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周德才:固始县赵岗乡村换届选举严重违反《村民委员会组织法》和《选举法》
(博讯北京时间2011年12月08日 转载)
    
    授权“维权网”发布
     (博讯 boxun.com)

    ——从窑北村的村支部、村委会选举过程看中国基层的民主选举
    
    固始县农村村支部 村委会的概况
    按照《村民委员会组织法》的有关规定,代表村民的自治组织应该是“村主任”和“村民委员会”而不是“村支书”和“村支部”,而事实上《村民委员会组织法》颁布之前乃至颁布之后,农村基层行政村的一切事物基本上都是“村支部”、“村支书”做主,“村主任”、“村委会”只是聋子的耳朵——摆设
    《村民委员会组织法》还规定,农村要实行村民自治,每个村的村委会主任必须是本村人,而且必须由这个村的绝大多数村民通过村民选举大会产生;而现在的基层行政村实行的是“村支书村主任一肩挑”,村支书同时又是村主任,大都是由乡(镇)党委书记指定或者直接任命的。
    任命村支书是“中国共产党党内”的事情,普通公民没有办法干涉,也不想干涉;但是,让村支书兼代村主任,置《村民委员会组织法》和《村民委员会选举法》于何地?村民的选举权和被选举权哪里去了?村民还能自治吗?
    中国共产党的党章规定了“中国共产党一定要实行党内民主,一定要遵循少数服从多数的原则”,所以村支书及其村支部成员也应该由全村的党员投票选举产生,选举村支书及村支部成员也应该遵守《选举法》的基本程序和原则。
    赵岗乡党委书记祝文娟一手遮天
    2011年11月份以来,固始县各乡镇的农村普遍开始村党支部和村委会的换届选举。
    赵岗乡窑北村的村支部和村委会的选举既违反《中国共产党党章》,又违反了《村民委员会组织法》、《村民委员会选举法》、《选举法》,一切都是乡党委书记祝文娟一人说了算!
    整个赵岗乡村级组织的选举简直成了祝文娟个人的“一言堂”!
    祝文娟等人的非法行为违反了宪法,剥夺了普通公民的选举权和被选举权。
    不仅如此,祝文娟等人的非法行为也违反党章,剥夺了窑北村大多数共产党员说话的权利;剥夺了窑北村大多数共产党员的选举权和被选举权。
    
    赵岗乡窑北村的“选举背景”险恶复杂 充满着阴谋,为了圈占农民土地,祝文娟一伙人正在想方设法的要把黑社会恶势力凑上台
    2008年奥运会举办前夕,祝文娟刚刚上任赵岗乡党委书记不久就因为强占土地逼迫农民卢先道吊死在赵岗乡乡政府的办公室
    2009年下半年以来,祝文娟又和县林业局局长赵庆付、信阳市商业银行办公室副主任陈立凯、固始县信合房地产公司的熊鑫等人计划再次在赵岗乡窑北村圈占几百亩山地搞所谓《思乡缘林木种植专业合作社》开发项目,遭到窑北村的村支书兼村主任范长贵的反对
    老支书范长贵不仅是窑北村全体党员一致拥戴的村支书;同时又是窑北村全体村民一致拥戴的民选村长,正是因为反对乡党委书记祝文娟打着“计划生育”的幌子实行滥收费和准备强行圈占窑北村农民土地的计划于2010年3月份被祝文娟强行撤职了村支书兼村主任的职务。
    正是因为范长贵深得民心,群众基础牢固,轻而易举拿不掉,所以后来固始县公检法执法机关和固始县纪检委一齐赤膊上阵,以调查为名捏造罪证,妄图置范长贵于死地而后快!
    真的假不了,假的真不了,执法机关捏造的罪证不攻自破之后并没有还给范长贵的清白与公道!
    范长贵既是窑北村的村支书,又是村主任,祝文娟可以撤职范长贵的村支书职务,但不能撤职范长贵的村主任职务;按照《村民委员会组织法》和《村民委员会选举法》的规定,要撤职范长贵的村主任职务应该由窑北村的全体村民通过村民大会一致罢免才算合法有效!
    2010年4月份,远在信阳市商业银行上班的办公室副主任陈立凯到赵岗乡窑北村任村支书兼代村主任,陈立凯到窑北村任村支书兼主任的目的就是要强占山地搞赢利性商业开发的,为了占地成功与祝文娟合谋采取“先夺权 后占地”的策略
    陈立凯当上窑北村的村支书兼主任后,任命非农业户口的许强为村文书,接着就勾结石坡村民组的程家宝(地方上作恶多端、臭名昭著的黑帮头子,多次竞选村委会成员遭到全村农民反对而失败),由程家宝出面雇佣黑帮强行砍掉窑北村石坡、上家两个村民组300多亩(计划扩大为600亩)的山林松树。公开挂牌为《思乡缘林木种植专业合作社》开发项目
    赵岗乡张河村的树贩子施广群愿意以68万元钱收购砍掉的松树,陈立凯、熊鑫、程家宝不准许村民们自己卖,后来他们才给两个村民组农民43万元钱
    陈立凯等人接着开始强迫两个村民组的农民在他们造好的合同书上签字,承包期为49年,每年每亩荒山的承包费是100元,陈立凯等人每年每亩还要扣掉10元的“行管费”,农民们每亩每年只能得到90元的承包费
    两个村民组的农民都不愿在陈立凯等人的合同书上签字,于是陈立凯、熊鑫、程家宝就从外面请来了黑帮打手殴打不签字的农民
     2010年元月8日上午,陈立凯、熊鑫、程家宝调来一群打手和施工车一道开始推山施工,石坡、上家两个村民组的村民拦住不许进山,熊鑫当众从腰里掏出合同大声说:趁大伙都在,今天把合同签了!
    熊鑫先走到刘家海、刘家友兄弟俩面前要他们签字,兄弟俩不签,打手们二话不说上去就打,刘的母亲张普荣老太太挡在施工车前面企图不让进山,熊鑫当众大声叫道:把他们娘仨一块轧死再推到山下活埋,我给你们一百万!
     其他村民一看情况不妙,赶紧把刘家海娘仨扯走了。俩兄弟当即就向赵岗乡派出所报了警,但是乡派出所无人出警
     当天,陈立凯等人又找到教师程军,强迫他签字,陈立凯威胁说:不签字就不准许你教书了,取消你的教师资格!
     村民谢新红不签字差一点又挨打后来,陈立凯、熊鑫、程家宝等人就干脆让村民组长程家发(程家宝的弟弟)一人代替石坡村民组的村民签字
    现在的石坡、上家的两个村民组,不见了昔日的青山绿水和鸟语花香,自然生态被破坏了;而且水土流失严重。
    远在五六百里以外的,又身为信阳市商业银行办公室副主任的陈立凯以“引导、帮助农民致富”堂而皇之的名义到固始县赵岗乡窑北村任村支书兼村主任,不到两个月的时间,强占农民土地搞赢利性商业开发的“狼子野心”就暴露无遗!
    在范长贵的带领下,很多村民一齐告状。
    为了平息民愤,2011年5月底祝文娟不得不让乡离职的科级干部郑太国临时顶替了窑北村村支书记兼村主任。
    窑北村村支书及村支部成员的选举公然严重地违规
    窑北村共有党员27名(不包括陈立凯、郑太国、许照民三人),对这些党员没有进行“选前登记”, 祝文娟就下令窑北村开始选举村支部成员;并指定陈立凯(18790088176)、许照民(13783979459,赵岗乡退休教师,住在窑北村但不是窑北村人口)、郑太国(13233785788)为乡党委的提名的3个候选人,其实这三个候选人都不是窑北村的人。
    按照《选举法》的规定:参加选举的选民必须超过选民名单公布的半数以上,因为外出或者其他原因而不能参加选举的选民可以委托其他选民代为投票选举;《选举法》的这条规定同样适用于村党支部成员的选举
    11月11日下午,郑太国特地召集了窑北村的9名党员(许照民、许照午、康同义、程家宝、杨青珍、杨成友、彭帮兰、程家发、康志龙、)在许照民家里第一次召开村支部成员选举碰头会,郑太国说:在窑北村村级组织换届选举的问题上,祝书记是这样安排的,我(郑太国)任选委会主任,程家宝任选委会副主任,九个村民组长(徐庆友15083463922、孙海发15938236557、夏庆学13723128801、李华银1367348、康同税0376-4211212、杨成友13043762468、彭帮兰15039784547、程家发、康志龙)任选委会成员。先选村支书,接着选村主任,祝书记已经明确的指定我、陈立凯、许照民为窑北村村支部成员的候选人,大家如果没有意见今天就通过吧!9名党员只有程家宝、程家发兄弟两人表示同意,另外7人表示反对。
    11月14日下午,郑太国又召集13名党员在窑北村村民康同付家里召开村支部成员候选人选举的会议。陈立凯、许照民、郑太国和真正窑北村的党员范长贵、许照午、康同义、程家宝、杨青珍、杨成友、彭帮兰、程家发、康志龙、马庆东。因为祝文娟提名的三个候选人都不是窑北村人,窑北村的9名党员们在11日下午的第一次会议上有7名反对,所以这一次郑太国提出再选出3名候选人,共计6个候选人。陈立凯、许照民、郑太国又是首当其中的,窑北村的10名党员还是只有程家宝、程家发兄弟两人表示同意,其余8名党员和上一次一样,表示反对,提名仍然没有被通过,会议不欢而散。
    11月16日下午郑太国改换在乡计生所会议室召开选举窑北村村支部成员候选人的会议,一开始郑太国就宣布:全村党员26人,外出务工的10人,在家的16人,参加今天会议的14人(陈立凯、许照民、郑太国三人外,真正窑北村的党员范长贵、许照午、康同义、程家宝、杨青珍、杨成友、彭帮兰、程家发、康志龙、马庆东、汪后国),祝书记要求今天一定要选出窑北村村支部成员的候选人,我们三人是乡党委指定的,余下的3名候选人就从你们11位党员中产生吧!大家一听说陈立凯、许照民、郑太国又是祝书记指定的候选人,除程家宝、程家发兄弟两人外,另外9人不约而同的走出了会议室
    11月21日下午,郑太国第四次召开选举窑北村村支部成员候选人的党员会议,还是在乡计生所的会议室。与会的14人,除陈立凯、许照民、郑太国三人外,窑北村党员范长贵、许照午、康同义、程家宝、杨青珍、杨成友、彭帮兰、程家发、康志龙、马庆东,汪后国。郑太国威逼大家说:“今天每个人必须推荐出6名村支部成员的候选人,如果你们不按照乡党委的要求去做,这样的选举会就一直地开下去,直到选出来为止!看看你们还有没有时间耗?”
    除程家宝、程家发兄弟两人外,窑北村在家里的党员们希望这一届村组织换届选举中范长贵能继续担任窑北村村支书,许照午能当选为村主任。
    因为乡党委书记祝文娟的原因再加上自己年纪大了,所以范长贵本人不想再担任窑北村村支部和村委会的任何职务了,但范长贵并没有认输。
    范长贵之所以退到后台既可以堵塞祝文娟的“范长贵在争权夺利,故意搅乱窑北村村组织”的口实,又可以组织村民一齐助选许照午、彭帮兰等年轻人进入窑北村的村支部和村委会,范长贵是在以退为进。
    所以,这次选举一开始范长贵就和其他党员打过招呼:投许照午、彭帮兰的票,不要投我的票!
    与范长贵截然不同的是陈立凯、程家宝、郑太国等人一再强调“我们是乡党委指定的候选人”,几乎是在威逼窑北村的党员“必须投我们的票”
    许照民在这次选举中是个凑数的,只充当祝文娟一个棋子,用他自己的话说“领导的安排,不得不从”
    大家心里非常清楚,一旦陈立凯、程家宝等人夺取了窑北村的村支书、村主任的位置,操控窑北村的村支部和村委会,就意味着窑北村将要失去大片土地,窑北村的农民马上就会遭殃!
    大家还没有坐稳,乡组织委员高伟,农业中心书记张饶又来到会议室,说是受乡党委的委托与窑北村党员座谈,要求大家对党一定要负责任,搞好窑北村村支部的选举。在这样一种近似于“威逼”的情况之下,第四次村支部候选人的选举会才初步选出了六名候选人:许照午9票,彭帮兰8票,陈立凯7票,郑太国7票,许照民7票,程家宝6票。
    许照午、彭帮兰两人在候选人的投票选举中得到了多数,明显的占了优势!
    又是在威逼之下,11月28日下午13名党员(陈立凯、许照民、郑太国和窑北村的党员范长贵、许照午、康同义、程家宝、杨青珍、杨成友、彭帮兰、程家发、康志龙、马庆东)在乡计生所会议室正式召开窑北村村支部成员选举会议。一开始郑太国就宣布:通过考察,乡党委研究决定,4名候选人陈立凯、许照民、郑太国、程家宝为窑北村的村支部成员,我继续担任窑北村的村支书,带程家宝二年后,再让他接替我的村支书,陈立凯、许照民为村支部委员。
    大家谁也没有料到所谓的正式选举竟然不进行投票就宣布村支部成员,窑北村的党员们好几个人纷纷站起来异口同声的质问:既然乡党委已经决定了,为什么还要让我们来选举呢?老支书范长贵愤然离场!
    郑太国大声说:“范长贵这样走了算是他自己弃权!”
    11月29日上午,许照午代表窑北村在家的十名党员们找到乡党委书记祝文娟,质问她“你们知不知道这样做在违背党章和《选举法》”?
    祝文娟反问道“知道怎么样?不知道又怎么样?”
    许照午严正地向祝文娟说“今天我是代表窑北村在家的几名共产党员来向你们声明一点:我们要向上级党委和人大常委会反映这件事情,如果不纠正这一次窑北村村支部的非法选举,不追究你们的责任,我们就联合外面务工的窑北村的党员们一齐公开地退出中国共产党的党籍!”
    祝文娟毫不在乎的说“你们爱怎么的就怎么的!”
    窑北村村委会成员候选人的“推选”过程又严重违规
    首先没有进行认真的选民登记,公布的选民名单与真实的选民人数大相径庭。
    2011年11月13日上午,在郑太国的指使下,窑北村现任的村文书许强在老村长范长贵住处北边张贴了窑北村选民名单,只有550名选民。公布的这些选民名当中,有10人已经死亡(北山村民组的陈会如,北庄村民组的江后发,上家村民组的周转学、李连仲、李云芳,黄冲村民组的袁礼英,石坡村民组的范登荣、杨永付、陈太和、刘先琴),两人是痴呆,5人户口早就迁走。另外漏登了几十人,重登了几十人。
    现在窑北村的实际人口是一千一百多,已经具有选民资格的人数至少应该在650人以上。
    12月1日下午,在窑北村选委会多数成员不知晓的情况下,郑太国、陈立凯、程家宝、程家发在窑北村9个村民组发下去551张“村委会主任候选人”的推选票。
    发推选票应该公开的事情,郑太国等人为什么偷偷摸摸的发推选票?后来调查证实:见到村委会成员候选人“推选票”的选民不足窑北村选民总数的三分之一!
    12月3日下午郑太国就通知选委会其他成员,“村主任候选人”的推选票要“马上汇总”;并亲自下去收票,推荐票收上来之后交给石坡村民组长程家发计票,有几个选委会成员反对并提出由选委会成员孙海发计(记)票,其他选委会成员要证(监)票,郑太国却安排他们去做其他事情。
    窑北村村民一致拥戴的村主任候选人许照午推荐票数为299票。
    窑北村村民一致反对的而是由选委会主任郑太国直接提名为窑北村村委会主任候选人的程家宝推荐票数居然为229票。
    窑北村的村民们都在问: 程家宝这个“地方上一害”,是谁推荐他为村主任的候选人?村民们一齐回答:我没有推荐他呀!
    你没有推荐他,我也没有推荐他,那么229票从何而来?
    据孙海发说,在记推荐程家宝的票数时发现石坡村民组所有的选民推荐票都是村民组长程家发的字体,石坡村民组之外推荐程家宝的推荐票上面也是很多笔迹相同的字体,可能是由几个不同的人分别填写出来的,当他向郑太国提出疑问并要求将推荐程家宝的票拿出来让所有选委会成员一齐鉴定一下时,郑太国说没必要,反过来指责孙海发对程家宝抱有成见;并把收上来的“村主任候选人”推选票全部带走了
    范长贵找到选委会另外几个成员到石坡、上家两个村民组了解选民,问他们见到“村主任候选人推荐票”了吗?大家都说没有见到,这就证明了孙海发的判断——推荐程家宝的票是由几个人代为填写的;而被替代的选民们根本就不知道!
    在祝文娟的指使下,陈立凯、郑太国、程家宝等人挖空心思想方设法的让人替写推荐票搞假选举,但结果“推荐”程家宝为村委会主任候选人的票数仍然比许照午少了70票
    祝文娟、陈立凯、郑太国、程家宝等人还在耍新的花招
    为了粉碎黑恶势力窃夺民权、搞假选举的阴谋,窑北村的共产党员和民意代表们正在组织选民群策群力的把好选举这一关
    以郑太国为首的“窑北村选举委员会”定于12月17日正式召开村委会主任和村委会成员选举大会。
    决不能让陈立凯、郑太国、程家宝等人“先夺权 后占地”的阴谋得逞
    首先窑北村在家的共产党员们正准备联名写信给全国人大常委会和胡锦涛、吴邦国、温家宝;给高层寄信的同时,再给河南省人大常委会和省委书记卢展工寄信。反映固始县赵岗乡窑北村的村支部选举情况,要求上级党委和人大常委会调查并纠正赵岗乡窑北村严重违规的村支部选举行为,追究制造违规行为当事人的责任
    ——窑北村的村支书及其村支部成员必须重新进行选举!
    村支部重新选举的同时,窑北村的民意代表们还要联名要求上级人大常委会部门调查纠正窑北村村委会成员候选人推荐过程中的违规行为,追究相关人的责任!
    与此同时,窑北村在家的共产党员们要组织全体选民集中精力、擦亮眼睛开好12月17日的村主任及村委会其他成员的选举大会,一定要做到当场计票、当场监票、当场公布投票结果,不给那些别有用心、窃夺“民权”的人搞阴谋的机会
    窑北村的选举过程正在显示着民主与专制、正义与邪恶的较量,请海内外的朋友们聚焦关注! (博讯 boxun.com)
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