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川普作茧自缚 美制裁中兴进退失据
(博讯北京时间2018年5月28日 转载)
    川普总统25日宣布,美国政府已与中国达成协议,让中国电信设备大厂中兴通讯(ZTE)恢复营运,条件是中兴缴纳13亿美元罚款,购买美国零组件,并在公司中安置监督和执行美国法令的合规官员,以及更换公司高层管理团队;美国商务部将解除中兴通讯购买美国产品7年的禁令,让已陷入倒闭危机的中兴得以喘息。消息让国会民主党、共和党不少议员错愕,立法阻挡之外,决定调查川普与中国的关系,绝不善罢干休。
    
     川普为“放生”中兴的决定辩护说:“是我先将它(中兴)关闭,然后让它重新开张,但必须有更高安全保障,更换管理层和董事会,必须购买美国产品,罚款13亿美元,民主党人什么都没做······”。

    
    川普这则辩护推文存在几个明显问题。其一,川普说是他将中兴关闭,是典型的人治说法,与美国的法治社会格格不入,也与商务部说法矛盾,大大折损其法律正当性。商务部说辞是,根据多年调查报告,考量它对美国国家安全的严重威胁,作出禁售中兴公司产品七年的裁定,这是具法律意义的行动。
    
    其二,川普说是他让中兴重新开张,也是对此前国会多个委员会通过阻止放生中兴法案的藐视。无怪乎川普决定一宣布,国会参院少数党领袖舒默,与包括鲁比欧在内的多位共和党重量级参议员立即痛批。而且此前川普提到的放生理由,是挽救中兴,不让中国很多人失业,关心中国就业的立场,未来在期中选举势必成民主党攻击的箭靶。
    
    其三,川普宣布与中国达成的协议,13亿元罚款部分,据中国媒体引述知情人士说,其中10亿是真罚,其余3亿元只是保证金。10亿元罚款并非新协议,去年3月本已宣布,只是迟未执行,现在拿出来凑数而已;而让公司换管理层和董事会之说,只要对中国稍有常识的人都知,一家国营公司换换管理层,换汤不换药,对美国来说毫无意义。
    
    其四,川普说“民主党人什么都没做”,把烂摊子留给他,更言过其实。中兴案是2012年欧巴马时期立案,经过五年调查,终于水落石出,川普没有理由揽功。欧巴马时期也已采取多项措施惩罚中兴,并透过商务部和司法部制裁中兴。
    
    平心而论,中兴违背美国制裁政策,向伊朗和北韩出售美国进口的零组件制造的价值数千万美元产品,处理可大可小,所以落得现在这样满城风雨,进退失据,完全是川普作茧自缚,导致政府形象危机和信任危机。川普政府就中兴案与北京达成协议的核心内容,包括罚款和加强监督,实际上去年宣布的惩罚措施中早就有了。
    
    去年3月,美国宣布中兴违反禁令,处罚12亿美元。其中8.92亿元立即缴纳,剩余3亿元暂缓7年缴付。如果当时执行,就不会有后来的节外生枝;如果不是川普前不久强令商务部发出禁令,禁止中兴通讯购买美国产品7年,并上升到法律层面和国家安全层面,或许中兴的问题不会成为需要美中两国元首出面讨论的议题,也不会成为白宫和国会互杠的争议。而川普用解救中兴失业人员、中国国家主席习近平出面求情两大理由,支撑他放生中兴的决定,效果更适得其反。
    
    川普自诩是“谈判专家”,最懂“交易的艺术”,号称与中国的贸易战“很容易打赢”,但从连续两轮与中国贸易谈判看,他的谈判手段似乎只有一种,就是逞莽夫之勇,企图用蛮力取胜,最后都雷大雨小。对惯用合纵连横、各个击破等手段的中国人,可谓雕虫小技。因此北京当局相信,只要能让爱面子、爱炫耀的川普坐上谈判桌,谈判就已经赢了一半。
    
    北京的忽悠功夫一流,早就掌握川普好大喜功的弱点。去年11月9日,川普结束访问北京时,曾与习近平共同见证两国共15份经贸合作文件签署仪式,范围包括美国向中国出售液态天然气、波音飞机、大豆、电脑芯片等,总金额高达2535亿美元。中国商务部长钟山形容这“刷新了世界经贸合作史上的新纪录”,川普为此笑逐颜开。
    
    这些协议只要认真执行,美国对中国贸易逆差就大幅缩减,也不会有今年互加关税和发动贸易战的纷纷攘攘。然而,两国协议一签完,似乎就不再有人提起。中国副总理刘鹤前不久率团来华府谈判,两国又发表大量采购美国商品的声明,有谁能保证这些承诺不会又成为一纸空文呢?
    来源:世界新闻网
     (博讯 boxun.com)
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