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追忆湘西集资案:曾成杰死刑 4名厅官被处理
(博讯北京时间2013年7月18日 转载)
    
    来源:南方周末
    

    地方政府近十年的默许和支持,是集资泛滥的温床;当金融风暴来袭,集资一夜从“合法”变非法,群体事件终难避免。
    
    5年前的秋天,震撼南中国的“湘西集资案”,以成千上万的集资民众走上街头为标志,终于走向崩盘。
    
    数十名企业家、官员被移送司法处理,而被处极刑的曾成杰,是其中最苍凉的身影。
    
    最高法院机关刊物《人民法院报》用官微连发三条微博,阐述判决其死刑的理由:曾成杰系集资诈骗案中罪行最为严重的主犯,集资诈骗数额特别巨大,曾引发集资户自焚事件。
    
    考察湘西集资案背景及曾案司法材料可知:地方政府对于集资近十年的默许和支持,是集资泛滥的温床;当金融风暴来袭,集资一夜从“合法”变非法,群体事件终难避免。
    
    政府眼皮底下“公开、盛行、合法”
    
    在湘西州首府吉首市的闹市街头,曾成杰的企业与政府的指挥部办公室曾在同一层楼办公,比邻而居长达4年。前者集资,后者指挥项目建设,项目建设资金来源于集资,双方心知肚明。
    
    这并不奇怪。2008年9月之前,近十年的时间,这一切都是在光天化日之下进行的,地方政府不仅未禁止,甚至屡屡发文件鼓励民间融资。其时,在湘西州的政府工作报告中,每年都会出现“千方百计启动民间资金”、“拓宽融资渠道、激活民间投资”、“引导和推动民间资本进入基础设施,拓展民间资本的融资渠道”等表述。
    
    资料显示,湘西地方政府领导在一家集资企业“荣昌公司”开盘时,纷纷到场,出席剪彩。领导的站台支持、政府的文件鼓励,加上公务员队伍纷纷参与集资,这场盛宴迅速波及了吉首市近90%的家庭。
    
    彼时,湘西当地曾有“几十个老板打工,汗流浃背,全城人(集资户)打牌,悠闲自在”的说法。曾成杰只是超过50家湘西集资企业老板中的一员。他既非湘西最早的集资者,亦非集资金额最多者。
    
    湖南邵东商人曾成杰,原本只是一名建筑业开发商。2003年上半年,他得知湘西州委、州政府准备对湘西群艺馆、州图书馆、州体育馆、电力宾馆及东方红市场等建筑群(即三馆项目)进行整体开发,决定参与竞争项目开发权。
    
    2004年,拿到开发权后,曾成杰按要求注册了一个新的公司,取名为“湘西吉首三馆房地产联合开发公司”(下称三馆公司)。三馆项目是湘西州政府重点项目,但政府财政困难,无款投入,银行银根紧缩,未能贷款分文。
    
    “在这种情况下,三馆公司只好发动员工,动员自己的亲戚朋友,积极参与三馆项目投资。”曾成杰在自述材料里写道。
    
    集资者与三馆公司签订的是年回报20%(即月利率1.67%)的资金借贷协议,三馆公司与投资者签订这种协议之前,首先交给了政府指挥部审查,这些协议再经过吉首市公证处的公证,三馆公司才收款。
    
    三馆公司的办公楼,位于湘西州首府吉首市最繁华的香港街。每天,都有成千上万的人经过曾成杰的办公室窗前,楼下,是吉首最大的生活超市,二楼是吉首最大的电脑城。
    
    三馆公司办公楼二楼认筹部窗口隔壁,便是湘西州政府的指挥部办公室,门口两边挂着两块大牌子:一块是湘西州委州政府下文成立的“州三馆整体拆迁领导协调小组”,另一块是吉首市委市政府下文成立的“吉首市三馆项目开发工程指挥部”。
    
    当地政府文件规定,两块牌子一套人马合并办公:湘西州设立的领导小组由州人大常委会主任担任组长;吉首市设立的三馆项目指挥部,则由吉首市常务副市长担任指挥长。
    
    据曾成杰自述,这拨湘西当地领导,轮流在三馆公司办公楼的政府指挥部上班,主要负责三馆公司项目的监督和协调工作,同时负责向前来融资的客户提供咨询、解释。
    
    “我们三馆公司的融资行为,都是公开的,政府和银监局领导也是知情的”,“融资五年中,没有一个领导找过我下过禁令。”曾成杰自述,如果集资几年的过程中,“有一个领导打过招呼,我不听,则是我的过错。”
    
    “公开、盛行、合法”——曾成杰的辩护律师到湘西实地调查过后,将当年的集资盛况归纳为这6个字。
    
    群体性事件何以发生
    
    随着地方政府的政策调整,一夜之间,湘西民间集资,“合法”变“非法”。
    
    2008年6月,湘西州地方政府内部通知,让党政干部退出民间融资。当地公务员纷纷提前抽回本金和利息,挤兑风潮由此发端。
    
    一个月后,地方政府通知融资企业停止支付融资利息和本金,绝望情绪开始在底层集资者中蔓延。
    
    相比其他正面临困局的湘西集资企业老板,曾成杰自认为完全具有偿还能力,并承诺2009年12月底前还清全部融贷款。三馆公司融资金额有34个多亿,扣去已偿还的26多亿,只欠8.2亿尚未归还。而三馆公司的资产有23.8个亿,此外,该公司的融资金额,大部分用于开发三馆项目等固定资产。
    
    2008年8月,当老板跑路的传言四起、集资者聚拢在楼下时,曾成杰选择了给聚集的近千人分批开会的形式,当面解释,甚至让保安发出了10多盒其本人的名片。
    
    曾成杰的设想未能实现。当地政府选择强势介入。湘西州政府决定从08年9月3日起集资公司一律停止退本付息,由政府派驻的工作组进入了各融资企业,将公司账户封存。
    
    2008年9月4日,两千余名集资人员冲击吉首火车站、阻拦火车,造成枝柳线中断6个小时。
    
    群体事件初露端倪后,迎面而来的是政府更为强硬的表态。据新华社报道,湖南省政府决定从2008年9月7日开始,对民间融资实行停息、清产核资、控制集资公司负责人、控制相关财务资料等清理整治措施。
    
    2008年9月20日、24日、25日,湘西再次爆发大规模群体性事件,群众涌上街头,公安武警遭袭,湘西州政府也遭遇冲击。上述群体事件的发生,成为日后法院判决曾成杰死刑的重要理由之一。
    
    据曾成杰辩护律师王少光介绍,因集资引起的群体事件,责任并不在三馆公司:2008年9月3日的群体事件,是由另一湘西集资公司——福大公司的集资户所直接引发;9月25日的打砸抢事件,警方所抓的60名打砸抢分子中,只有2人是集资户,且非三馆公司的客户。
    
    发生在2009年1月的集资户吴安英自焚事件(曾成杰已被捕3个月),资料显示:吴安英在湘西的机电公司集资6万元,在冠宇公司集资5万元,在荣昌公司集资1万元,而在三馆公司集资4万元。
    
    据吴安英自述,她并未参与最初的群体事件,只是到了2009年1月,政策处置集资事件的兑付集资款政策出台后,“我一看政策,扣除我的利息收获后,我就拿不到钱了,我当时很绝望,生活压力又太大,所以就想不通,于2009年元月12日下午14时5分左右,在州政府旁的人行道泼洒汽油将自己点燃,将自己烧伤”。
    
    被判死刑者
    
    直到被捕前夜,曾成杰还在为应对集资者的挤兑而奔忙。2008年10月2日晚上,吉首市政府会议室,包括曾成杰在内的湘西22家集资企业的老板和财务老总正在开会,全副武装的武警闯入,将参会的五十多人一起抓获。2008年11月11日,湖南省“10·2”专案组以涉嫌“非法吸收公众存款罪”,刑拘曾成杰。
    
    检方指控曾成杰犯有集资诈骗罪,并依据一份会计鉴定,认为三馆公司已资不抵债。这份鉴定由当地政府单方进行,三馆公司没有任何代表参与。这份鉴定采取了“成本计算法”,即将建筑成本、购买土地支出加到一起,认定为是一座建筑物的价值。这样算下来,三馆公司的资产仅值7.7亿。
    
    而辩护律师认为,对三馆公司资产应当按照市场价格进行评估,会计鉴定不能代替资产评估。律师称,在曾成杰失去人身自由前,三馆公司经吉首市官方认可的资产为23.8亿元,即使偿还高息集资的本金和利息,仍然有相当大的盈利空间。
    
    资产到底值多少钱,决定着曾成杰的案件走向。长沙市中院和湖南省高院,均以集资诈骗罪判决曾成杰死刑。
    
    据曾成杰自述,他一度以为,只要配合专案组的工作,不久就将重获自由。在他看来,三馆公司不是湘西第一个带头集资的企业,至少晚于湘西另一位商人张昌政8年;三馆公司亦不是集资金额最高的企业,湘西另一集资企业荣昌公司集资近38亿(高于三馆公司近4亿元),其负责人金孟贤后被判无期徒刑。
    
    相关官员日后也被追责。2008年9月,在抓捕大批民企老板之后,有4名厅官被作为湘西集资案罪魁获处理。
    
    其中,湘西州委副书记、州长徐克勤被认为对湘西非法集资负有领导责任,遭免职。湘西州委常委兼统战部长滕万翠、前湘西州政协主席向邦礼、原副州长黄秀兰3人,因涉及非法集资等违纪问题,被湖南省纪委查处,后移送司法机关,刑期不等。
    
    (南方周末记者曾鸣对此文亦有贡献) (博讯 boxun.com)
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