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反恐法草案已处论证阶段 专家吁明确奖励举报人
(博讯北京时间2014年7月10日 转载)
     法制晚报讯 反恐法基本草案已形成,目前正处于论证阶段。中国人民公安大学反恐怖学院副院长梅建明今天对《法制晚报》记者表示,反恐法有望在今年下半年或者明年上半年出台。
    
     梅建明教授说,近两三年来,我国的反恐形势越来越严峻,在当前形势下,全国上下对反恐立法有较一致的意见,此时出台反恐法非常必要。

    
    过去没有反恐法的时候,主要是借鉴或引用相关法律条款来开展反恐工作。现在出台反恐法,是通过法律授权的方式,来解决过去我们在反恐中存在被动或者不足的问题。制定出台反恐法能够指导并推动未来的反恐工作。
    
    涉及到的恐怖主义称谓、法律名称与各类术语的界定等都应有准确规定。
    
    梅建明教授表示,反恐法中关于恐怖主义的定义本身就是一个难点。在不同的国家,或者同一个国家的不同部门,对于恐怖主义的说法都不一样。在这次出台的反恐法中应该给予明确的定义。
    
    反恐不是某一个部门能独力解决的,各部门之间的配合十分重要。梅建明教授表示,反恐法对于反恐的相关组织机构及其权限应该有一个更明确的规定。另外,涉及到反恐各个部门之间的配合,特别是开展情报工作的,应该有一些更多的授权。
    
    参与反恐的政府机构、非政府机构和个人,在反恐中要发挥什么样的作用,具有什么权利,职责范围是什么,权利的边界在哪里,这些问题都应在反恐法中有规定。
    
    梅建明教授指出,反恐立法实际上是一个全面的法律体系问题,在防范、打击等整个过程中都要发挥反恐法的作用,而不单是打击严惩反恐分子的问题。
    
    立法建议奖励、保护举报人应有明确规定
    
    梅建明建议,很多城市目前正在进行的群众反恐应该在反恐法中作出相应规定。一些城市对于举报提供暴恐线索的人有一定奖励,但是只有相关规定,没有落实到法律层面。
    
    各地各级公安机关对于提供线索人身份的保护,反恐权利的保护,都有相应的措施。但每个地方的规定不一样,具体操作也不一样。
    
    梅建明说,反恐法出台后,对于举报暴恐线索的奖励措施,包括对举报、提供线索的人怎么提供保护,应有一整套全面且明确的规定。这样能够在心理上给举报人提供更好的保障,也更利于反恐工作的开展。
    
    反恐法是一部综合性比较强的法律,制定出台的反恐法要和我国刑法、刑事诉讼法,包括联合国公约都要有很好的衔接。如果是现有法律已经明确规定过的内容,反恐法就不必再去单独搞一套东西。反恐法要起到拾遗补缺的作用,弥补目前有关法律未能解决的问题。 (博讯 boxun.com)
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