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湖南村民质疑村委会赞助派出所 回应:用于辅警
(博讯北京时间2013年6月24日 转载)
    
    来源:潇湘晨报
    

    近日,有村民发现,在益阳赫山区龙岭工业园清溪村村委会公布的2012年财务明细中,“其他支出”包括招待费24万、赞助费9万,另一个表格中则单列“赞助派出所工作经费2万元”。
    
    村民不解:“村委会为什么要去赞助派出所?”
    
    记者从龙岭工业园多个村的村级财务报表中看到,赞助派出所工作经费的事,不只发生在2012年这一年,也不仅仅发生在清溪村一个村。
    
    村民:为何要赞助派出所2万
    
    严格来讲,作为离益阳主城区7公里的城郊村,清溪村已经不叫“村”。龙岭工业园实行村改社区后,清溪村与光明村合并为春嘉路社区。原清溪村村委会改成“清溪资产管理委员会”(简称“清溪资管委”),原清溪村支书任资管委支书。
    
    2013年4月2日,清溪资管委公布了2012年度支出明细。公开后,村民们私下议论,“招待费20几万,赞助费9万,钱怎么是这么花的?”38岁的村民李论文留了个心。6月12日,他和同村的李放华去村公告栏溜达,果然看到了4张盖有清溪资管委公章的财务明细单。
    
    看到招待费241579元,李论文拿出计算器一算,“一年365天每天都在吃喝,平均每天都要吃660块。”
    
    在“2012年福利费、困难补贴明细表”中,他们看到“赞助派出所工作经费20000”就位于第12项,时间是2012年2月6日,经办人为村会计李造祥。整个表格的支出总金额是35930元。表格下面还有村财务审批人陈支书,村务监督委员会负责人、村民主理财小组组长李尚斌的签字。
    
    李论文和李放华心里发堵,他们把4张明细单撕下。
    
    6月19日,记者看到这4张明细单。其中两张的抬头还把“清溪资管委”写成了“清漆资管委”,表格栏头的“支出金额”写成了“收入金额”。
    
    “欺负我们村民是文盲,不识字哦。”李论文说。在他看来,在清溪,村民的很多权利都没有得到尊重。比如村委会已经7年没有选举。而据记者调查,自从村委会变资管委,这里不再民主选举村主任。新的资管委只设有支书,由工业园任命。大部分资管委支书就是此前的村支书。
    
    李论文说,村上的很多事,“都是村干部说了算”,赞助派出所经费则正好可以解释——“难怪每次村里有什么事,支书自己不出面,一个电话就可以把警察叫来。”
    
    支书:给派出所报销一点油费
    
    从益阳主城区到原清溪村有新修的几十米宽的公路,村子在主路旁边的一条小岔路拐入。陈支书家位于村口不远的地方,他开有一家“包装公司”,平时较少在家。
    
    对于原清溪村财务的问题。他声明,“现在村归园区管,城郊村的财务归区里的农村经济经营管理局管,由区农经局严格把关。村干部手里没有一分钱,村干部要花钱是自己记账,经村民主理财小组审核后再去经管局报账。”
    
    陈支书介绍,招待费比较多,主要是村里正在搞开发建设。“现在拆一栋房子比登天还难。我们苦口婆心和老百姓解释,一栋房屋拆迁要个把月时间,相关人员要往返十多次。拆迁办的人在这工作一天,饭肯定要吃,只要进入拆迁,天天如此。”他觉得这完全在情理之中,“我们拆下一栋房子,有运动员进个球那么高兴,一起吃餐饭是难免的。”
    
    清溪村共有400多户人口,拆迁了七八十户,还有200多户需要拆迁。
    
    关于赞助费的问题,陈支书说,他记得是8万块。给社区赞助了6万,给派出所赞助了2万。账上列的9万“可能是搞错了。”
    
    去年3月,清溪村和光明村合并成春嘉路社区,计划生育、治安等都归社区管。和拆迁一样,“凑钱是天下第一难事”,他说,社区分担了村委会的职能,所以赞助社区没有什么,“我们的赞助应该跟光明村一样,先拿了3万,年底又给了3万,共6万。”
    
    对于赞助派出所,他的解释是,“村子里有工程施工,个别老百姓有些无理要求,我们不能因为解决了他的问题,而产生另一个问题。一般情况下我们自己处理,做不了的就请他们(派出所民警)过来,帮我们老百姓做好工作。总之,一个项目的开发,离不开公安部门的配合和支持。”所以,“一年到头,给他报销一点油费。我们村离派出所距离较远,他们往返一次要个把小时,还要转来转去。”
    
    但是,作为一个村,去给派出所报销油费,是否不妥呢?
    
    陈支书沉默良久后说,“这不光是我们一个村。”
    
    会计:每个村都这样
    
    这与村会计李造祥被问到时的回答相似,“每个村都是这样的。”
    
    6月19日、20日,记者来到赫山区农经局,该局下辖的二级事业单位——村(社区)财务委托代理中心,负责这个区的城郊村共19个单位的财务代理。
    
    采访时,正好遇到龙岭工业园几个资管委(村)的会计过来报账。
    
    其中,天子坟资管委的财务明细显示,2011年的“其他支出”大类中有一条凭证号为0029的支出,销方:派出所,金额:10000元。
    
    另一个资管委的一名不愿透露姓名的会计介绍,给派出所送赞助,不是一年两年的事。大村、正在搞建设的村赞助多一点,小村、拆迁快搞完了的村就少些。“这个只是土话喊‘赞助费’,应该说是工作经费。”他向记者描述了去年给派出所送赞助的一幕。
    
    “过年前几天的一个上午,我和支书一起去派出所。所长好像不在,接待我们的那个警察在办案,挺忙的。我们过去把红包给他,他说了一些客套话,‘不要这么客气啊’。只说几句话,我们就走了。”
    
    根据这位会计的说法,他们是以打红包的形式给的钱,也就不存在问派出所要收据或发票。最后,这个5000元的“赞助费”,他们以“招待费”的名义自己找发票报了。
    
    “其实我们也不想去,也怕清账时村民说什么,”这位会计说,但“别的村都是这样。”
    
    赫山区村(社区)财务委托代理中心负责人匡右民也证实,一些村庄赞助派出所,用于加油、修理。至于赞助金额,不是每个村都有规定。
    
    他介绍,他们仅仅是“记账”,不负责管理或监督。他们的另一个牌子是农村审计事务所,属于赫山区农村经济经营管理局下属的、自负盈亏的事业单位。
    
    匡右民强调,他们并非没有看到原来村委会账目中的“不正常”,但“我们也没法。村里要办事,为了他们的安全,他们需要这些费用。只要他们手续上齐全、钱有去向,经过他们村民主理财小组同意的,我们就报。”
    
    农经局办公室负责人对记者的到来表示惊讶,“这不只是他们(龙岭工业园)这里,也不只是我们赫山,我们益阳,全国都有,这是普遍现象。这个赞助不对,但派出所确实做了事,主要是治安方面。”
    
    监督方:钱都花了,肯定要签字
    
    村民主理财小组是如何签字通过这一赞助的呢?
    
    6月20日晚,突降暴雨,大风把清溪村的电线刮断,村庄陷入一片黑暗。晚上8点,清溪村沙子岭组组长曹超明打着赤膊,站在屋前闷热的夜空中纳凉。作为组长,他同时也是村民主理财小组成员。这个民主理财小组一共4名成员,由村干部和村小组长推选产生。
    
    “去年村委会赞助派出所2万块,你知道吗?”记者问。
    
    “好像有这么个事。”曹答。“为什么要赞助派出所?”
    
    “不清楚,我只有小学文化,跨过这个门槛就搞不清了。”
    
    曹超明还介绍,村里的李(造祥)会计搞了很多年了,账一般都没问题。曹超明是一名砌匠,经常在外包揽房屋修筑。对于赞助派出所是否妥当,他说,“现在不好讲,毕竟他出了勤。”
    
    村务监督委员会负责人、村民主理财小组组长李尚斌是一名村医,他代表4名组员在公开的财务支出明细上签字。对于赞助费一事,他答,“晓得这样不合适。”但是,仍然要签字,因为“钱已经花了,肯定要签字不。”
    
    上述不愿透露姓名的会计介绍,他们村收入不多,村集体有些房屋出租的收入。另外就是去年城中村“创卫”成功,有几十万元奖励。赞助派出所的钱,他跟三个理财小组成员在报账时讲了,“有时不理解,但解释一下还是讲得清。”
    
    在他看来,清溪村的财务条件更好。因为清溪村正在搞拆迁,收入比较多,赞助派出所也就比较多。
    
    值得一提的是,据陈支书介绍,清溪村的低保户是整个龙岭工业园最多的,达200人。
    
    李论文说,很多村民议论,“有这么多低保户,还有钱去赞助派出所?”
    
    派出所:赞助费转交给了综治办
    
    龙岭派出所,在靠近益阳城区的龙岭工业园大楼里办公。益阳市公安局赫山分局副局长孙卫球介绍,这是一个“无房所”——派出所没有自己的房子,使用的是园区的房子,“相对于别的所,它对地区的依赖更多。”
    
    6月20日上午,所长徐复生不在所里。下午,他约记者在赫山分局见面。
    
    徐介绍,龙岭工业园税收4个多亿,有几十家企业,但派出所只有10个民警,人手少。去年,所里跟工业园主要领导反映,招了5个辅警。
    
    “村级财务条件好的,就出了几个钱,少的就给了一点油票,”徐复生强调,村委会给的赞助费用于辅警的开支。孙卫球介绍,警力不足的地方,由当地政府出资,公安局负责招人,辅警协助警察工作,主要是夜间巡逻,解决当地治安需求。
    
    徐复生说,辅警的工资等主要是工业园出,但资金方面不充分,比如晚上辅警巡逻要吃碗面,在饮食店挂账,年底有了钱才去结账。派出所管理辅警也很辛苦,要经常查岗,“为了鼓励他们抓小偷,每次行动至少要交2000元给他们。”
    
    徐复生说,村委会的钱本来是赞助用于辅警,但村级公开就写成了赞助派出所,“辅警只是归派出所领导,其实是综治办的人,但在老百姓心中,综治办的事就是派出所的事。”
    
    他还介绍,村委会的“赞助费”交到他手上后,他再转交给园区综治办,也有的村委会是直接交给综治办。不过,他没有向记者提供这种转交的书面账目。
    
    另外,清溪村出2万块有特殊原因。“有次巡逻到了他们村,车子动力烧坏了,村委会可能觉得不好意思,就多出了一点。”他说。
    
    6月21日,龙岭工业园党工委负责综治办的政法书记李文亮,在赫山分局接受采访。村委会给派出所送“赞助费”的事,他“听园区、村委会的人讲过”。他表示,“村委会是在自觉自愿的情况下赞助的。这些钱主要用于辅警的工资、交通补贴、晚餐补助。”这些钱是“派出所使用,综治办对使用进行监管。”
    
    那么,这两年派出所一共收了多少“赞助费”?
    
    “不是很清楚。”李文亮说。
    
    本文来源:潇湘晨报 (博讯 boxun.com)
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