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[来自大陆的报道系列之四]清水君:给中共16大三中全会的20条施政建议
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(博讯2003年8月31日)
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    在系列之二中,我已经谈到了中共的10大善政(其实,我还忘记了非常重要的一条善政:交通建设和电信发展速度,都达到了世界先进水平),那么,现在我再来说说我所看到的中共缺失,提出我们的具体施政建议,也许就不显得很刺耳了。 (博讯boxun.com)

    
    1,国际外交战略方面。
    
    目前我认为中共的国际战略思想非常短视,基本处于[头痛医痛脚痛医脚]的状态,面对未来世界的利益冲突与资源掠夺,我们必须重新审视自己,建立中华民族可持续性长期发展的国际外交战略方针,才能不被小的事件干扰视线,坚定地带领中国走向大中华民主联盟的道路。
    具体来说,我们所要建立的国际外交战略,包括:
    
    第一,北上。为东北寻找经济发展出海口,必须和俄罗斯谈判,以废除不平等条约方式收回,赎买,租借,共同开发,建立远东经济共同体等方式,把江东64屯`库页岛`海参葳地区全部或者部分地收回使用,至少也要要求俄罗斯必须提供一个出海口,为东北经济的进出口打开北上通道。如此以来,东北地区就象下围棋一样,迅速可以做成活棋,不易受制于人。而且,可借远东共同开发之机,与俄罗斯建立远东经济`文化`军事外交共同体系,对日本的侵略野心无疑是彻底打击。
    
    第二,南下。整个东南亚有异常丰富的资源,而至今都没有得到合理的开发。根据我在马来西亚泰国缅甸老挝等国的实地考察,那里的华人及华裔数量很多,中国过去历代封建政府均与他们建立了保护国关系,对中国的统治完全有足够的民族心理准备。中国如果能够采取循序渐进的方式,通过关贸共同体`文化共同体`外交共同体`军事共同体的方式加强合作和彼此的认同,那么,若干年后,让他们采取公民投票的方式申请加入我们要建立的大中华民主联盟,完全是可能的事情。当然,在此之前,必须对所谓的东盟采取各个击破的方针,由中国来统一制定和领导本区域的政治经济发展方向。个别极为弱小和地理位置接壤的国家,比如尼泊尔老挝缅甸等,即使给其国民每人几千美金进行收买,也最多不过耗费几百亿美金,就可以换得大片领土资源,何乐不为?!当然,对于缅甸境内已经存在的华人特区及武装力量,我们可以借民主之理由,支持其发展壮大,或者统一其全国,或者支持其先独立,然后在公投加入大中华民主联盟!必须看到,东南亚特别是缅甸泰国是通向南中国海以及印度洋的门户,如果我们可以掌控这个出海口,那么,中国大西南地区无异于获得了新的发展动力!中华民族将因东北`西南两个新的出海口的存在而获得了两条新的生命线,在未来世界的竞争中处于不败之地!
    
    第三,长期性实现华美澳俄携手,共建世界新秩序。在国际外交舞台,春秋战国时期的[远交近攻]战略仍然是我们必须遵循的基本原则,对周边国家,必须长期保持经济军事政治的合作与压力,使之产生依赖性,必须唯中华之龙头是瞻;至于不接壤地区的美澳欧,美国过去是,未来是,中国最可信赖和合作的朋友,也只有实现华美同盟,建立世界新秩序才能实现。澳洲作为一个新兴移民国家,与当年的美国有许多类似之处,我们加紧对澳洲的移民和文化融合工作,使澳洲成为中华民族未来的海外主要定居地,并支持在澳洲成立联合华人的政治组织,参加澳洲政权的选举,保持对澳洲决策的影响力,使之成为仅次于美国的中华伙伴。欧洲是一个正在衰落的地方,自身的民族文化等纷争使它的统一遥不可期,加之欧洲居民的本性,保持贸易关系和外交上的友好已经足够,它既不能成为中华的朋友,也不能成为中华的敌人,对欧洲来说,利益就是友谊。至于俄罗斯,毕竟它也一个需要重视和尊重的大国,我们在反对日本的侵略野心上有共同点,因此,可把俄罗斯作为对抗日本的盟友,但必须对其保持必要的警惕,因为的地理资源关系,俄罗斯缺乏足够的发展动力和吸引外来人才的环境,因此它总试图向南方前进,打开同向温带的道路。至于日本,中华民族绝对不能对它抱有不切实际的[友好]愿望,因为它从来就是不忏悔的毒蛇,一旦有机会,它必定再次向中国发起侵略,对美国俄罗斯发起偷袭,这个趋势随着它经济的强大而越来越明显。
    
    2,教育政策方面。
    
    根据世界绝大多数国家的经验,中国必须优先重视教育的发展问题。我们必须彻底消灭失学儿童现象,取消为人耻笑的希望工程做法,每年只须多支出几亿几十亿,就完全可以实现全体国民大学前教育完全免费`高等教育推行奖贷助学金计划。同时,为了让每个学校获得可持续性经费补助,学校管理体制必须改革,实行董事会任命下的校委会与家长协会与校友会三机构联合管理的模式,由校委会负责行政管理,家长协会负责对教学工作提出建议,校友会负责进行社会募集筹款工作。而董事会的组成,除教育主管部门和三机构的代表外,也包括热心赞助教育的企业家人士。如此以来,学校的任何工作都能透明化,改变过去眉毛胡子一把抓的混乱腐败局面。
    
    3,房屋地产方面。
    
    目前的中国房屋地产方面的问题多多,主要集中在:一,地皮的申请`施工`投标`使用及核查`批准过于随意,许多更是黑箱作业,从而危害了政府形象,造成了社会不公;二,地皮的过度开发`滥开发,甚至烂尾楼现象,造成巨大的资源浪费和环保损失;三,楼价的居高不下与居民消费水平的巨大差距,导致一方面楼宇空置,一方面居民无处安身,引起民怨沸腾;四,房屋地产的建设质量普遍较低,缺乏整体市容的规划与艺术品位民族风味的协调配合;五,房屋的所有权与使用权必须统一,并能够自由转让。
    在此问题上,除了必须建立独立操作民众选举出任的房屋开发委员会和房屋投标委员会等多种职能委员会进行管理,也必须推行政府主导的[居民有其屋]成本屋计划,供低收入者申请居住。此外,居民区的物业管理,必须由当地居民委员会主持选择,而不能由开发商垄断。
    
    4,金融财政政策。
    
    目前我国实行的外汇管制,实在有加以松绑和实现自由兑换的必要。以我对国民意愿的调查意见,人民币兑换美圆的比率,在4~8元之间自由浮动即可。若出现异常,实现及时管制也不为迟。另外人民币和港币也完全应该实现统一,无须多此一举。
    财政方面,必须体现小政府大服务精神,减少公务和外交支出,全力发展教育和科技,而不可靠滥发国债解决短期问题。
    
    5,企业商业政策。
    
    必须改变各地自行出台向外商外地提供过多优惠的行为,过于廉价的土地转让出卖,长期的税务免减,是对民族产业极大的侮辱与损害,也是非常短视的行为。我们必须确立国民待遇与非国民待遇概念,对国民企业引导和扶持,使之走出去,而不是主要依靠非国民产业。在此基础上,我们可以确定国民产业20%税率,非国民产业25%税率的政策。
    
    6,证券期货政策。
    
    目前政府对证券行业的做法完全是错误的,是把股民当成唐僧肉,人人欲瓜分其肉。从企业本身到证券交易所到国家财政,都只想到利益,而忽略了如何把股份制落到实处,根本没有给广大股民参与企业决策`分享企业利益的机会,而是完全把好处拿走,却把风险全留给股民。更可悲的是,由于黑箱作业,对企业和证券行业的监督不力,股民往往被虚假信息迷惑,造成巨大损失,而由于大陆股市只准涨不准跌的特性,加上数量极为庞大的国有企业股票只流通了一部分,尚有更多的国有股无法脱身,造成企业无法自由并购竞争,成为不流通不活,一流通股市崩盘的可怕死结。这个问题必须依靠重新建立证券市场规则来进行清理。
    
    7,军事服役制度。
    
    目前我国实行的军事服役制度是并不合理的,由于军队系统的山头主义,导致许多优秀的人才无法参军,而参军的许多人缺乏服役热忱。为改变此局面,我们认为,第一,国民应实行全体健康男性国民义务服役,女性健康国民抽签服役制度,达到全民皆能受训的目的,野蛮我民族体魄;第二,考虑到国民不同时期的学习工作需要,必须把国民服役的年龄段放宽至18-28之间,允许国民自己挑选最合适的年龄服役。第三,服役期限为两年,服役期满后,根据其个人意愿允许其成为专业军人。
    
    8,体育管理制度。
    
    体育项目已经越来越走向娱乐性和市场化。我们必须参照美欧等国,对足球`排球`乒乓球`篮球等大多数的体育项目实行市场化管理,实行职业化,让运动员自己支付训练费用,也获得比赛收益,国家不再养活大批运动员和教练员,他们必须自己寻找经费赞助,自行参与选拔赛以获得代表国家出赛资格。当然,对于少数弱势运动项目,政府有责任扶持和补助。
    
    9,建立廉政委员会。
    
    对于目前的大陆政局,腐败和渎法问题日趋严重而又无法遏止。这是因为目前的党纪委员会无法监督同级党的首长,而监察局也无法监督同级政府首长。所以,我们成立一个跨党派的独立于党政之外的廉政委员会,它直接向各级人大负责,由各级人大选举任命委员会成员。
    
    10,人才自由政策。
    
    我们必须尊重每个国民自由迁徙和生活工作的权利,取消城市户口与农业户口的区别,取消各个城市的户口限制政策,取消暂住证,取消边防证,取消编制与档案关系。让人才回归市场竞争,让劳力资源完全释放。但是,为了保障我国国民的就业权利,必须严格限制外国劳工的工作准证,除我国急缺的少数外国专才外,一般非华裔外国人不允许在中国工作。
    
    11,高新技术产业。
    
    我们必须极为重视生物基因改造工程和医学化学发明研究工作,同时,我们也必须大力扶持民族汽车产业,超前发展空中飞机交通计划,生产居民消费得起的交通飞机,实现未来交通的全防位立体计划。
    
    12,取消劳动教养。
    
    因为被劳动教养的人,根本不需要经过法庭调查宣判,而是直接被公安局强制剥夺人身自由,因此劳动教养制度是与现代社会的人权法治观念格格不入的,也给了公安机关个别败类滥用权力迫害国民方便之门。因此,在收容制度被取消之后,国民也热切盼望着政府也取消极为不合理的劳动教养制度,真正按照法律的精神执法。
    
    13,新闻出版自由。
    
    新闻出版自由是个老话题,但是也是个老大难的问题。如果新闻出版机构仍然继续作为党的御用工具,就不能倾听到来自民间的心声,就不能实现对各级官员和各种政策的真实意见,如此以来,政府在许多决策上往往由于信息不全`言路堵塞,而犯下错误,导致国家民族的灾难!由此看来,为了建立一个高小廉洁爱国爱民的政府,我们必须在宪法的精神上,落实新闻出版自由和言论自由。
    
    14,允许反对党存在。
    
    现代社会的人们,已经不再被意识形态所束缚,愿意倾听不同的声音,接受彼此不同的意见,而建立一个多元的竞争的社会,是我们国家得以长盛不衰的保证。因此,允许反对党的成立和存在,让执政党和反对党和平竞争,让反对党参与选举,是今后我们国家政治改革议程中的必然之路!
    
    15,宗教信仰自由。
    
    对许多现代国家来说,宗教更多时候成为一种社交阵地,它也是人类团聚和互助的工具。因此,假如我们容许外来的佛教伊斯兰教基督教天主教存在发展,就没有对本土出生并征服西方世界的法轮功穷追猛打,何况,打击法轮功的经费据说已经高达财政收入的1/3!而且,法轮功事件一天不解决,我国在国际外交舞台就一天无法安宁。
    
    16,计划生育问题。
    
    计划生育之所以会成为问题,是因为中国的国民素质(特别是农民素质)不高,而形成恶性的循环导致。为解决此问题,我认为计划生育应改为素质生育`文明生育`科学生育。具体实施为:高中文化程度以下只能生育一胎,大专和大学文化程度可生育两胎,研究生以上限生三胎。若达不到标准者打算超生,必须参加文化培训,取得文明生育合格证才算合法,否则,超生的孩子由政府送进保育院抚养,父母丧失抚养权(当然也无法买卖),若想领回孩子则必须考得文明生育证。推行这样的文化把关政策,可谓一举两得,既控制了生育,由促进了国民学习热潮。总之,可以提出[教育是生育之本,是生育前提]的口号。
    
    
    17,建立全方位社会保险及福利健康制度。
    
    目前,我们的社保及医疗政策都是替官僚和富人服务的,草根阶层的苦痛是无人理会的,这和我们国家过去所宣扬的共产主义是巨大反差。为此,我们强烈建议政府即刻推行此项工作。具体表现在:
    第一,对所有10岁以下儿童`65岁以上老人的家庭,实行专向老幼扶助基金,每月200元,有民政部门颁发。
    第二,残疾人由残疾人协会提供全部的学习`就业及失业安排,每月补助200元。
    第三,所有公立医疗机构分为甲乙丙三级,病患分为国民待遇和非国民待遇两种收费方式。国民在丙类医院费用全免,乙类半免,甲类是高档休闲型,病患自费。
    
    18,管理意识转变为服务意识。
    
    必须引入现代社会的公务员观念,改变官本位观念。要允许设立国民调查机构,负责搜集国民批评和建议,作为政府决策依据。同时必须让官员走出办公室,每月都有参与国民第一线劳动的活动,直接从民间了解民声。
    
    19,试行民主实验模式。
    
    众所周知,十一届三中全会拉开了中国经济改革的序幕,这20多年的发展实践证明,邓小平先建立经济特区积累经验再推广全国的做法是非常恰当的;那么,今日的江胡温领导班子,是否能够参照经济特区的模式,在16届三中全会上宣布政治改革的议程,建立香港`深圳`上海`海南等几个民主实验特区呢?或者,从人大代表`政协委员`党代表等成员的组成上允许反对党和爱国民主人士参与竞争呢?这些都是容易办到而又不会动荡的民主实验模式。
    
    20,党领导不再高于政府首长。
    
    一个合法合理的国家,必然是政府首长的权力地位远远高于党首长,党首长可以代表本党竞选政府首长,但不能凌驾政府首长之上。而且,任何政党的经费也不应该长期由政府负担,必须自行筹款自负盈亏。目前,中共的党组织和成员长期靠政府开列费用的做法,是党政不分的重要阻力,也是使中共党员入党成为谋求个人利益的根源。
    因此,我们必须根据每个政党在选举中的表现,由国会统一研究,根据得票率决定拨款数目。
    
    以上建议,有些不是一时可以实现的,但是至少我们有了这些具体目标,以后就可以为之共同努力奋斗!
    
    CPDP 中华爱国民主党发言人  清水君
    2003年8月31日于浙江 (博讯boxun.com)
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