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河南民政厅:从未要求平坟 主导者是政府
(博讯北京时间2012年11月23日 转载)
    
    来源:新京报
    

    核心提示:11月20日,周口市市委一干部称,该市“平坟复耕”已暂停推行。昨日,周口市民政局称,暂停的仅是宣传工作,平坟复耕肯定会继续下去。河南省民政厅一负责人称,民政厅从未发文要求平坟,“平坟主导者是政府”。
    
    11月20日,周口市市委一干部称,该市“平坟复耕”已暂停推行。昨日,周口市民政局称,暂停的仅是宣传工作,平坟复耕肯定会继续下去。
    
    河南省民政厅一负责人称,民政厅从未发文要求平坟,“平坟主导者是政府”。
    
    11月20日,周口市市委一干部称,该市“平坟复耕”已暂停推行。昨日,周口市民政局称,暂停的仅是宣传工作,平坟复耕肯定会继续下去。河南省民政厅一负责人称,民政厅从未发文要求平坟,“平坟主导者是政府”。

周口市民政局平坟还将继续
    
    20日,周口市委一宣传干部称,自16日,国务院修改《殡葬管理条例》部分条款后,周口市范围内已暂停平坟复耕工作,目前,正在研究如何调整政策。
    
    21日,周口市民政局社会事务科科长胡朝阳,接受媒体采访时称,周口市暂停的只是宣传工作,平坟还将继续。当日,市委市政府还开会统一思想,内容包括殡葬改革。昨日,周口市民政局社会事务科工作人员证实此消息。该人员称,胡朝阳正下乡督导殡葬管理工作。
    
    据了解,今年3月,周口市委、市政府发布的“1号文件”《关于进一步推进殡葬改革的实施意见》要求,用3年时间完成农村公益性公墓全覆盖;火化率100%;彻底遏制偷埋乱葬和骨灰二次装棺;不再出现新坟头,逐步取消旧坟头。

河南省民政厅 从未发文要求平坟
    
    昨日,河南省民政厅社会管理处处长彭国平称,据他了解,省民政厅从未发过关于平坟复耕的文件,也没有下发停止平坟复耕的通知,“一个字都没提过”。
    
    彭国平称,从河南省内多地市平坟复耕开始,主导部门并不是民政厅,而是“地方政府的事,平坟复耕是一个系统工程,不是民政部门一家的事”。
    
    彭国平称,在殡改方面,河南省民政厅主要推行的是:加大财政投入、惠民殡葬和建设农村公益性墓地三项措施,这也是殡葬改革的方向。其中包括:免费拉尸、免费火化及免费安葬在农村公益墓地等。
    
    目前,《殡葬管理条例》修改后,如何贯彻落实,是民政部门的主要任务。

相关规定 留1个坟头罚乡镇1000元
    
    记者获得一份周口市扶沟县的《平坟复耕工作实施方案》(简称“方案”),该文件于10月12日下发,其中明确规定县内干部带头,且有奖惩措施。
    
    方案要求,副科级以上干部、股级干部、一般人员,分别在7到15天平掉自家坟头,且做好亲属思想工作。
    
    “方案”显示,平坟后,这些干部还不能上班,要提交一份乡村两级证明,上面还要有乡村主要领导签字,干部们才能上班。并且,如果这些干部平坟不力,或是设障阻挠等,他们要被“直接采取组织措施”,由纪检监察部门依法依纪,严肃处理。
    
    “方案”规定,在扶沟县,对乡镇给予财政补助,对平坟前五名乡镇各奖30万,前三名被定位“一类乡镇”。在15名之前,均有10万、20万奖励。
    
    据“方案”,如果完不成任务,不管哪一个乡镇,境内只要存在一个坟头,就要扣减乡镇1000元钱。完不成任务的乡镇不仅不拨付经费,“直接指定为三类乡镇”。乡主要领导和分管领导,还要进行责任追究。
    
    “方案”还规定,乡镇干部殡葬改革,被定了500分的年终考核。对平坟工作表现突出的干部,优先提拔重用。工作不力者,将会受到诫勉谈话、被采取组织措施。
    
    并且,对企事业单位及人员,如果平坟不力,可能会被取消文明单位或是取消个人一切评优、晋升,还有可能在电视台被曝光。

个案
    
    直到记者昨日采访,张方仍后悔一个月前挖碑时没有在墓碑上勒上一根绳子,要是拽住那墓碑,三儿媳和二妹夫就不会被倒下的碑砸死。
    
    按规定挖碑 碑倒砸死2人
    
    村里老党员带头平坟头
    
    今年10月,张方知道父母的坟保不住了,70岁的张方是扶沟县河套村的老党员。10月,村里大喇叭广播,县里要村民平祖坟,不能留坟头。
    
    村委会干部说,县里给三天期限平坟,10月15日到17日。平不掉,要罚100元。
    
    “平坟,我没啥意见。”张方说,他是老党员,不管心里怎么想,只要是上面发话,他凡事都能做表率。
    
    10月15日下午,张方的三儿子张富春带着人把坟地平了。
    
    见老党员等人都平了坟,张庄村里其他70多座坟,三天不到就平掉了。
    
    挖碑时砸死两名家人
    
    平了坟头并没有完。
    
    后来,村小组长张秀峰找到张方说,上面要求墓碑也得挖掉。要把墓碑底座刨开,在墓碑前挖个坑,把墓碑推到坑里,填埋平整,不能妨碍他人种地。
    
    张方对此表示反对:“你说坟可以平掉,占地大。墓碑能占多大的地方,再说,你总得给人留下个祭奠的地方。”心里反对,张方还是在村里带头挖墓碑。
    
    挖墓碑时,邻居张富民正巧经过,上前帮忙。张富民站在坑里,紧贴着底座刨土。
    
    中午11点左右,张方的大妹子提着暖瓶到墓前,倒了水,喊来帮忙的张富民喝水。
    
    悲剧突然发生了。
    
    张富民刚离开碑座,往后迈了两步,准备走出土坑,四平八稳的墓碑突然扑倒在地。
    
    张方说,三儿媳妇罗军丽来不及反应,被墓碑拍在坑边,只露着一个胳膊,“当场就不行了”。正在挖碑的二妹夫何洪庭也躲闪不及,一个胳膊被砸掉,铁锨把儿穿透大腿动脉,120赶到时,人已死亡。
    
    刚离开碑座的张富民,胳膊、腿被砸骨折,送到县医院抢救。闻讯,村里、乡里的领导都赶到。
    
    家属各拿到22万“救济款”
    
    11月22日,张方和三儿子张富春说,死者的尸体在坟地呆了一天一宿,政府没人前来解决。他们把尸体抬到县政府。当天夜里,张富春家的12名亲友被公安带走。
    
    张方说,10名亲友在24小时内被放了出来。
    
    张富春和死者罗军丽的表妹被带到西华县看守所。张富春和当地政府签协议后,人被放出来。当天,罗军丽的尸体被火化。
    
    张方说,他和二妹夫家分别从政府拿到22万元,“说是救济款”,钱是火化后第二天拿到的。
    
    张富春与政府协议里规定,张家拿了钱不允许再上访。
    
    昨日,扶沟县练寺镇政府办公室工作人员证实了张方家2人死亡事件,但对于上访、赔偿等事,称不清楚。
    
    目前,张富民被砸骨折后,已花了4万多医疗费,钱还没着落。

相关背景
    
    周口市长要求“一鼓作气,坚决平,迁到位,不留死角”
    
    11月6日,河南省深化殡葬改革工作推进会在周口召开。
    
    11月7日的《周口市殡葬改革工作简报》介绍了推进会的情况,河南省副省长王铁出席,亲手向周口市颁发300万奖金,以表彰周口殡葬改革工作成绩显著。
    
    该简报显示,王铁称,周口殡改在全省树立了一个标杆,得到了省委、省政府、民政部主要领导的批示肯定,号召学好周口“真经”,并要求与会者“一门心思认真做,不怕杂音、敢于较真”等。
    
    该简报还介绍了周口平坟的数量,“周口全市350万座坟头,已平迁234.6万座,复耕近3万亩。”
    
    简报还显示,对于剩下的坟头,周口市市长岳文海要求“一鼓作气,一改到底,坚决平,迁到位,不留死角”。岳文海说,“周口市把深化殡改当成一项民心工程来抓。”
    
    11月8日,国家民政部社会事务司司长俞建良曾到周口调研。据11月12日的《周口市殡葬改革工作简报》记录,俞建良在介绍全国殡葬改革工作开展情况时,对周口市殡葬改革工作给予充分肯定,认为周口的殡葬改革宣传有力,惠民到位,配套完备,措施系统,公益性公墓建设扎实。
    
    对于平坟复耕工作,俞建良的评价是“有序推进,值得推广”。该《简报》如是描述。
    
    11月16日,中国政府网公布修改后的《殡葬管理条例》。19日,民政部社会事务司就此进行解释。该司殡葬管理处处长贺庆勋表示,按照行政强制法,行政强制执行由法律设定,法律没有规定行政机关强制执行的,作出行政决定的行政机关应当申请法院强制执行。从法理上讲,《殡葬管理条例》作为行政法规,无权对强制执行作出规定。因此,为了维护法制衔接统一,相关规定被取消也是势在必行。
    
    本文来源:新京报 (博讯 boxun.com)
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