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蒲忠落马背后:四川雅安官场窝案浮出水面
(博讯北京时间2014年5月06日 转载)
    
    蒲忠落马背后:四川雅安官场窝案浮出水面


    资料图:四川省雅安市委原常委、常务副市长蒲忠
    
      早报见习记者 潘则福 发自成都
    
      昨日,中央纪委监察部网站发布消息称:近期,四川省纪委对雅安市委原常委、常务副市长蒲忠进行了立案调查。
    
      经查,蒲忠的行为已构成严重违纪,其中部分问题已涉嫌犯罪。日前,四川省纪委已将蒲忠移送司法机关依法处理。
    
      早报记者获悉,蒲忠是去年11月中旬被四川省纪委带走的。与其同期接受组织调查的还有时任雅安市委书记徐孟加。
    
      在徐孟加和蒲忠之前,已有雅安市下辖的荥经县委书记蔡中率先落马。
    
      昨日,有雅安政界人士认为,以蒲忠被移交司法为标志,雅安建市以来第一次涉及地方一把手的窝案,已逐步进入司法阶段,更多案情或将渐次浮出水面。
    
      但亦有四川官员表示,这一窝案离揭盖尚早,他的理由是,雅安的窝案与早前落马的原四川省政协主席李崇禧关系密切。
    

  蒲忠-徐孟加-蔡中

    
      公开简历显示,蒲忠与徐孟加、蔡中从政经历多有交集。当地消息称,徐孟加、蒲忠落马,与蔡中有关。
    
      蒲忠,生于1969年10月,从四川师范大学政教系政治辅导员到雅安市委常委、市政府常务副市长,花了25年。
    
      这名在雅安官场被认为是徐孟加“干将”的官员,在徐2005年主政雅安后,仕途一路看涨,从雅安市雨城区任区委副书记、区长一路擢升雨城区委书记,雅安市副市长,雅安市委常委、副市长,雅安市委常委,市政府常务副市长。
    
      公开简历显示,蒲忠与徐孟加、蔡中从政经历多有交集。来自雅安政界的消息称,徐孟加、蒲忠落马,与蔡中有关。
    
      蔡中落马,发生在2013年9月。
    
      去年9月13日,四川省纪委通报了4起涉及“四风”问题的典型案例,多名干部被查处。其中,时任荥经县委书记蔡中违规决定购置办公用房案名列其中。
    
      通报称,四川省纪委对群众举报荥经县违规购买别墅用于县级机关办公的问题进行初步调查。
    
      经查,2012年7月,蔡中提议并决定由荥经县国资公司以每套360万元的价格购买某房地产公司的10套别墅,经装修后用于荥经县13个部门办公。另外,蔡中还涉嫌其他严重违纪问题。
    
      2013年9月,经四川省委同意,四川省纪委决定对蔡中违纪问题立案调查。
    
      一名雅安官员回忆,蔡中落马后,当地即传言徐孟加料将落马。在雅安政界,一个共识是,蔡中的升迁得到了徐孟加的提携。
    
      蔡中,1990年7月至2002年9月,在四川省水产局任职。1997年1月至2000年12月徐孟加出任四川省水产局局长时,蔡中亦在水产局任职。
    
      蔡中仕途与徐孟加的第二次交集出现在雅安。
    
      2002年9月后,蔡中调任雅安市雨城区任副区长。2005年,徐孟加从攀枝花市委副书记任上调任雅安。
    
      一年后,2006年6月,徐孟加出任雅安市长。蔡中的仕途也一直在雅安境内辗转,2011年10月,其官至荥经县委书记。
    
      值得一提的是,在蔡中任职雅安市雨城区期间,蒲忠是蔡中的上级,历任雨城区代理区长、区长和区委书记等职。
    
  西蜀天梯揭开窝案一角

    
      蒲忠涉贿与徐孟加主政雅安期间力推的“西蜀天梯”工程有关。工程原计划投资1000多万,最终造价逾2000万。
    
      蒲忠与徐孟加被带走后,雅安政界与坊间一度情绪高涨。昨日,一名雅安官员称,证实徐孟加被带走后,当地不少人放起了鞭炮。
    
      昨日,有消息人士告诉早报记者,蔡中涉嫌的罪名是贪污受贿,以及生活作风有问题。
    
      “目前官员移送司法的模式是纪委立案调查,查清事实,然后移送检察院。但四川省纪委的通报有这么一句:其中部分问题已涉嫌犯罪。我们的理解是鉴于雅安窝案的复杂性,蒲忠的问题,还有进一步查证的空间。”上述消息人士作出分析。
    
      另一名雅安官员掌握的消息是,蒲忠涉嫌受贿的部分事实,与徐孟加主政雅安期间力推的“西蜀天梯”工程有关联。
    
      公开报道显示,2009年7月2日,“西蜀天梯”工程竣工,并举行“喜迎建国60周年 全民健身登西蜀天梯”团体越野登山比赛。雅安市、雨城区相关领导出席竣工仪式。时任雨城区委书记、区人大常委会主任蒲忠在仪式上致辞。
    
      官方简介称,西蜀天梯位于雅安金凤山,总长226米多,坡度33度,总高差149米,共计11梯879步,每梯间都安装了寓意深刻的浮雕。
    
      彼时,当地媒体称长期以来,由于山道崎岖,制约了金凤山公园的开发建设。西蜀天梯落成后,为登金凤山又开辟出一条新的道路。
    
      只是有雅安官员不这么认为, “原来在金凤山间已经有一条山路连接了山脚和山顶的寺庙,很漂亮。”而坊间更是传闻,这是徐孟加听从风水先生为自己建造的青云梯。
    
      上述消息人士称,西蜀天梯原计划投资仅1000多万元,但建设过程中追加了一次投资,最终的造价为2000多万元,“个中猫腻只有当事人知道了。”
    
      但他未能提供相关证据。早报记者向雅安市官员求证此事,但多名官员均表示不知情。
    
      有接近雅安市政府的消息源称,西蜀天梯的问题,不过是雅安窝案的冰山一角。
    
  徐孟加的“遗产”

    
      徐孟加在雅安的口碑几近负面。当地官员想不起徐的政绩,但记得“他最大的特色就是官话套话连篇。”
    
      徐孟加,大学毕业后入伍。1986年1月,转业至当时的四川省农牧厅。1997年1月,徐孟加升任四川省水产局局长,官至副厅级。
    
      2000年后,其转任四川省攀枝花市委副书记长达5年。
    
      让徐孟加仕途更上一层楼的时间是2005年。当年7月,徐孟加调至雅安市,任副书记,后出任市长。四个月后,又任雅安市委书记,书记市长一肩挑。
    
      及至2013年11月落马,徐孟加主政雅安7年零5个月。这是雅安2000年建市以来,任职时间最长的市委书记;但他也是雅安第一个落马的主政者。
    
      在他之前,雅安的主政者,在四川政界仕途均被看好。
    
      徐的前任是现任成都市人大常委会常务副主任、党组副书记的侯雄飞。离开雅安后,侯雄飞曾在四川省委宣传部工作长达近七年。有川内记者评价其亲和力强。
    
      侯雄飞的前任是现任四川省委副书记、省长魏宏。在其任上,曾推动雅安乡镇一级的公推公选改革。
    
      雅安官场人士认为,对比前两任,徐孟加在雅安的口碑几近负面。这名官员想了很久,却没能回忆起徐的政绩,“他最大的特色就是官话套话连篇。”
    
      令雅安人印象深刻的是,徐孟加在2013年4月20日雅安芦山地震中接受央视连线时的表现。
    
      芦山地震发生后,央视连线徐孟加,电话里,他历数有多少四川省党政军领导奔赴地震灾区,这一表述很快被主播打断。
    
      这一视频传到网上,徐孟加被指责“拍马屁”。徐孟加后来在接受《中国经济周刊》记者采访时回应称:“我的性格里边从来没有溜须拍马的一个基因。”
    
      一名雅安当地的官员认为,对地方发展而言拍领导马屁不可怕,可怕的是地方经济在徐孟加任上发展缓慢。
    
      2006年,徐孟加刚担任市委书记时,雅安全市GDP为148.91亿元,在四川21个市州中排名倒数第四。
    
      徐孟加主政6年后,2012年,雅安全市GDP达到398.05亿元,仍是倒数第四。
    
      但2013年8月,《雅安日报》却认为——雅安市从生态发展的理念上考虑,放弃了对GDP的片面追求。市委、市政府不断在内部淡化GDP,而强化绿色GDP。但是,这十几年GDP发展速度是雅安历史上最快的。
    
      事实上,对于经济发展,徐孟加有自己的理解。他想借媒体向公众阐述自己的生态立市,即:宁要青山,不要金山。但徐的现实施政,很多举措却被认为与自己的口号背道而驰。
    
      《南方周末》曾报道称,徐孟加曾提出要将雅安的中竹纸业建成“世界一流”的企业,这个口号一提出就让班子成员很茫然。中竹纸业由雅安纸浆厂改制而来,本身效益不高,对环境污染还很严重,属于落后产能,是政府急于甩掉的包袱。
    
      而徐孟加提出的具体措施是动员全市农民栽竹子,为纸厂提供原料。这在领导班子中引起了激烈反对。但在徐孟加的力推下,这项政策还是得到实施。
    
      芦山地震后,政界对徐孟加另一批评是领导灾后重建不力。一名雅安官员称,徐治下,虽有各级领导重视,但雅安灾后重建进展缓慢,许多工程开工剪了彩,就没了音讯。
    
      一名四川省官员认为,雅安窝案尚未到收网阶段,“徐孟加在雅安干了那么多年,盘根错节,恐怕没人相信雅安的窝案仅是浮在水面这三个。”
      2009年5月,《新京报》曾专访徐孟加。
    
      当时,他曾问记者,“权力的本质是什么?”
    
      “权力的本质是信息。官员级别越高,所能掌握的信息越多。雅安谁掌握信息最多?那肯定是我,因为我权力最大。”徐孟加自问自答。
      “权力最大”的徐孟加现在已无自由,在雅安他的一些下属据说现在还在搜集他涉嫌犯罪的证据。
    
      目前,四川官场对他不利的传闻是,身陷李崇禧案,亦在雅安蚕食多种利益。而值得注意的是,他的一些下属目前已调离灾后重建的权力核心。
    

新闻加点料
    
  官员信风水的实质:“贿赂”鬼神

    
  信风水绝非因信仰缺失 而是欲望太多

    
      一种理论认为,官员迷信风水的原因是“信仰缺失”。官员不信马列信鬼神,仔细探究,还是因为他们欲望太多。不难发现,许多官员信奉迷信的一个重要原因是贿赂鬼神,希望那些神秘力量能为自己所用。一些腐败官员通过贿赂鬼神为自己过去的劣迹寻求庇佑,为未来的飞黄腾达开路,一切不过是为我所用。也正是这种迷信让社会静悄悄地背离理性,处于长期的危险之中。
    
  破局“不问苍生问鬼神” 需改变官员选拔机制

    
      官员追求升迁并不是坏事,但在中国现实国情下,官员升迁过程却充满了不确定性。某个官职空缺,有好几个候选人,最后谁能获得升迁,并不完全由政绩、资历或者民意决定。 以李春城为例,他主政成都几年。对成都发展进行的改造获得好评一片,假如只凭政绩,不是没有上升可能的,可为何他还要铤而走险,去迷信风水?清华大学教授任建明认为,迷信相当于在不确定因素下的风险决策:“如果只有1个候选人去竞争一个职位,他无需问鬼神。但如果有5个候选人,成功的概率只有1/5,这就成为风险决策了。时下干部能否被提拔的影响因素很不确定,有的说能力和政绩是主要的,有的说和主要领导的关系是主要的,有的说群众关系或同僚关系是主要的,还有的说金钱是主要的。于是,如何能被提拔,以及朝什么方向去努力,就变得高度不确定。这时,求助于八卦、鬼神的动机就很大了。”
    
      长久以来,基层和群众并非检验和决定干部的升迁的主要条件,尤其是越到高位,往上晋升的因素更加复杂,更于能力和老百姓的口碑无关。什么时候官员晋升机制有序透明,什么时候风水情结才能销声匿迹。官员升迁应该是干出来的,而不是风水先生算出来的。
    
  对于迷信行为 不能睁一只眼闭一只眼

    
      对于官员搞封建迷信,党纪有规定:如官员搞封建迷信活动扰乱生产、工作、社会生活秩序或者骗取财物的,应给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。但在现实中,封建迷信已成为部分官员公开的秘密,平时并无这方面的约束。只有因贪腐被调查的官员,才连带暴露出平时搞封建迷信活动的痕迹,到时再查,为时已晚。平时纪检部门应该对官员烧香拜佛之风严查,特别是要严查那些能有权力和财力“烧头香”的党政官员,一旦查出,就应严肃处理,绝不能迁就姑息。
    
    来源:搜狐 (博讯 boxun.com)
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