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吕加平:美国在台湾问题上的战略转变和政策调整
(博讯2004年12月15日)
             (2004年12月13日)

     在台湾,包括陈水扁、李登辉在内所有主张台湾“独立”并企图加速“台独”进程的人,都一致认定:“如果台湾正式宣布独立,出于战略考虑,像美国和日本这样的国家将给予帮助”,“美国在台海冲突中将始终站在台湾一边”,所以“民进党政府还在单方面坚持海峡两岸‘一边一国’”(见2004年12月11日《参考消息》报第1版报道)。但是“台独”分子这种自以为是的一厢情愿却是完全搞错了,实际上自布什在11月2日美国大选中选胜连任而确立了以反恐斗争为美国第一国策的主流大方向以后,美国在对台关系上已经在把卫“独”保台护扁政策逐渐转变为反“独”弃台甩扁的政策。美国共和党布什政府在台湾问题上之所以会作出这样的战略转变和政策调整,是因为美国要想与中国和而不战,把中国拉到自己一边,联合反恐防扩,并做到以单边“连横”破多边“合纵”,这对布什总统和其战略智囊们来说是美国唯一可走的路,而且实行得越早越快对美国越是安全主动和有利。

     正因为美国在对台问题上开始进行这种的战略转变和政策调整,所以人们不仅看到美国官员在12月6日明确警告陈水扁的“去中国化”“正名”是一种“改变台海现状的举动”而加以反对,而且布什总统也抨击说“台湾的独立路线不仅非常危险,而且会威胁美国的利益。”而在12月11日《参考消息》报的报道中更是进一步显现出美国在对台政策上的这种由卫“独”保台护扁到反“独”弃台甩扁的战略转变迹象,该报头版头条所转载的香港《亚洲时报在线》12月10日《台湾可悲的错觉》一文说:“在预见到台湾独立的严重后果后,美国包括布什总统在内的一些高级官员重申了美国的‘一个中国’和不支持台湾独立的政策,……美国国务卿鲍威尔最近表示,台湾不是一个独立国家,不享有独立国家享有的主权。这是美国政府为阻止台湾独立而作出的又一个努力。”“美国有61%的受访者反对美国干预台海冲突,……如果冲突是由台湾引发的,想为保卫台湾流血的美国人或许会更少”;在该报第8版转引台湾《中央日报》12月10日一篇题为《台海启战美无出兵义务》的报道透露,美国主管台湾事务的官员私下警告说:“万一台海发生战事,美国严重关切,但并没有出兵的义务。如果战争是因为台湾挑衅而起,美国未必驰援。而且即使驰援,因为时间因素,台湾可能已经满目疮夷。”美国国务院发言人包润石在谈到台海问题时也明确表示:“按照《与台关系法》,万一台海生事,美国严重关切,并没有出兵的义务。而且即使美军在七天后抵达,只怕台湾已经严重受创。”“美国对台湾友善,但扁政府的作为伤害双方的互信,令美国很感挫折,这令美国不得不严厉警告。” (博讯 boxun.com)

     以上报道的虽然只是美国中层官员的私下表态,却也已经明白无误地表达了美国政府的意见,相信布什政府在适当的时候也一定会公开表明这一立场的。美国在中国大陆因“台独”分子大搞台湾独立而对台动武之时竟然不会出兵相助保台,反而袖手旁观、珊珊来迟,坐待台湾被占、“台独”被灭,这也等于在告诉中国大陆,你们为了制止和消灭“台独”分裂叛乱,完全可以出兵攻打,美国不会出兵干涉。美国的这种反“独”弃台态度,对自信如果大陆攻台美国一定会出兵相助的陈水扁、李登辉和所有的“台独”分子来说,不啻是一记毁灭性的重拳。

     美国自布什选胜连任后悄悄发生却又步幅较大的这种对台战略转变和政策调整,到现在已在逐渐地明朗和清晰起来,美国亚洲基金会发表的报告也认为“美国急需对华‘清晰战略’”,即“美国必须做到一点:不能让人产生它支持台独的错误印象”(见2004年12月11是《参考消息》报第8版转载《香港虎报》12月8日文章)。美国这样做也是在表明台湾对美国的国家安全和战略作用已经大不如前,美国现在已经可以放弃台湾、牺牲“台独”、抛弃不知好歹、不明主子之意的阿扁了。

     众所周知,当年朝鲜战争时美国的杜鲁门民主党政府在出兵朝鲜进行朝战的同时,又派出第七舰队占领中国领土台湾,阻止中国统一。以后历届美国政府虽然为了同中国联手反苏而在台湾问题上有所松动,比如尼克松共和党政府打破坚冰接近中国,取消《美台共同防御条约》,卡特民主党政府同中国建交而与台湾断交,并从台撤军等,但他们都仍然没有放弃台湾,卡特政府还签署了承担保台安全责任的《与台湾关系法》。后来的共和党布什刚上台就强调要用武力保台,甚至支持和怂恿“台独”,把陈水扁挺上台,又竭力武装台军,以与大陆作军事对抗,继续阻挠和拖延中国统一。美国在这五十多年来之所以始终不愿放弃台湾,甚至想把它独立分割出去,是因为在美国(日本)看来,台湾是一艘“不沉的航空母舰”,是对中国整个半月形封锁包围圈的最重要一环,也是美国在亚太战区防御阵地的最前沿。美国通过代理人、尤其是“台独”分子控制住台湾,就可以直接威胁、牵制、封锁、遏制甚至武装打击和侵犯中国大陆,同时也能更好地保卫美国自己和日本、韩国等亚太盟友的安全。

     然而对于美日来说台湾的重要性还在于,日本石油能源的95%以上来自中东西亚地区,马六甲海峡、南中国海和台湾东部海域是它运输中东石油的必经之路,如果台湾落入中国大陆之手,中国就可以随时切断这条通往日本的海上油道和日本通往西南部世界市场的经贸通道,封锁住日本。日本经济在此封锁下不会坚持很久就会衰退和崩溃,由此会立即波及和影响到与日本相互依存的美国和西方的经济,于是必然会造成日美欧和整个西方世界经济的衰退和崩溃。由此可见,小小的台湾实际上不仅仅是美国在军事、政治和经贸上对付中国防其崛起强大的“不沉航母”,更是日美西方经济贸易存亡的通途命门,台湾一旦被中国大陆所掌控,中国手里就有了一张可以将日美西方致于死地的杀手“王牌”。

     但是从这两年起这种情势已经出现了重大变化,以上所述的台湾这种对美日西方生命攸关的重要战略地位和巨大战略作用已大为降低,这是因为中国经济的高速发展迅猛崛起,中国国力的大大增强,使中国对能源、物资和经贸市场的需求也越加依赖于世界产地和国际贸易。中国石油能源有近一半来自中东西亚,每年从那里进口输入已达亿吨,随着中国经济更加迅猛地发展和扩张,今后还将大幅度增加石油能源和其他物资的进口,这不断增加的巨量石油能源也要通过马六甲海峡、南中国海和台湾海峡运抵大陆。如果中国在统一台湾以后为了封锁日本而在台湾海域切断通向日本的油道和国际贸易通道,那么美国也会立即切断马六甲海峡、南中国海和台湾海峡通向中国大陆的运油通道和世界市场途径,虽然此时日本因缺油而会出现经济危机,但中国也会很快出现更加严重的经济危机和国内社会动乱甚至暴乱而崩溃。因此台湾即使被大陆统一,由于中国已经将政治军事性安全放在首位的和平外交,改变成为把经贸利益性安全放在首位的能源外交,为维护自己的能源通道和国际市场不被切断,也不敢拿台湾当作打击遏制日美西方的武器;反过来说也是一样,美国如果为了遏制中国崛起强大使中国经济崩溃而去切断马六甲海峡、南中国海和台湾海峡的中国海上油道和经贸之路,这等于是在逼迫和促使中国通过台湾去切断和封锁日本、南韩的海上油路和经贸通道,从而促发日韩美欧发生经济危机而崩溃,这无疑是一种既杀别人又在自杀的双输之举,聪明的美国人是不会做此损人又害已的蠢事的。由此可见,仅从石油能源和国际经贸关系上来看,也已使台湾这张王牌失去了它以往的重大战略价值和战略作用了。

     因此,如果陈水扁等“台独”分子现在还以为美国一定仍会像以前那样死保台湾,支持“台独”,甚至会不惜与中国大战而武力助台卫“独”,显然是错认了形势,高估了台湾现时对美日实际战略价值和作用的身价而在自欺欺人、白日做梦。他们没有看到,美国恰恰只有放弃台湾去与中国和而不战,甚至要积极促使两岸和平统一,才能实现把中国拉到自己一边以联手反恐防扩并阻止形成多边反美单边联合阵线的“连横”破“合纵”全球新战略。

     由此也就可以预见,今后布什政府将会进一步明晰反“独”弃台甩扁联华的对台对华新战略新政策,会加大打击压制“台独”的力度,甚至可能会取消《对台湾关系法》,还可能会鼓动和支持泛蓝反对党找理由弹劾陈水扁,重新进行选举,把这个顽固推行“速进台独”而恶化两岸关系和中美关系、甚至会引发战争的阿扁推翻踢开,把“台独”势力打压下去。在这次台湾立法院选举中泛蓝能够取胜,从而表达了台湾人民不支持台湾独立的声音和可以阻止向美国巨额军购案的通过,这也正如国立台湾大学副教授杨永明所说的:“泛蓝阵营获胜将对陈水扁的台独努力起到抑制和缓冲的作用”(见2004年12月12日《参考消息》报头版报道);也如国民党主席连战认为的:“这一结果将促进与北京恢复对话,有利于台湾的稳定与发展。”

    (见2004年12月13日《参考消息》报第1版《台‘立委’选举结果重创陈水扁》的报道)。而泛蓝的这次成功,也是与美国政府、布什总统的反“独”表态是分不开的。这也表明,美国宁愿失去这笔对台巨额军售之利而减缓增强台湾军力,也不愿意“泛绿”获胜去搞会得罪和激怒中国大陆的“台独”。

     这次泛蓝虽以13席的微弱多数赢得立选,却使阿扁和“台独”势力第一次失去了“台独”常胜的光环而大受其挫,这可能是一个重要的转折,也可能是在预示着陈水扁和“台独”分子将会被美国抛弃甩掉的命运已经快要来临了。美国是玩此牺牲傀儡拿手好戏的高手,一旦时局对美国不利,或者美国需要改变战略和政策,它通常是要半途换马抛弃不识时务的无用走卒的。到时候一定会被美国抛弃甩掉的阿扁会不会落得像国民党蒋介石、南越吴庭艳、南越伪政权末代领导人、柬埔寨朗诺、巴拿马的诺列加、南韩的李承晚、朴正熙、全斗焕、卢泰愚、菲律宾的马科斯、印尼的苏哈托等美国仆从不死即囚或出走、流亡的可悲下场,这就很难说了。

     识时务者俊杰也,阿扁现在赶快放弃“台独”更张改辙、主动与大陆和平统一还来得及,不论在台湾还是在中国大陆都还有他的荣誉和地位。香港《亚洲时报在线》12月10日《台湾可悲的错觉》一文说得好:“务实地说,台湾的经济和政治未来都取决于中国。从战略上看,民进党政府试图淡化中国历史、文化和联系的举动是目光短浅的。台湾不能也不应该错失中国崛起带来的千载难逢的机会。正如民进党前主席许信良所说,台湾不应该焚毁与中国联系的桥梁,而应该大胆地西进,在中国现代化过程中与之合作。台湾可以帮助中国创造未来。一个更加繁荣、更加民主、与台湾紧密相联的中国是符合2300万台湾人民的利益的。台湾的悲剧能够而且也应该避免。”

    作者地址:湖南省邵阳市东风路175号省祁剧院 邮编:422001

    电话:0739—5222053 email:[email protected][email protected]

     援助资金账号:邵阳市工行;户名:吕加平;账号:1906022001204078470* (博讯 boxun.com)


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