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川普作茧自缚 美制裁中兴进退失据
(博讯北京时间2018年5月28日 转载)
川普总统25日宣布，美国政府已与中国达成协议，让中国电信设备大厂中兴通讯(ZTE)恢复营运，条件是中兴缴纳13亿美元罚款，购买美国零组件，并在公司中安置监督和执行美国法令的合规官员，以及更换公司高层管理团队；美国商务部将解除中兴通讯购买美国产品7年的禁令，让已陷入倒闭危机的中兴得以喘息。消息让国会民主党、共和党不少议员错愕，立法阻挡之外，决定调查川普与中国的关系，绝不善罢干休。
川普为“放生”中兴的决定辩护说：“是我先将它(中兴)关闭，然后让它重新开张，但必须有更高安全保障，更换管理层和董事会，必须购买美国产品，罚款13亿美元，民主党人什么都没做······”。
川普这则辩护推文存在几个明显问题。其一，川普说是他将中兴关闭，是典型的人治说法，与美国的法治社会格格不入，也与商务部说法矛盾，大大折损其法律正当性。商务部说辞是，根据多年调查报告，考量它对美国国家安全的严重威胁，作出禁售中兴公司产品七年的裁定，这是具法律意义的行动。
其二，川普说是他让中兴重新开张，也是对此前国会多个委员会通过阻止放生中兴法案的藐视。无怪乎川普决定一宣布，国会参院少数党领袖舒默，与包括鲁比欧在内的多位共和党重量级参议员立即痛批。而且此前川普提到的放生理由，是挽救中兴，不让中国很多人失业，关心中国就业的立场，未来在期中选举势必成民主党攻击的箭靶。
其三，川普宣布与中国达成的协议，13亿元罚款部分，据中国媒体引述知情人士说，其中10亿是真罚，其余3亿元只是保证金。10亿元罚款并非新协议，去年3月本已宣布，只是迟未执行，现在拿出来凑数而已；而让公司换管理层和董事会之说，只要对中国稍有常识的人都知，一家国营公司换换管理层，换汤不换药，对美国来说毫无意义。
其四，川普说“民主党人什么都没做”，把烂摊子留给他，更言过其实。中兴案是2012年欧巴马时期立案，经过五年调查，终于水落石出，川普没有理由揽功。欧巴马时期也已采取多项措施惩罚中兴，并透过商务部和司法部制裁中兴。
平心而论，中兴违背美国制裁政策，向伊朗和北韩出售美国进口的零组件制造的价值数千万美元产品，处理可大可小，所以落得现在这样满城风雨，进退失据，完全是川普作茧自缚，导致政府形象危机和信任危机。川普政府就中兴案与北京达成协议的核心内容，包括罚款和加强监督，实际上去年宣布的惩罚措施中早就有了。
去年3月，美国宣布中兴违反禁令，处罚12亿美元。其中8.92亿元立即缴纳，剩余3亿元暂缓7年缴付。如果当时执行，就不会有后来的节外生枝；如果不是川普前不久强令商务部发出禁令，禁止中兴通讯购买美国产品7年，并上升到法律层面和国家安全层面，或许中兴的问题不会成为需要美中两国元首出面讨论的议题，也不会成为白宫和国会互杠的争议。而川普用解救中兴失业人员、中国国家主席习近平出面求情两大理由，支撑他放生中兴的决定，效果更适得其反。
川普自诩是“谈判专家”，最懂“交易的艺术”，号称与中国的贸易战“很容易打赢”，但从连续两轮与中国贸易谈判看，他的谈判手段似乎只有一种，就是逞莽夫之勇，企图用蛮力取胜，最后都雷大雨小。对惯用合纵连横、各个击破等手段的中国人，可谓雕虫小技。因此北京当局相信，只要能让爱面子、爱炫耀的川普坐上谈判桌，谈判就已经赢了一半。
北京的忽悠功夫一流，早就掌握川普好大喜功的弱点。去年11月9日，川普结束访问北京时，曾与习近平共同见证两国共15份经贸合作文件签署仪式，范围包括美国向中国出售液态天然气、波音飞机、大豆、电脑芯片等，总金额高达2535亿美元。中国商务部长钟山形容这“刷新了世界经贸合作史上的新纪录”，川普为此笑逐颜开。
这些协议只要认真执行，美国对中国贸易逆差就大幅缩减，也不会有今年互加关税和发动贸易战的纷纷攘攘。然而，两国协议一签完，似乎就不再有人提起。中国副总理刘鹤前不久率团来华府谈判，两国又发表大量采购美国商品的声明，有谁能保证这些承诺不会又成为一纸空文呢？
来源：世界新闻网
(博讯 boxun.com)
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