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FMI与刚果布达成债务重组协议引发争议
(博讯北京时间2019年7月19日 转载)
     FMI与刚果布达成债务重组协议引发争议


    刚果布议会大楼 (左) Logo et 国际货币基金组织大楼 IMF (右) 。RFI/Montage
    
    【今日经济 】 : 经过将近两年的谈判,国际货币基金组织以及刚果布终于就刚果的债务问题达成协议,由于刚果金的主要债权国是中国,而中国又是非洲多个债务累累的国家的主要债权国,法新社评论说,上述协议无疑将为其他中国的债务国提供参考价值。而国际货币基金组织的上述决定受到多家非政府组织的谴责。
    
    首先了看一下国际货币基金与刚果布签署的债务协议的主要内容,协议内容涉及在三年内向刚果提供4亿多美元的援款,帮助刚果政府应对因原油价格走低而陷入的严重财长危机。作为回应,刚果政府承诺将推行一系列改革,尤其是对长期黑箱操作的石油资源开发领域开放透明度。
    
    事实上,国际货币基金组织与刚果政府之间的相关谈判从2017年就开始启动,2017年,但国际货币基金组织之所以迟迟拒绝向刚果提供贷款,根据法国世界报的介绍,其中主要原因是刚果当局对外隐瞒了部分债款,而且刚果布的主要债权国又是中国。另外,据世界报介绍,2017年9月,一个名叫“公众之眼”(Public Eye)的非政府组织公布调查报告,调查显示,刚果总统德尼·萨苏给苏的亲近人士涉嫌在石油资源开发权问题上受贿。而另一家非政府组织,全球见证组织也同样在一年内就披露了多起总统家族成员涉嫌行贿受贿,挪用公款以及洗钱等丑闻。该组织就此发表声明表示,国际货币基金组织的上述决定再度显示国际机构对贪污等现象的视若无睹。德尼·萨苏给苏在刚果执政已经长达32年,国际货币基金组织向刚果提供贷款从客观上显示了该组织对被刚果腐败政府的支持。
    
    此外,除了受到贪腐的指控之外,刚果政府2017年还刻意对外隐瞒了该国的部分公共债务,声称其负债率仅为77%,最后在外界披露真相之后,才不得不承认公布真正的负债率。而真实的债权表上显示北京的债权占其中的三分之一。美国政府坚决反对国际货币基金组织给中国在非洲的债权国提供贷款。所以,从某种意义上来说,国际货币基金组织与刚果签署的债款重组协议也是北京对华盛顿的一次小小的胜利。
    
    不过,必须指出的是,国际货币基金组织最终做出决定或许与今天四月北京与刚果政府签署的债务重组协议有关。
    
    刚果布虽然是一个拥有丰富自然资源的国家,但是刚果的民众却绝大多俗话继续生活在贫困线以下。刚果政府多年来向外国企业出售石油以及矿业开采权,以此换取现金,在其中的操作过程中,存在大量的贪腐以及洗钱行为。该国政府领导阶层生活在奢侈之中。刚果总统家族以及政府成员正在受到意大利以及法国司法部门的调查。今年四月,为了避免受到法国司法部门的传讯,从而再度恶化刚果在国际舞台的形象,刚果总统特意来访巴黎。期待以此息事宁人并且赢得巴黎等西方国家政府的支持。
    
    就在总统访问巴黎的同时,刚果政府的另一个代表团前往北京与中国政府展开债务重组谈判。北京虽然也对刚果政府官员多有微词,尤其是这些官员都在北京都拥有巨额资金的银行账户,但是,迫于在刚果的投资压力或者是其他因素,北京却不得不与刚果签署了债务重组协议,外界对这一协议的具体内容了解甚少,不知北京抹去了多少金额的债务,总之,国际货币基金组织表示这次债务重组协议是重新给刚果提供贷款的先决条件。
    
    下一步要关注的是刚果布金模式是否会成为非洲其他同样受北京债务重压的非洲国家效仿的模式。
    
    必须指出的是就在中国对外免去非洲国家债务的同时,中国自身的债务规模也已经达到了前所未有的规模,根据国际金融协会(IIF)7月18日公布的数字, 2019年第一季,中国企业、家庭、以及政府的债务总规模已升至相当于GDP的303%,去年同期为297%;这份报告也强调世界各地的债务水准普遍升高。 而中国第二季经济同比增幅放缓至6.2%,至少为27年来最低。沉重的债务压力导致中国政府缺乏应对经济下滑的筹码。
    
    法广RFI 杨眉 (博讯 boxun.com)
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