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侯欣一委员:别再卖大学校园了,给城里留点文化
(博讯北京时间2016年3月02日 转载)
      【财新网】(记者 周东旭)如何在夹杂土地财政的城市化进程中保护大学校园,是全国政协委员、南开大学法学院教授侯欣一今年准备的政协会议提案。
    
       侯欣一建议由国务院制定条例,加强重点学校的校园保护。“我担心在城市化过程中,土地越来越紧张,一些校园位于商业开发价值大的地段,很可能就保不住了。”

    
      近年来,随着新校区的建设大肆铺开,不少高校往往以“卖地”偿还巨额贷款,也因此引发不少争议。2014年12月,一则名为《致天津大学海内外校友同仁的信——吾校处于危机中》的网帖广为流传。帖子称,天大在建设新校区之际,老校区六里台北侧部分区域将用以商业开发,校友对此表示担忧。而后,天津大学以及天津市长先后回应。类似事件近年不断增多。
    
      侯欣一认为,如果将校园列为国家重点保护文物过于困难,通过条例,仿效自然保护区的做法加以保护是比较现实的选择。保护的对象可以是民国时期的校园及1949年后一些有代表性的重点校园,条例可以明确大学校园不允许房地产等商业开发,或者制定更加严格的开发条件和程序。
    
      “不是保护建筑,而是保护整个校园,通过条例明确将校园列为保护范围,不能只是保护建筑,因为给建筑挂牌保护很容易,但是校园可能照样被拆。”侯欣一说,保护大学校园,肯定会遇到地方政府的阻力,而且,地方政府自身也不会主动去做,所以只能是由国务院出台类似规定,这也就牵涉到中央与地方关系。
    
      另一个现实的忧虑是,一旦地方政府希望将校园地块“变现”,在现行体制下,让高校领导,特别是地方高校的领导来承担保护校园的责任难度很大,“很多高校领导无法与地方政府抗衡。”
    
      对于一些高校盲目的大校区建设,侯欣一也提出批评,“其实很多文科院系根本不需要那么大的校区。”新校区建设应该在现有需求和财力基础上,不能过于盲目。当然,高校大搬移背后,也会有地方政府的影子。
    
      侯欣一表示,如果国务院能出台一个条例,引起各方重视,“可能地方政府再想动,也会有所顾虑。”
    
      全国的一些老校园都面临这种情况,一旦基建和贷款等有巨大压力,当前能选择的恐怕也只有卖地,“谁也挡不住”。侯欣一说,“老校园已经没有多少了,就那么点地,就别再卖了,给城里留点文化吧,给国家留点记忆吧!” (博讯 boxun.com)
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