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恐怖主义在中国已是“新常态”?/张美晴
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(博讯北京时间2014年5月27日 转载)
    来源:大公网
    
     近段时间来,与新疆有关的暴恐事件接连发生。人们恐怕不得不接受这样的事实:我们将生活在暴恐事件时有发生的时段里,恐怖主义对中国和中国人来说,可能将是一种“新常态”。

    
    新疆再次发生暴力恐怖袭击事件,死伤惊人。对国人来说,尽管震惊,但已不意外。
    
    近段时间来,与新疆有关的暴恐事件接连发生。人们恐怕不得不接受这样的事实:我们将生活在暴恐事件时有发生的时段里,恐怖主义对中国和中国人来说,可能将是一种“新常态”。
    
    “新常态”是最近习近平对经济形势的一个定义,意指中国经济态势发生了根本性变化,增速从高速向中高速换档,这将成为常态,我们要适应“新常态”。
    
    恐怖主义在中国亦有“新常态”之趋势。不再是局限在西域、局限在特定目标、局限在中小城市,离每个中国人似乎都不再遥远。
    
    今天我们介绍澳大利亚独立智库“经济与和平学会(IEP)”关于近年来全球恐怖主义状况发展的研究,研究结果表明,全球范围内的恐怖主义态势在2002年到2011年的十年间急剧升高;而中国的恐怖主义活动也呈现明显的增长态势。
    
    相关研究数据截至2011年,但从最近两年中国国内发生的恐怖事件频率和程度来看,中国面临的恐怖主义威胁还在继续增加。恐怖主义活动相对频繁出现,或将成为中国安全形势的“新常态”。中国可能需要适应这种变化,并持续地寻找针对这种形势的应对策略。
    
    【1】经济与和平学会进行的这项研究,将每年的恐怖袭击事件、死亡人数、受伤人数、财产损失等指标赋值,经过处理后形成衡量各国恐怖主义活动程度的指数,即全球恐怖主义指数(GTI)。这一指数显示,2007年后全球进入到恐怖活动的高发期。
    
    上图反映了全球范围内GTI的整体变化趋势,2007年是一个重要的转折点。从这一年起,全球的恐怖主义态势急剧升高,此后一直在高位运行。2011年,全球GTI的数值比2002年高出234%。
    
    上图反映全球恐怖事件的绝对次数,在2007年以后同样出现了明显的增加。
    
    经济与和平学会认为,美国领导的在阿富汗、伊拉克的军事行动,触发了中亚和南亚地区的恐怖主义潮流。在2011年的榜单上,伊拉克、巴基斯坦、阿富汗、印度、也门、索马里、尼日利亚、泰国、俄罗斯、菲律宾分列榜单前十。值得注意的是,位于恐怖主义指数榜单前五位的都是亚洲国家。
    
    由于榜单的数据仅截至2011年,不能完全反映最近两年的恐怖主义活动变动趋势。随着伊拉克安全形势的逐渐好转,巴基斯坦、阿富汗在恐怖主义活跃地区中的地位还在进一步凸显。
    
    巴基斯坦和阿富汗是“基地”组织和塔利班的大本营,始终是全球恐怖主义活动的中心。由于这些地区同中国在地理上的天然连接,也升高了中国面临的恐怖主义压力。中国官方也强调,在中国策划恐怖事件的“东突”分子同中亚的“基地”、塔利班势力有联系。
    
    从整体来看,恐怖主义与宗教极端势力之间存在明显联系。而最近一段时期,整个伊斯兰世界总体趋向保守化的趋势,也在一定程度上为宗教极端势力的发展提供土壤,这也被一些论者视为近年来恐怖主义形势日趋严峻的原因之一。
    
    经济与和平学会发布的报告同时指出,恐怖主义有在全球范围内趋于横向分布的态势。在2002年到2011年的十年间,报告涉及的159个国家和地区中没有经历过恐怖袭击的只有31个,仅占总数的不到五分之一。
    
    【2】中国所受到的恐怖主义威胁,在全球范围内已属于中等偏高。
    
    2012年发布的《全球恐怖主义指数报告》(下称《报告》)根据不同国家的得分,将各国按照恐怖主义活动的频繁程度从高到低分为六个等级。中国在159个国家和地区中排在第23位,属于第三级,已经是恐怖主义活动比较频繁的地区。
    
    从上面的排名榜单可见,中国的恐怖主义活动态势虽然低于极端组织集中活动或国内战乱严重的国家,但已高于许多安全形势并不乐观的非洲和中东国 家。值得注意的是,在2011年的榜单上中国的恐怖主义活跃程度超过了美国,后者仅排在榜单第41位,在等级上属于第四级,比中国低一个档次。中国的 GTI分值甚至已接近以色列,后者曾是自杀式爆炸袭击的重灾区,而最近十年是全球安全形势改善最明显的国家之一。
    
    【3】中国恐怖主义形势趋于严峻,转折点在2008年。此后,中国的恐怖主义活动出现明显增加。
    
    由上图可见,从2002年到2007年,中国在全球恐怖主义指数(GTI)中的得分除2002年以外,均在3以下,2007年的得分甚至只有1.48。2008年,中国的得分从2007年的1.48猛增到4.02。
    
    2009年,新疆发生“七五”事件。中国当年的恐怖主义活动指数达5.92。此后两年,中国的恐怖主义活动指数仍然在5左右,这一指数保持在相对高位已成常态。
    
    由上表可见,中国在榜单上的排名也明显上升,2007年及以前,中国在榜单上一般都排在40名以后,2008年中国的排名从上年的第58位上升到33位。此后三年,中国都排在榜单前25位,09、10两年甚至排进了前20。
    
    张美晴,大公网 (博讯 boxun.com)
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