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广东茂名窝案细节:原书记崩溃供出上百名官员
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(博讯北京时间2014年4月27日 转载)
    
    广东茂名窝案细节:原书记崩溃供出上百名官员


    茂名窝案卷宗里的官场细节
    广东茂名窝案细节:原书记崩溃供出上百名官员


    茂名窝案重启调查
    
    原标题:【手记】茂名窝案卷宗里的官场细节
    
    沉寂两年的茂名官场腐败窝案,再次进入公众视野。
    
    广东茂名政协主席冯立梅被调查。这,或许是开启重新调查茂名窝案的一把钥匙。
    
    始于2009年的茂名官场窝案共涉及厅、处级干部240余人,市辖六个县(区)的主要领导全部涉案。直到2012年,时任广东统战部部长、原茂名市委书记周镇宏被调查,之后茂名官场才恢复平静。
    
    媒体报道称,当年在处理茂名窝案时,放过了160余官员。而冯立梅或是其中一员。
    
    采访并没有想象中的困难,我很轻易地找到了很多在职官员、受处理官员的家属、涉案商人以及退休老干部。握手、简单寒暄,我甚至不需要向对方出示证件,他们便滔滔不绝地给我讲了很多东西。
    
    这与我之前接触过的各地官员们不同:因为气愤或者委屈,他们急需找人倾诉,没有表现出任何小心、谨慎。
    
    采访中,我意外获得了茂名原市委书记罗荫国的部分案卷。
    
    罗荫国案是茂名窝案中“承前启后”的重要一环。
    
    受下属、茂名原常务副市长杨光亮案影响,罗荫国被调查。据媒体报道,全面崩溃的罗荫国供出了100多位官员,茂名官场震荡。
    
    将案卷交到我手里时,那位官员说了两句话,让我印象深刻:第一句是,这么多向罗荫国行贿的官员,如今依然在位,很多人有怨气;第二句则是,罗荫国案是当时茂名官场的缩影。
    
    案件持续时间长、涉案官员多、“一查一串、一端一窝”、很多涉案人员未受处理等,是茂名官场窝案的特征。
    
    回到宾馆后,趴在床上翻看这些案卷。因为材料扎实,指向明确,上述窝案中的特点清晰展露在眼前。
    
    1、朋友下属老婆
    
    罗荫国的案卷材料显示,1993年至2011年1月的18年间,有63人向其行贿了61笔财、物。其中党政或事业单位领导干部44名,商人19名。
    
    茂名一位前组织部官员总结,罗荫国落马源于三大失误。
    
    一是交友不慎,“他结交一些房产商等企业老板”;二是没有管好下属。最大的失误则在于“没有管好老婆”。
    
    这在罗荫国的案卷材料中也有所体现。61笔行贿记录中,有16笔受贿是罗荫国与妻子邹继芳共同收受、伙同收受或直接通过邹继芳收受的。
    
    邹继芳也未能逃脱惩处。2013年7月,邹继芳被判犯受贿罪,判处有期徒刑六年。
    
    2、“一损俱损”共罪结构
    
    纵观茂名腐败窝案,行贿受贿、买官卖官,是将各孤立的官员腐败案件串成窝案的关键词,也使得茂名窝案呈现出“一损俱损”的共罪结构。
    
    以罗荫国案为例。受下属、茂名原常务副市长杨光亮案影响,罗荫国被调查。媒体报道,全面崩溃的罗荫国供出了100多位官员,茂名官场震荡。
    
    公开资料中,罗案涉及到的行贿官员,目前被判刑的有3位:茂名市原人大常委会副主任朱育英;茂名原市长助理雷挺;化州市原政法委书记兼公安局长黄鸿。
    
    上述三人的司法材料显示,在向罗荫国行贿以期获得提拔之前及之后,他们均涉及买官卖官、与商人进行权钱交易或者滥用职权。
    
    朱育英先后收受了当地57名干部共计人民币1238万多元、港币360万元、美元20万元。
    
    2011年12月22日,广东省纪委副书记丘海在省政协十届十七次常委会议上,向政协常委们通报2011年广东省反腐倡廉工作情况时提到,近年来腐败行为的“有组织犯罪”特征日趋明显,“一查一串、一端一窝”。
    
    3、权力顶峰犯罪高峰
    
    从案卷材料中可以看出,罗荫国受贿与个人权力呈现出极大的关联性。
    
    2001年9月前,罗荫国任职茂名市委秘书长、高州市委书记等职,其收受的贿赂有5笔。之后,他调任茂名市委副书记、市委秘书长。
    
    2003年4月,罗荫国升任茂名市市长,2007年,罗荫国升任茂名市委书记。
    
    56笔行贿受贿的时间均与2003年有交叉,或发生在2003年之后。
    
    这一时期,罗荫国正在一步步走向个人权力顶峰。
    
    广东省纪委副书记、省监察厅厅长林浩坤曾在谈到茂名系列腐败窝案时说,“所有腐败的源头就是权力”。
    
    4、行贿的“艺术”
    
    案卷材料显示,官员和商人的行贿目的及手段赤裸而又不失茂名特色。
    
    大部分官员或商人行贿的目的是直接为自己谋取利益,此外,还有5位官员和商人行贿是“间接受益”。
    
    比如,商人林国文向罗荫国行贿的目的,是请托罗荫国,关照茂名纪委副处级干部蔡进雄的提拔事项。
    
    茂名一位正科级干部说,除了挪用公款、收受贿赂及红包礼金所得外,官员行贿资金的另一个主要来源就是找老板支持,“等上任后再通过关照工程项目等方式给予老板回报”。
    
    案卷材料中,两次提到商人谢耀胜,他与公司另一位负责人于2006年至2009年向罗荫国行贿。
    
    茂名上述正科级干部及一位商人说,谢耀胜的妻子是罗荫国妻子介绍的。按照茂名风俗,有了这层关系,谢耀胜便成为罗荫国夫妇的“媒人仔”,“这比认罗荫国夫妇做干爸干妈还要亲”。
    
    分析案卷材料,罗案涉及的63名行贿者中,还有41人向罗荫国行贿过美元或港币。
    
    除了广东紧邻香港的地缘关系外,茂名官员说,罗荫国受贿时期,100美元约等于700元人民币,而港币有1000元面额的。“行贿现金时,可以将美元或港币直接放到小的公文包里,数额大,不显眼。”
    
    5、多人未进入司法程序
    
    茂名官场窝案还有一个显著特点:很多涉案官员未进入司法程序。
    
    媒体报道,涉案厅、处级干部240余人的茂名窝案,当年放过了160余官员,包括冯立梅。
    
    以罗荫国案为例。依据案卷材料、知情者的讲述及公开资料,我计算了下,向罗荫国行贿的44名党政或事业单位领导干部,至少24人,有的还在担任原职、有的调任其他职位,有的已经退休。
    
    来源:新京报 记者:周清树 (博讯 boxun.com)
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