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习近平要求中国公安部门“解决执法突出问题”
(博讯北京时间2016年5月21日 综合报道)
    
    习近平要求中国公安部门“解决执法突出问题”


    (雷洋案让中国警方承受巨大压力。Getty)
    
    中国领导人习近平周四(5月20日)主持召开中共中央全面深化改革领导小组第二十四次会议,通过了《关于深化公安执法规范化建设的意见》等一系列制度性文件。
    
    根据中国官方新华社的报道,由习近平主持的这次会议强调,深化公安执法规范化建设,要着眼于完善公安执法权力运行机制,构建完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系,实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化,保障执法质量和执法公信力不断提高。要增强执法主体依法履职能力,树立执法为民理念,严格执法监督,解决执法突出问题,努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。
    
    中国官方尚未公布这份文件的实施细节。有分析指,该议题与最近持续发酵的雷洋案有关。

争议性执法案集中爆发
    
    中国于今年2月出台《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》和相关改革方案。
    
    在回答新华社关于如何进一步规范公安执法行为保证严格公正执法的提问时,一位匿名的公安部负责人称,公安执法工作中仍然存在不少突出问题,执法不严格、不规范、不公正、不文明甚至权钱交易、徇私枉法等问题时有发生,严重影响了公安机关执法公信力。
    
    该负责人承诺通过改革防范冤假错案,具体措施包括,在讯问环节,严重刑事案件都要全程录音录像,逐步实现所有刑事案件讯问过程全程录音录像;在证据环节,严格实行非法证据排除规则,既要收集有罪、罪重证据,又要收集无罪、罪轻证据;在责任环节,建立执法责任清单制度,将执法职责细化分解到每个执法单位、岗位,等等。
    
    公安改革方案出台三个月后,关于警察执法的争议案件集中爆发。
    
    5月7日,北京昌平29岁男子雷洋在警方押回审查期间突然死亡。雷洋妻子递交报案书,要求北京市检察院立案调查雷洋一案,指北京市公安局昌平分局与案件相关的警察涉嫌故意伤害(致人死亡)罪、滥用职权罪、帮助伪造证据罪。
    
    接手雷洋案的律师陈有西接受BBC采访时称,“因为这不涉及到单独的一个雷洋的权利,这涉及到的是每一个公民的权利。公民的权利和警察的权利,发生接触以后,应该怎样规范,所以大家才会这么关心。”
    
    随后曝出兰州两名大学生被警方用警棍殴打至屁股皮开肉绽的消息。其中一名涉事人在网上说,在拍摄警察粗暴执法后被带回派出所,他拒绝交出拍到的视频,所以遭民警殴打。兰州市榆中县公安局此后证实,三名管理人员被停职;涉事民警被采取禁闭措施。
    
    5月14日,成都又曝出一哺乳期母亲失窃报案却遭民警喷辣椒水的事件。手机拍摄的现场视频同样在社交媒体上引发热议。
    
    时事评论员唐靖远接受国际媒体采访时称,雷洋案中大陆官方媒体一反常态大幅报导,党媒甚至还主动质疑昌平警方的执法尺度,这就可显示出背后有高层参与的迹象。因此,习近平在深改组会议中讨论公安执法规范化的问题,明显有借力雷洋案来推进对政法、公安系统整顿的意味。
    
    在接受中国媒体《新京报》采访时,中国政法大学刑诉法教授洪道德表示,目前民众对公安执法中存在的一些问题意见较大。公安机关中发生的一些不文明执法行为,有法律规定不到位的问题,也有对法律规定歪曲执行的问题。
    
    洪道德称,出现上述问题需要进一步改革,对法律进行规范,同时规范公安机关的执法行为。 [博讯综合报道] (博讯 boxun.com)
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