当地的地方财政收入更是有赖于遍地开花的非法煤矿；恨的是非法矿井在安全生产过程中的“运气不好”，有时候也会给地方官员的乌纱帽构成威胁。但在爱与恨之间，包庇、纵容的态度往往盖过了严格执法的决心，矿主与政府官员都对煤矿安全抱着侥幸心理。

     按市场经济的基本要求，政府是市场秩序的监官者，也是公共安全的维护者。但是，因为一些官员通过种种手段介入非法利益格局，不仅严重扰乱了市场秩序，也使安全生产的有关政策法规在执行过程中变得可有可无。同时，一些地方政府官员只顾眼前利益而罔顾矿工安全，也折射出了片面发展观和非正常的政绩冲动。

     四川省委书记张学忠在谈到反腐败的时候，指出过“关键在干部，要害在利益”的观点。煤矿安全沉疴难治的现实，再一次印证了这种观点。因此，要让煤矿开采不再成为安全生产的重灾区，必须坚决禁止权力因素介入非法利益，使煤矿安全执法早日走出“打击－反弹－再打击－再反弹”的怪圈。 (博讯 boxun.com)