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央视评葛兰素史克在华行贿:并非入乡随俗
(博讯北京时间2013年7月16日 转载)
    
    来源:央视《新闻1+1》 
    

    央视《新闻1+1》2013年7月15日播出《外企有“病” 法律给“药”》,以下为内容实录:
    
    《新闻1+1》2013年7月15日完成台本
    
    ——外企有“病” 法律给“药”
    
    主持人 白岩松:
    
    你好观众朋友,欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。几天以来,世界著名的跨国制药企业葛兰素史克在中国商业贿赂的这个事情不断的在发酵。葛兰素史克(中国)投资有限公司在中国的4名高管被称为“四架马车”,伙同一个旅行社大肆洗钱,一方面自己私人占有,另一方面,向政府官员、医生、医院,包括一些基金会来行贿。就在我们节目播出前不久,葛兰素史克公司针对此事发表了声明,我挑重点给大家通报一下。
    
    “葛兰素史克支持中国政府根除腐败的决心,上诉调查中所发现的问题令人羞愧,我们对所发生的事情深表歉意,我们将全力配合相关政府部门对最新披露的情况的调查,我们将根据调查所作出的结论采取一切必要的行动,同时,我们也正采取一系列紧急措施,我们正重新审查与所有第三方代理的合作,并已立即停止使用本次调查所涉旅行社的服务,同时全面检查所有与旅行社相关的历史合作记录。我们还将认真审查我们在中国的合规工作流程。葛兰素史克高度重视中国的法律法规,并要求所有员工严格遵守。”
    
    这个声明是在我们节目播出前一个多小时来发布出来的,那么在过去的这些日子里头,它为什么没有遵循中国的法律呢?让我们回到这个案件本身。
    
    (播放短片)
    
    解说:
    
    在过去的几年中,gsk中国持续高速发展,2012年,中国香港区处方药及疫苗销售金额,高达76.6亿人民币,增长率17%。
    
    当我们再看这则葛兰素史克中国公司,强调在华高速发展的宣传片,似乎多了份反讽的意味。过去几天,这家世界制药业巨擘刚刚报出为了打开在华药品销售渠道和提高药品售价等目的,大肆行贿的丑闻。葛兰素史克中国公司更是有4位高管涉嫌商业贿赂,被采取刑事强制措施,其中就包括在葛兰素史克中国宣传片中强调过公司超速发展的副总裁兼人力资源部总监张国维。
    
    葛兰素史克(中国)公司宣传片
    
    张国维 副总裁、区域人力资源总监、中国香港区:
    
    首先Growth就是成长,我想这是一个硬道理,在中国的业务都高速发展的时候,我们必须能够跟上并且超过这样发展速度。
    
    解说:
    
    如今,可能很多人都要对张国维的愿景打上问号,他所说的公司超速发展,到底是以什么样的途径实现的?
    
    除了张国维,此次涉案的葛兰素史克中国高管还包括副总裁兼企业运营总经理梁宏、法务部总监赵虹燕、商业发展事业企业运营总经理黄红三人,他们曾经被称为是“葛兰素史克中国的四架马车”,但是如今四架马车却遭遇集体翻车。这四人当中,与本案关系最紧密的当属葛兰素史克中国公司副总裁兼企业运营总经理梁宏。
    
    梁宏,49岁,2010年从另一家全球性药企惠氏制药跳槽到gsk中国,年薪上百万,作为公司市场推广的主要负责人之一,每年他所管辖的部门预算达到数亿元。其中,仅他可直接支配的会议经费就高达上千万元。而包括梁宏在内的葛兰素史克中国涉案高管,除涉嫌通过旅行社进行商业贿赂,还被查明利用职务之便,从旅行社提取会议业务回扣,接受项目好处费,以大肆收受贿赂。而所有这些巨额的费用,最后都被转嫁到药价当中,买单的就是那些用药的患者。
    
    声音来源 梁宏:
    
    这个运营成本占到药价里面,大概要占到20%到30%,开任何会议、做任何事都要有成本,这些都应该在药价里面。这个部分药价如果降下来的话,可能惠及更多的老百姓。
    
    主持人:
    
    葛兰素史克(中国)投资有限公司为什么要商业贿赂?为什么要去行贿?其实目的很简单,两个,第一打开药品的销售渠道,从企业的角度来说,当然有这样的欲望。第二个就非常让人觉得可气了,因为是提高药品售价,提高药品售价这里头既有说给它的运营费用增加运营费用,更重要的一点,是我们为他来买单,也就是说人家在那儿行贿,受贿的人也拿到了自己想得到的钱,但是其实真正掏钱的是患者。因此它的第二个,提高药品售价,的确让人非常非常的生气。
    
    这个事情之所以东窗事发,不像有些人说的那样,是一种内部的竞争,或者同行的竞争,然后爆料等等等等,是公安部门发现,哟,有一家旅行社够神的,打成立了之后,它的金额变动巨大,由最初的几百万,迅速地变成了几亿的营业额,这背后有什么样的奥妙?因此公安部在统一指导的情况下,就把这个案件交给了长沙警方,一方面来说,它有这方面的经验,另一方面异地办案可以突破很多的障碍,于是跟上海等警方来进行合作。
    
    接下来我们就要连线一位当事人,他是湖南长沙市公安局经侦支队的大队长朱耀红,朱队长您好,辛苦。
    
    朱耀红 湖南省长沙市公安局经侦支队大队长:
    
    主持人好。
    
    主持人:
    
    首先我们关注的一点是现在这个案件已经办到了哪一步?是否所有的证据我们都已经掌握了?
    
    朱耀红:
    
    我们办的这个案件,就是我们公安机关只是初步查明,由于办案的时间不长,gsk公司为了打入我们中国市场,打开药品销售渠道,提高药品的价格,以及逃避监管部门的查处,为了达到这些目的,就以相关的旅行社为平台,以整体销售团队为网络,然后出现大肆的商业贿赂犯罪活动,这一方的事情我们基本上已经掌握了情况。
    
    同时我们还发现,gsk公司还涉嫌私印发票等其它的问题,以及违反药品管理法规,违法生产销售药品等一些违法犯罪的事实。当然了,这起案件我们现在正在全力以赴地在侦办,加上证据我们不断地搜集,我们也获得了大量的一些证据材料,这个案件,gsk公司相关的犯罪事实不断地浮出水面,工作有的部门在开展当中。
    
    主持人:
    
    在侦办的过程当中的时候,是突破旅行社这方面的人员更容易,还是突破葛兰素史克中方的这所谓的四架马车这个领域更容易?
    
    朱耀红:
    
    这个案件的侦办过程,其实我们反过来看,我们基本上本身这一块,早在今年年初公安部就部署,就是在上海的旅行社有一些异常的情况,已经开展了调查,有关部门的协助发现了上海临江旅行社有重大的经济犯罪的嫌疑,随后我们就展开调查,大致就是这个样子。
    
    主持人:
    
    在整个办这个案子的过程中,大家能够感受到,你们行动之前准备很长时间,但是从行动到现在,其实时间很短,大家感觉从6月底一直到现在,那么在办的过程中,你觉得最难的是什么,或者说你印象最深刻的是什么?
    
    朱耀红:
    
    打击商业贿赂犯罪这一块,我们也遇到很多的困难,但这个案子我们觉得有几个特点,我的印象是这样的,gsk公司,它在中国时间的跨度很长,涉及的领域、地域之广,涉及的人员这么多,涉及的金额这么大,而且犯罪的形式很多样化,这个是我这么多年所没有遇到过的。就本案来讲,gsk公司跟旅行社结成了一种非常紧密的犯罪伙伴关系,就是旅行社按照gsk公司有关高管的指令,开始了非法的套取大量的资金,把这些资金交给gsk公司的有关人员。我们也充分地看了一下,它的行贿主要有以下几个方面:第一就是有关的政府部门和官员,特别是与药品监管有关的这些部门,每一级的政府和相关部门都有他们行贿的影子,这是第一方面。另一方面就是与医药和医疗有关的一些医经费、研究费以及相关的方面。第三方面就是这里边的医院和医生,也就是这个医药审批销售的各个环节,都存在这个商业贿赂的行为,不只是这个gsk公司有这个行为,我们还发现这个旅行社既要帮助gsk公司的这个行贿行为,另一方面,它为了维护自己与gsk公司稳定的合作关系,它自己也利用一个方式,帮助gsk公司高管行贿,这样的情况比较严重。
    
    主持人:
    
    好,非常感谢朱队长给我们带来的相关介绍,你们辛苦了,谢谢。朱队长的讲述会有一些湖南的口音,集中去综述一下,首先一开始的时候不仅仅只是商业贿赂,还有比如说违法去开发票,还有包括违法去销售药品等等,后来他又去总结,像这样一个结成紧密伙伴的关系来完成商业贿赂,而且是与药有关的链条都联结在一起,数额这么大,真是很少见。是的,我们也感到非常惊讶,其实我们都是潜在的受害者,甚至是直接的买单者,因为谁都可能成为患者。接下来我们就来关注一个他们这样的链条。
    
    办案民警:
    
    企业是一家涉外企业,如果工作人员进行商业贿赂犯罪活动,在我国将会受到法律的打击,同时还会受到其母公司所国家的严厉制裁。因此,他们就为了逃避打击,通过旅行社非法套现。
    
    (播放短片)
    
    解说:
    
    葛兰素史克(中国)有限投资公司,一家医药领域的巨头,临江旅行社,一个名不见经传的小旅行社,按理说它们之间很难有任何联系,但是为了达到洗钱行贿的目的,它们不仅有了联系,而且建立了亲密关系。这种关系背后少不了两个人的身影,一个是手握权利,在中国公司工作,负责葛兰素史克市场推广的运营总经理梁宏,一个是不做旅游业务,只做会议服务的旅行社老板翁剑雍。
    
    翁剑雍 上海临江国际旅行社法人代表:
    
    我们的结算做给他们,和预算之间有一定空间的话呢,他们使用人有时候会要求增加一部分费用。
    
    解说:
    
    翁剑雍所说的这种空间,实际上就是虚报规模产生的差额,比如一个预算一百人参与的会议,实际只有50人参会,另外50人的会议经费就被成功套现。而梁宏在过去三年里,将大大小小十多次的会议业务,全部交给了这家临江国旅。
    
    梁宏:
    
    最大的是去年的一次两千多人的会,最小的大概一百多人的会。
    
    记者:
    
    两千多人的会能涉及到多大金额?
    
    梁宏:
    
    像去年两千人的会,可能就得超过一千万的费用了。
    
    解说:
    
    作为一家跨国大公司,葛兰素史克公司也是有着严格的报账制度的,那么梁宏为什么要与这个几十人的小旅行社共同虚开发票,套取现金呢?
    
    梁宏:
    
    公司里报不了账的一些花费。
    
    记者:
    
    包括什么?
    
    梁宏:
    
    包括一些部门打交道,跟一些政府部门打交道,需要花费一些公司里面正常无法报销的钱。
    
    记者:
    
    这部分钱是怎么过来的?
    
    梁宏:
    
    就是通过临江这边拿出来的。
    
    翁剑雍:
    
    他会说他可能要拜访个专家,需要去拜访个领导,然后可能要送些东西,公司规定送的礼品只有一百两百的,那肯定不行的,所以他说小翁你帮我安排一下多少现金,基本上都是这个情况。
    
    解说:
    
    为了拿到业务,旅行社会现金贿赂企业高层,甚至不惜提供性贿赂,而企业高层则与旅行社共同套现,在向个别政府官员、少数医药行业协会及基金会、医院、医生大肆行贿。然而,手握高额市场推广费,采取违法贿赂行径,却并未让梁宏给公司交上一份满意的成绩单。据他自称,葛兰素史克中国区的销售额仅占总公司的3%,但五千人在华员工的数量却仅次于销售额占全公司40%的美国区,排名各区第二。如此高人力成本、低销售额度的背后,除了葛兰素史克中国自身的管理问题外,也与中国医药审批环节过多密切相关。
    
    如今,已经被采取刑事强制措施的梁宏也在悔悟当初的所作所为。
    
    主持人:
    
    我们再来看一下它这样的一种方式,它的所谓的四架马车跟临江国旅来形成套现,一部分自己贪了,另一部分商业贿赂目标是政府官员、医院、医生,还有一些基金会。
    
    接下来我们看,非常耐人寻味的是,在这个案件侦办的过程中,临江国旅不仅仅只为葛兰素史克(中国)投资有限公司提供服务,还有另外的两家,它们是谁?一下子让我们感到非常好奇,应该不能停止这种侦办的脚步。还有,为葛兰素史克(中国)投资有限公司提供相关服务的,不只临江国旅一个旅行社,还有这三家旅行社,请问它们又是谁,当然不能停止这种侦办的脚步,因此,我觉得还有很多去好奇和联想的空间,但是更多的是一种期待,应该把这个案件以此为线索,打开一扇大门,去侦破更多的原本藏匿很深的一些行为。
    
    接下来马上要连线中央治理商业贿赂专家咨询组的成员,北京大学廉政建设中心的主任李成言,李教授你好。
    
    李成言:
    
    你好,岩松。
    
    主持人:
    
    这是一家大的跨国企业,在世界500强里头,目前它都排200多,但是目前的中国的法律在给它治病。请问,您感觉接下来的判断,接下来的程序和流程应该是什么样的,针对这个案件?
    
    李成言:
    
    我觉得葛兰素史克这个公司在中国这样一种行贿行为已经有十几年的历史,这一步告诉我们,可能还会有更多的公司在做这样一些非法的勾当,我觉得从法律角度讲,完全对葛兰素史克公司可以进行法律的制裁,因为法律的属地就可以用中国的法律来治葛兰素史克公司,不然的话这样的行为如果泛滥起来,中国的市场一定会搞乱的,就打破了市场上这种公平正义的原则。我想至于这样一些行为下一步怎么办,更重要的是要从金融流通,从我们本地公司的管理,还有从外国公司在中国行为的监管上,各个环节都要加强治理、加强监管,加强对它们的惩罚,如果不这样做,这些公司可能会变得更猖狂起来。
    
    另一方面,我觉得重要的是对我们自己本身的一些旅行社也好,各种单位也要严加管束,不然不会在中国有这么大的市场。可能和我们自己的公司在这儿做的一些行为都有直接的关系,我觉得一方面要控制外资公司在我们这儿的一些行为,另一方面,也要对我们自己公司严加管束,只有这样,两边都要严加管束,才能够真正使这种行为不能发生。
    
    主持人:
    
    李教授,一会儿还有问题向您请教,接下来我们就来关注一下,其实外企在中国来进行这种商业贿赂,并不是从葛兰素史克开始的,之前也有案例,不过也许从现在开始,我们将开始一个防范这方面的行为一个新的阶段,我们一起来看一下。
    
    (播放短片)
    
    解说:
    
    位于天津经济技术开发区的天津德普诊断产品有限公司,是一家美国公司,成立于1991年。案发时的2005年,它的产品已经占领了中国市场的三分之一。
    
    任建明 清华大学廉政与治理中心副主任:
    
    德普在中国11年,它创造了医疗器械公司的一个发展的神话。我们在通过这个案例来反思的话,其实它主要是通过贿赂,商业贿赂这种方式来创造的这个神话。
    
    解说:
    
    打破这个神话的最早的行动来自于美国,2005年5月20日,美国司法部的一张高额罚单迅速在国内引发热议,因为美国司法部认定,全球著名的医疗诊断器材公司美国德普公司在中国天津的公司,从1991到2002年,以现金回扣的方式向医院推销产品,给多家医院的医生和实验室工作人员提供非法折扣,高达162.3万美元。
    
    任建明:
    
    1993年就颁布了《反不正当竞争法》,1996年工商行政管理局他们有《禁止商业贿赂》。为什么有了这些法规,还没有发现和治理?
    
    解说:
    
    时隔八年,同样在医疗行业,同样是跨国公司,这次报出丑闻的是葛兰素史克中国投资公司的高管,而案件的线索是源于公安部门对上海临江国际旅行有限公司等四家相关旅行社异常经营活动的关注。
    
    公安部部署当地公安机关,经过多次明查暗访,查明了该旅行社所做的会议业务,大多数是一些外资医药公司委托的,尤其与一家医药公司业务往来频繁,一年中要举办大大小小的培训会无数。
    
    解说:
    
    如今,随着公安部的侦查,案件的链条细节也在一点水落石出,我们也在关心,八年后的这起由公安部查出的跨国贿赂案,涉案企业会得到怎样的判罚?公安部对葛兰素史克中国投资公司的高管立案侦查,是否也能给我国跨国公司贿赂案的查处留下借鉴意义?
    
    主持人:
    
    接下来还是要连线中央治理商业贿赂专家咨询组的成员李成言,李教授。李教授,其实过去针对2004、2005年的朗讯也好、德普也好,有一种很尴尬的感觉,是其它的国家动用它们的法律对海外的在华的企业来给予制裁。但是这次是咱们的司法主动出手,你觉得这一次透露了一种什么样的信号?
    
    李成言:
    
    这一次这样一个动作,其实看出来我们对整个外资在中国这样一些行为高度重视,另外我们也从2004、2005年也专门制定了有关的商业贿赂的一些条例条规,最主要的2005年我们成立中央商业贿赂的领导小组,同时还有办公室,还请的专家做咨询。整个我们是高度重视,而且还处理了一系列的商业贿赂的案子,我们自己国家内部的,还有国外的一些公司也都在做这方面的工作,但是这个工作不是说一朝一夕就可以解决,需要我们不断地去加强、不断地发现它新的手段、新的办法,能给予它新的制裁,一定要按法律的原则对它们进行制裁,否则后续很多问题都很难得以解决。
    
    主持人:
    
    好,非常感谢李教授给我们带来的解读,也有好多人说,葛兰素史克(中国)投资有限公司入乡随俗,在中国就必须商业贿赂,其实完全不是这样,在2004年的时候,它在意大利就向4700名医生以及相关的人员、药剂师来进行这种商业贿赂,为的是多开它这种处方的药。因此中国的法律扬起这种法律的利剑,我想很多的外企也应该明白一点,在中国一定要按法律来行事,一旦你得病了,没关系,中国的法律也会给你开药,但是更重要的是,应该保证你自己的肌体是健康的。
    
    本文来源:央视《新闻1+1》 (博讯 boxun.com)
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