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中国学者谈缅甸大选:军方“仍掌控局面”
(博讯北京时间2015年11月04日 转载)
    
    
    作为邻国,缅甸四年前起的政治变革引发了中国的关注。过去四年,无论是中国媒体还是学者,对缅甸的局势时有关注与评论。一些观察认为,缅甸的政治改革对中国具有启示;另一些观点认为,缅甸的变化是美国为了制衡中国的一种方式。
    
    无论缅甸改革的初衷为何,未来走向何方,这个国家正逐渐走向多样化。自缅甸改革以来,国家消除党禁、报禁,并释放了政治犯,许多曾经流亡海外的缅甸知识分子和企业家纷纷回国。这个过程并不平坦。在大选即将到来之际,许多曾经期盼大步民主化的缅甸人都对此次大选结果不表乐观。
    
    那么,中国如何看待此次缅甸大选?又如何看缅甸近年来的政治改革?BBC中文网记者近期采访了上海复旦大学中国外交研究中心主任任晓。他曾是中国派驻日本的外交官,也是上海市国际关系学会常务理事。今日刊发第一部分。
    
    缅甸军方仍掌控局面
    
    BBC中文网:目前许多分析人士都认为,昂山素季所在的全国民主联盟(NLD)将在此次大选中以微弱优势胜出。从你对局势的观察来看,你觉得这种情况可能性大吗?
    
    任晓:我觉得可能性不是太大。为什么?军方脱下军装,进行政治改革,从2011年开始,总的来说他是想掌控局面的,包括在议会四分之一的席位是必须给军方的,这都明文规定的。然后,修宪的法案没有通过,关于总统候选人的资格问题,这就已经将昂山素季排除在总统候选人之外了,当然她还是作为议员候选人来参加选举。
    
    然后,8月份又发生了一件事情,就是突然出现军警包围了执政党(巩发党)的总部,把巩发党的主席给拿下了。这个说明,巩发党党内出现了分歧,因为选举要来了,采取这种非常的办法,可能是因为吴瑞曼比较开放。从这些情况来看,脱下军装的军人,或者前军人,他还是有意愿,并且有能力掌控局面的。
    
    第二,跟1990年全国民主联盟压倒性的胜利情况不一样,那个时候乱,昂山素季从英国回来看望她母亲,正好碰上学生运动什么的,又是选举。她振臂一呼,应者云集。结果,1990年全国民主联盟大获全胜。
    
    现在情况不一样了,现在缅甸开始政治改革,允许全国民主联盟合法化,昂山素季出来参加政治活动等等。它是一步步来的,是有条不紊的。
    
    BBC中文网:你刚说脱下军装成为文官的前军人,能力也很大,初衷也没有变,那这个是否说明,以前人们期待的缅甸的政治改革,民主化——不管你怎么称呼它——这种改变,让很多人失望?
    
    任晓:我觉得使很多人惊讶。那个时候好像一下子突然进行改革,步子那么大。然后西方当然有点失望了,宪法修改也没改,他们希望昂山素季上台,现在她肯定做不了总统了,那么西方当然有点失望了。我对总体的形势的判断,恐怕巩发党和它所代表的力量,比较有可能继续掌控局势。
    
    BBC中文网:你觉得全国民主联盟不能够在这次大选中占得多数席位?
    
    任晓: 我想全国民主联盟会有所得分,也就是说它会比现在的议席肯定会增加的。但是它能不能够说得到议会两院多数,这个就难说了。它现在未必有那么大的力量。
    
    全国民主联盟有一个问题,就是它过去很多年被打压,非法的,所以在非法的情况下,虽然还存在,就是属于受压的情况下面,人员老化很严重。全国民主联盟的那些人老化很严重。11年开始合法化,四年多一点时间,能够回升到什么状况,能有那么大的力量吗?跟巩发党势均力敌吗?我是有些怀疑的。
    
    中国对缅甸态度变化?
    
    BBC中文网 :2011 年缅甸的改革对亚洲的地缘局势有怎样的影响?
    
    任晓:谈不上对地区有多大影响,主要还是自身政治上的变化,要跟西方国家改善关系,后来美国、英国都盖申关系,都进去了,各种各样的机构都有。
    
    BBC中文网:有一种观点,缅甸2011年的政治变化与中国有关系,之前过于依赖中国。
    
    任晓:有关系。当时缅甸当政者觉得他不光是与中国保持密切关系,他还要跟西方国家要打开和保持关系,当时是有一个很重大的决定,来进行政治上的改变。
    
    BBC中文网:缅甸地处中印当中,但很少有人谈及印度,为什么?
    
    任晓:印度也是一个重要外部力量,重要邻国。相对而言,相对中国的重要性,相比中国在缅甸的存在,别的不说,石油天然气管道这么一个重大工程,那就是很重大的利益。相比来说,印度的影响要小一些,本来印度还有反派力量,一直到前不久才解决,躲在缅北从事反印度新政府的活动,一直到不久前才解决。印度的这种影响不是那么重大。
    
    BBC中文网:2011年缅甸政治决定做了之后,中国的决策层对缅甸的态度有变化吗?
    
    任晓:我们很吃惊。它突然的这么一个变化,本来好像好好的,这个很吃惊。另外一个就是把中国电站,这么大的工程,说停工就停工,这个也是一个对我们来说很吃惊的事情。
    
    BBC中文网:这个致使中国对缅甸政策的改变吗?
    
    任晓:因为缅甸自身有这么大的变化,中方肯定有所变化的。我觉得是继续保持中缅友好关系,因为它是一个重要邻国,在缅甸有重大的利益,电站、铜矿等等。另外一个就是缅北少数民族地方武装,缅甸中央政府始终没有搞定,一直处于割据的状态,从我们来讲一直希望缅甸国内能够实现和平。中央政府能够跟少数民族地方武装达成停火协议,这个也没变,继续保持友好关系,没变。
    
    变化也就是说,中国面对缅甸的现实,因为当政者做出这么大的政治决定,我们必须面对这个现实。也就是从中国利益出发,缅甸从缅甸利益出发,双方从各自利益出发,中国对于缅甸,比缅甸对于中国更为重要。继续保持比较良好的关系,对双方来讲都是有利的。
    
    总体上(良好关系)还是保持着的。但是,原来有不少想做的,那么现在要放慢脚步了,比如电站停工,对我们的损失很大,前功尽弃。过一段时间,争取复工。只能根据缅甸的情况,慢慢来。一下子也做不到。
    
    中国学者谈缅甸大选:军方“仍掌控局面”


    中国学者谈缅甸大选:军方“仍掌控局面”


    
    来源:BBC (博讯 boxun.com)
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