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广州水价调整听证两套方案均涨价
(博讯北京时间2012年2月15日 转载)
     来源: 广州日报
    
     居民用水今后将实行阶梯收费,在第一阶梯用水范围内的起步价也将铁定上涨,分别比现行1.32元/吨的收费标准上涨7毛钱和6毛钱!备受关注的广州自来水调价听证方案昨天终于揭盅,广州市物价局公布了2套听证方案。 (博讯 boxun.com)

    
    居民用水户(四口之家)
    
    方案一:22吨以下,2.02元/吨;22吨-30吨,3.03元/吨;30吨 以上,4.04元/吨
    
    方案二:22吨以下,1.92元/吨;22吨-30吨,2.88元/吨;30吨 以上,3.84元/吨
    
    特种用水
    
    方案一:20元/吨
    
    方案二:20元/吨
    
    非居民用水
    
    方案一:3.42元/吨
    
    方案二:3.26元/吨
    
    方案解读:
    
    两套方案差别只在涨多少
    
    市物价局昨日正式向外推出了2套听证方案:
    
    方案一:居民用水户的第一阶梯水价(四口之家,每月用水22吨以下)将设定为2.02元,与现行水价相比每吨上涨7毛钱;非居民用水户的水价为3.42元/吨,比目前行政事业单位用水户、工业用水户、经营服务用水户水费标准都要高,甚至比目前的特种用水价格每吨还要高4分钱;而特种用水价格将来则要猛增到每吨20元!
    
    听证方案二:与方案一相差不大,居民用水户第一阶梯水价及非居民用户水价标准分别为每吨1.92元和3.26元,前者比居民现行水价涨6毛钱,后者则介于现行的经营服务用水价格和特种用水价格之间。未来特种用水价格则与方案一样,维持20元/吨。
    
    改革:工商用水同网同价
    
    听证方案首先明确,本次水价改革后,居民用水将全面实施阶梯收费,以此推动居民节约用水。同时,用水户的类别数量也将大大缩减,由原来的居民用水户、行政事业单位用水户、工业用水户、经营服务用水户、特种用水户等5种缩减为3种,除居民用水户、特种用水户外,原来的行政事业单位用水户、工业用水户、经营服务用水户等3种用水户将统一为非居民用水户。以此实现工业、商业、服务业、流通业等行业用水同价。
    
    在居民用水实施阶梯收费方面,各家庭的基准用水量将按户并结合人口数量的方式确定,四口之家每月的基准用水量确定为22吨,每月用水量在23~30吨之间,以及30吨以上的部分,分别按基准水价的1.5倍和2倍计收水价!家庭人口每增加1人,各层级的用水量标准分别增加6吨/月。
    
    暗藏伏笔:
    
    水价要与水资源费联动
    
    听证方案提出,将要建立自来水价格与水资源费的联动机制。换言之,未来如果国家进一步提高水资源费征收标准的话(如2009年4月起从原来的每吨水3分钱上涨到1毛2分钱),则不必再召开听证会,即可自动上调自来水终端销售价格。
    
    涨价缘由:自来水价格倒挂
    
    听证方案材料表示,广州现行的供水价格开始执行于2006年1月1日,居民生活用水、行政事业用水、工业用水、经营服务业用水以及特种用水价格分别为每吨1.32元、1.61元、1.83元、2.71元和3.38元。这在全国19个副省级以上城市中都是相对便宜的。
    
    市物价局表示,之所以要推出自来水价格调整,一方面是落实国家有关推进阶梯水价、促进节约用水的精神,另一方面也是因为近年来,自来水生产企业受电、净水原材料等价格上涨,水资源费上调,以及必要的供水建设、改造和服务投入加大影响,供水成本不断增加,致使供水成本与水价已经出现了倒挂,长期下去将不利于供水事业的发展。
    
    优惠政策:
    
    困难户人享7吨优惠水
    
    为减轻本次水价上调给低收入家庭带来的冲击,此次水价调价听证方案专门强调,将对低收入家庭每人每月给予7吨的优惠价用水指标,售价为每吨7毛钱;超出部分的用水则按第一阶梯水价(1.92元或2.02元)计收费用。
    
    代表声音:困难户免费用水
    
    朱永平律师向记者谈了他对于本次水价调整听证方案的初步想法。朱永平认为,对于那些低收入困难家庭市民,广州应该由政府“派糖”,给予每户每月22吨以下用水全免费的优惠,而不应该那么“小里小气的”,仅仅给予他们每人每月7吨水的优惠幅度,每吨水还要收取他们7毛钱的水费。在朱永平看来,作为改革开放前沿城市,广州应该有这个实力。
    
    他还认为,水价调整应该是向那些“用水富人”群体开刀,争取让“富人多出钱,穷人少出钱”。而水价提升带来的受益,应该更多地用于城市老化的自来水管网改造,以免它们对市民饮用水水质造成二次污染。
    
    调价影响:
    
    家庭每月多10多元水费
    
    根据物价部门的评估,如果按照方案一实施的话,未来广州居民生活用水户每户(四口以下家庭,下同)每月用水量在22吨以下的,将按照2.02元的标准缴纳水费,用水量在22~30吨的部分,水费按每吨3.03元计收;每月用水超过30吨的,水费按每吨4.04元计收。居民用户家庭每增加1口人,其月度各阶梯用水量依次增加6吨,阶梯收费标准不变。以此估算,未来按照方案一上调水费后,居民家庭平均每月每户约增加水费支出15.4元,自来水费用支出约占他们家庭年可支配收入总量的0.435%。而如果按照方案二实施的话,居民用水户每月每户约增加13.2元的水费支出,自来水费用支出约占他们家庭年可支配收入总量的0.413%。
    
    市物价局征集市民意见
    
    在本次水价调整听证中,市物价局首次在对外公布听证方案的同时,将价格成本监审报告也一并挂上了网,接受广大市民和网友的“检阅”。市物价局表示,在本月29日听证会召开之前,他们都希望社会各界通过写信、打电话、发传真、发送电子邮件、微博等多种方式反映意见建议。
    
    相关新闻:广州引水举债68亿 或由市民买单
    
    1月29日,广州自来水公司公布供水成本,称现行供水价格与单位成本倒挂,已难以维持企业的正常生产经营。市民反映的焦点则集中在西江引水以及水厂改造工程举债68亿元后,使得供水成本增加。专家称,西江引水工程属于城市基础设施工程,不能全由市民埋单。
    
    对低收入群体无影响
    
    方案称,广州市现行居民生活用水水价为1.32元/m 3,在全国19个副省级以上城市中排名第18位,仅高于武汉市。水价按两个备选方案调整后,方案一、方案二在全国19个副省级以上城市中分别排名第11位、第12位。
    
    方案还提到,方案一、二均对低收入困难家庭户的基本生活用水消费没有影响,将对低收入困难家庭实行优惠,每人每月用水量在7m 3以下(含7m 3)的居民生活用水仍按0 .7元/m 3计收,超出部分按此次定价的居民生活用水价格第一阶梯计收水费。
    
    建议
    
    “困难家庭用水22吨内全免费”
    
    广州无论是经济总量还是财政收入都可以说是达到了富裕程度,在全国同级城市中是名副其实的佼佼者,就像对65周岁以上老人乘车免费、大部分公园免费开放一样,广州也应该考虑对低收入困难家庭给予一定量的用水免费,建议低收入困难家庭用水22吨内全免费。
    
    ———省消委会代表朱永平
    
    “西江引水不应成加价依据”
    
    西江引水工程不应该成为加价依据。因为水利工程建设应当由政府来承担,如果所有水利工程都算进成本,那不断往前追溯,可以算进去的太多了。
    
    ———中大岭院财税系主任林江
    
    “政府应当补贴一部分水价”
    
    水资源作为一种必需品,政府应当补贴一部分,不能完全转嫁给市民。
    
    ———中大税收研究中心主任杨卫华
    
    市物价局联系方法
    
    地址:越秀北路311号1805室(广州市物价局价格管理处),邮编510050;
    
    电话:83228895(接听时间:上午8时30分至12时,下午2时至5时30分);
    
    传真:83228810(24小时开通);
    
    电子邮箱:[email protected]
    
    网络问答:广州价格信息网(http://www.gzwjj.gov.cn)“网上问答”栏目; (博讯 boxun.com)
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