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绿卡和中国户口二选一?户籍新规引海外华人网络恐慌
(博讯北京时间2018年3月22日 转载)
    
    

    为了方便台湾旅客跨境游,中国大陆当局会签发外表与一般护照无异的临时护照。(资料图片)
    
    3月21日起,一则题为“海外华人、绿卡拥有者,将被强制注销中国户口!”的消息在中国社交网络迅速流传。消息说,中国要强制撤销"定居海外者、绿卡拥有者"的户口,先在上海试行,5月1日就会开始,"你还有一个月时间"。
    
    多个海外华人生活主题的自媒体、微信公众号,如"澳洲mirror"、"纽约华人资讯"、"英伦圈"、"这才是新西兰"等,都很快发表相关文章,内容大同小异,引述了上海公安局7天前刚发布的《上海市常住户口管理规定》的第四十六条。
    
    这条规定指出:"出国定居或者加入外国国籍的,本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记。未办理注销户口登记的,公安派出所应当及时告知本人、近亲属、户主或者集体户口协管员,拒绝注销户口或者告知后一个月内仍未办理注销户口登记的,可以注销其户口。"
    这份规定,将从5月1日起实行。
    
    网络文章用词多语不惊人死不休,冠以"重磅""噩耗"等标题,称中国官方终于"下狠手",形容一时间"人心惶惶","这下连持外国绿卡PR的人,也逃不掉了!","这······是要从'家谱'中踢人啊!","留给各位的时间不多了"。由于消息不胫而走,在华人移民圈中引发强烈的担忧情绪,因而当天深夜,上海公安局就要出面向媒体解释这条新规定。
    
    

    图为广东公安厅出入境证件控制中心内,工作人员在制作护照(资料照片)。
    
    网上说的是真的吗?
    “国籍”、“户口”、“定居”、“入籍”、“绿卡”,到底用不用注销?绕晕了吗?我们帮你梳理一下。
    在中国,"国籍"和"户籍"是两个概念。拥有中国国籍,意味着你拥有中国国民的身份,相关证件是拥有中国护照;而中国的户籍,则是一种登记和管理中国人口出生、居住等的管理制度,如果你有中国户籍,就意味着你会被记录在公安的人口管理系统中,相关证件是你会拥有中国身份证和户口本。
    中国一向不允许双重国籍,所以"加入外国国籍"者,必然需要放弃中国国籍和中国户口,护照、身份证、户口本都得注销。而上海新规定的一个重点在于,除了"加入外国国籍的"要注销中国户口,"出国定居"的人也要。
    
    出国定居者,普遍认为是获得外国永久居留权的人。他们并没有加入外国国籍,所以依然持有中国护照;而至于他们要不要注销户口,在中国一直处于灰色地带。上海公安局深夜解释说,中国公安部早在2003年就有规定国外定居的人要注销户口,这次上海只不过是把规定细化一些。
    
    BBC中文记者翻查中国国务院网站那年发布的《公安部三十项便民利民措施》,当中确实有一条相关内容,"取消出国、出境1年以上的人员注销户口的规定",后面还跟着一个括号补充:"(在国外、境外定居的除外)"。也就是说,在国外境外定居的人,严格来说确实需要注销户口。
    然而在实际操作中,中国地方一直以来很少严格执行上述规定,大多数出国定居者,依然保有他们的户口。拥有中国户口,意味着出入境方便、省却大量签证费、在中国境内自由迁徙、自由决定逗留时间,也涉及了养老、财产身份确认等中国的福利和政府流程,所以不少人即使在外国定居,通常也不会主动去注销户口。上海新规最重要的一个细节,是写出了具体的操作流程和时间限制:发现没有注销的,公安要及时通知,拒绝注销或者通知一个月内不主动注销的,就可以强制注销。上海公安还说,注销了户口的出国人员,如果回国定居,可以申请恢复户口。
    
    

    图为上海市公安局在徐汇区试点推出微信公众号受理户籍业务。
    因此,网络文章对于新规定的解读,至少有2方面的扭曲:其一,这是上海公安颁布针对上海的规定,至少目前没有"上海试行,全国推广"一说;其二,规定在5月1日开始实行,并非5月1日所有相关户口就会被注销。至于上海这个新规定是否意味着全中国将开始严查"双重国籍",准备"关门放狗"?不得而知。
    
    网民有何反应?
    
    在中国社交网络平台,"海外生活背景"一向是个不太受欢迎的标签:无论是华人移民还是"海归",都常被人与中产阶层、财富积累联想在一起;在近年"中国强大起来了"的网络民族情绪中,移居海外者更加引起草根大众的反感,网络用语叫"拉仇恨"。
    在相关海外华人圈评论区,大量网友表示了忧虑和不满:"那我岂不是要没有中国户口了?!","我没有感受到这个家给我的半分爱意······呵呵,心寒!"网民还批评政府一方面说要留住人才,一方面却"倒行逆施","回不去的故乡"。
    
    与海外华人社区一片愁云惨雾不同,新浪微博相关评论中叫好声不绝,直呼"厉害了,我的国!",《战狼》精神满满。网友们斥责"两头捞好处的假外国人","你选择了外国就别惦记着中国公民本享有的便利了,乖乖呆在你选的国家,别来中国混吃混喝了!",更呼吁应当将规定推广到全国各地。部分表达不满的海外网民也被网友回复揶揄:"活该,既然选择其他国家当然要做出选择啊,你不给国家交税还好意思享受国内公共福利了?"
    
    而有部分网友更关注政策背后的信号。中国数年来一直强调要打击"双重国籍"乱象,2014年,中国公安部就曾公布"省级公安机关户口问题(线索)举报投诉方式",发动群众举报户口乱象,包括已经取得外国国籍,但其中国户口仍未注销的人群。
    
    今年年初,中国驻英大使馆表示有已入外籍者涉骗取中国护照,已经做出处理,媒体点评此剧为中国对双重国籍"零容忍"。
    在问答社区知乎网、上海本地最大的社区宽带山等社群,有网友认为,此举"说明中国正在继控制资本外逃,继续推出控制人口外逃政策",也侧面体现了"中国上层外逃现象相当严重"。
    来源:BBC (博讯 boxun.com)
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