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马怀德:王岐山在中纪委会上肯定制度反腐重要性
(博讯北京时间2013年2月08日 转载)
    
    来源:人民日报海外版
    

    中国政法大学副校长马怀德最近很忙,特别是去年11月30日,他作为8名与会专家之一参加了新任中纪委书记王岐山的座谈会后,其“不要搞运动式反腐”、要“靠制度反腐”的观点就在媒体上频频亮相。马怀德说,媒体关注他,实际上关注的是中国的法治建设和反腐败进程。

三度参加中纪委座谈会
    
    虽然曾在2007年和2009年两度参加过中纪委组织的专家学者座谈会,也曾走进中南海主讲法制讲座,但是,去年11月30日中纪委的这场座谈会仍让马怀德觉得不同于以往。
    
    马怀德还记得,此前1周,中纪委给他发来了会议通知,还特别注明要穿便装,这让他觉得有些不一般。更让马怀德意外的是,会一开始,王岐山便开门见山地说“今天座谈会我们改改会风,不念稿子,少说客套话”,并笑言“网上的意见够刺激的,我们都能听进去”。
    
    有了这个开场白,马怀德在发言时便抛下了自己预先准备好的稿子,提出源头反腐需要制定《重大决策程序条例》、《政务公开法》与《行政组织法》这三部法律。“在我发言的过程中,王岐山频频点头,没有说什么。最后到他讲话的时候,他讲到制度创新的重要性时,提到了我发言的部分内容,肯定了制度反腐的重要性。后来,王岐山还说,方便时还要邀请我去他的办公室聊聊。”马怀德说。

亲历多部法律的制定
    
    在业界,马怀德以他在行政法学界的丰富经历和权威地位著称。他是新中国成立以来第一届诉讼法专业行政诉讼方向的博士毕业生,曾直接参与了《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《立法法》、《行政许可法》(草稿)、《行政诉讼法》等多部法律的研究和起草工作。
    
    从在北京大学法律系读本科时起,马怀德就对行政法产生了浓厚的兴趣,师从中国行政法学界泰斗应松年先生攻读行政法硕士后,他对中国的行政许可制度进行了深入研究。
    
    “知道什么是行政许可吗?就是通常所说的行政审批。在中国,‘许可’过多过滥的现象一度让百姓感到难以适应。比如说,我给我女儿上户口就跑了十几次,盖了若干个章。”马怀德说。
    
    早在1994年,马怀德就曾经写过一篇名为《建议制定行政许可法》的论文,《中国法学》全文转载,全国人大常委会法工委也有了反应,马怀德随后成为了全国人大启动的行政许可法的立法小组中的一员。
    
    作为行政法学的长期研究者,马怀德还把目光投向了国外,多次赴澳大利亚悉尼大学、墨尔本大学、拉卓比大学及美国波士顿大学、耶鲁大学进修并做高级访问学者,还曾参加了众多的国际性学术会议。
    
    马怀德记得,1995年3月,他到美国波士顿大学法学院做访问学者时,短短的5个月里,阅读了大量的美国行政法原著,还编写了《案例诉讼法教程》。马怀德说,“后来,2001年2月,我又到耶鲁大学研究行政诉讼问题,并在2002年主持召开了中美行政诉讼法研讨会,听取了很多专家意见,对后来起草行政诉讼法修改专家建议稿很有帮助,收获颇丰。”
    
    到2003年8月,《行政许可法》终于通过。“现在看来,由于这部法律关系到行政权力的利益格局,起草、通过乃至实施都不易。我对这部法律感情最深,也希望它能更大地发挥作用。”马怀德说。
    
    马怀德的电脑桌面上,是心爱的女儿5岁时的照片。对于47岁的马怀德来说,工作或许是他最大的乐趣所在。繁重的工作,占用了马怀德大量的时间。妻子说:“我嫁给了一个工作狂。”学生评价说:“马老师就是一个飞转的陀螺,永不停歇。”
    
    本文来源:人民日报海外版 (博讯 boxun.com)
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