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浙商郭广昌:公立医院改制
(博讯北京时间2014年3月11日 转载)
    来源:成都商报
    
     满足多层次的医疗需求,肯定不能全部由政府做,高端、中高端的民众需求,应该是通过不同的主体来完成

    
    “在3年内大力推进约3000家非政府办公立医院的全部、彻底改革,把企业医院的剥离,作为国企领导业绩考核的重要指标之一,吸引社会资本以混合所有制的形式参与进来,尤其是具有投资、运营能力的企业,并给予宽松的政策环境。”
    
    “满足多层次的医疗需求,肯定不能全部由政府做,高端、中高端的民众需求,应该是通过不同的主体来完成。”昨日,全国政协委员、复星集团董事长郭广昌在记者招待会中解读了自己的提案,建议在3年内完成对3000家非政府办公立医院的改制,以此作为公立医院改革的突破口。
    
    此外,郭广昌对互联网金融也十分重视,建议统一互联网金融与传统金融的监管体系,推动金融机构和互联网企业保持密切的互动合作,同时,引导民众意识到互联网金融产品蕴含的潜在风险,比如通过投资者风险承受能力评估充分告知投资者,以减少在发生系统性风险时造成影响和损失。
    
    以非政府办公立医院突破
    
    带动公立医院改制
    
    郭广昌认为,公立医院改革是关乎民生的重大工程,但由于历史原因,中国约90%的医疗服务仍由公立医院承担,尤其是政府办公立医院。现有公立医院系统涉及多个体系,全面深化改革难度及压力巨大,在总数上占约9%比例的非政府办公立医院(包括军队及企业、厂矿医院),在体制、编制上改革的难度较小,尤其在国企改革中倡导主辅分离的大环境下,成为公立医院改革的一处实验田。
    
    他建议,在3年内大力推进约3000家非政府办公立医院的全部、彻底改革,把企业医院的剥离,作为国企领导业绩考核的重要指标之一,吸引社会资本以混合所有制的形式参与进来,尤其是具有投资、运营能力的企业,并给予宽松的政策环境,比如,在土地等资产的作价上给予优惠,在盈利性质上提供一定灵活性,甚至扩大一定程度的事业编制等,从而探索和推动公立医院的改革。
    
    以混合经济模式
    
    推动高端医疗服务业发展
    
    在医疗领域,郭广昌还关注到了高端医疗服务。他表示,随着人们生活水平的提高,公立医疗机构发展高端医疗服务的必要性也越来越大,但目前,各地公立医疗机构利用本属于全民公有的、具有公益性质的基本医疗资源,去推动和建设仅能针对部分高端患者的特需医疗服务,存在着一定的不合理。
    
    “高端医疗这块是不是能够从公有制的医院里剥离出来,相对地独立,真正地把它完全民营化,让我们的财政资源能百分之百地服务于普通大众?”他认为,开展高端医疗服务的公立医疗机构,在向“经济效益”倾斜的同时,忽视了“公益性”原则,导致基本医疗资源自动向高端医疗服务流动,而广大患者中出现“看病难”的问题,因而建议,政府应鼓励公立医疗机构和社会资本合作,通过混合经济模式,在新规划的区域举办相对独立的高端医疗服务机构,公立医疗机构的医务人员可以在合作举办的高端医疗机构中自由执业。
    
    余额宝倒逼银行改革
    
    但高利差不会长久
    
    郭广昌还提议,运用互联网手段加快普惠金融体系建设,促使余额宝等互联网金融新生事物充分发挥创造力,同时要引导民众意识到其中存在的潜在风险。余额宝的高收益,与银行存款之间的利差,吸引了众多民众,他认为,互联网金融其实在倒逼银行的改革,但这个产品的存在不会很长远的,至少这个利差是不会长远,因为余额宝的创新,只是在发展过程中阶段性地利用了机会,等市场趋向成熟,这个利差可能就会消失,“大家不要期望余额宝每年都会给这么高的回报,所有创新都是向着成熟市场逐渐靠拢,未来我觉得,那么高的利差也是不可能存在的。”
    
    在监管方面,郭广昌表示,从全世界来看,都是先有创新,再有监管,不断地有新事物出来,然后监管不断地跟上。互联网金融创新出来后,它要求跨部门的监管需求,所以有关部门应该在这个基础上加大研究、加大关注,在促进发展的同时,要规范管理,建议统一互联网金融与传统金融的监管体系,针对交叉性产品,形成跨部门的协调机制。
    
    此外,历来“多产”的郭广昌,也提出了关于以民企为主导,加快发展混合所有制经济,鼓励国企、民企联手海外投资等方面的提案。他不否认,发展混合所有制经济对民企来说,既是机会,也是挑战,认为国有和私营的合作就像“结婚”,应该把益处、风险等事情都想清楚再做决定,机会属于有准备的人,或者愿意不怕风险、长期地去积累经验的人。 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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