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王全章:商城公安局已经丧失对洪茂先涉嫌犯罪案件的侦查权
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(博讯北京时间2011年9月10日 转载)
    来源:作者博客 作者:王全章
    
     (博讯 boxun.com)

    
    ——洪茂先涉嫌妨害公务罪法律意见书(上)
    
    商城县政法委、公安局:
    
     在侦查阶段,本律师为犯罪嫌疑人洪茂先提供法律帮助,通过初步了解,发表如下法律意见:
    
     本案完全超过过刑事追诉期,公安机关丧失了刑事侦查权:
    
    根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第二项的规定:有下列情形之一的,不追究刑事责任,已经追究的,应当撤销案件,或者不起诉,或者终止审理,或者宣告无罪:(二)犯罪已经过追诉时效。
    
    同时,根据《中华人民共和国刑法》第八十七条第一项规定:法定最高刑为不满五年有期徒刑的经过五年;
    
    我们同时又看到,犯罪嫌疑人涉嫌的妨害公务罪(刑法第二七十七条)法定最高刑为三年,我们又看到,从2002年案发到现在已经超过了五年,也就是说该案已经超过了刑事追诉期,公安机关应该撤销案件;
    
    但商城公安机关可能会认为,该案早在2002年就已经立案,并且在2009年对洪茂先发布了通缉令,引起刑事诉讼时效中断,其法律依据是:刑法典第八十八条规定,在人民检察院,公安机关,国家安全机关立案侦查或者在人民检察院受理案件以后,逃避侦查或者审判的,不受追诉期限的限制。
    
    以上规定是刑事追诉期的例外,刑事追诉期一个很不起眼的规定,对非专业人士来说似乎是一个专业的问题,对于专业人士来说又可以说是一个常识,而常识的问题又是常常被专业人士所忽视的问题,很长时间以来,在司法界甚至在很多律师中间都存这样的一种认识:只要公安机关立案了,案件就不会超过刑事追诉期的限制。
    
    我们看到,刑法八十八条规定是刑事追诉制度的一个例外,就是说在某些特殊情况下会引起刑事追诉期的中断,什么情况呢,需要两个必要条件,一个是国家机关立案侦查,另外一个犯罪嫌疑人逃避。
    
    这项规定关系到两个主体,一个是国家机关,一个是犯罪嫌疑人。而这两个主体同时必须满足两个必要条件,对国家机关来说,就是公安机关、安全机关或者人民法院立案,对犯罪嫌疑人来说则是必须有逃避侦查和审判的行为。两个条件缺一不可。
    
     那么,为什么要采取这样的设定呢?这涉及到另外一个层面的问题:刑事追诉制度的设立目的,正如民事诉讼时效制度设立是为了督促债权人积极行使债务追偿权,刑事追诉制度的目的则是为了督促国家机关积极的履行法定职责,犯罪嫌疑人犯了罪,就等于他欠了对国家的“债”,国家机关就是“债权人”,当国家机关不积极履行“追偿”的责任,到了一定的期限,犯罪嫌疑人对国家的“债”就不用还了。
    
     那么什么是积极履行,仅仅立案是不是积极履行?显然不是,立案是国家有权机关自己做出的程序上的受理,根本不意味着对案件采取了追诉的措施,就像病人去医院,仅仅是挂了个号,并不意味着医院对病人的病情进行了诊治。
    
     本案当中,犯罪嫌疑人洪茂先在案发后一直在本村务农,在2005年到公安机关的派出机关办理了第二代身份证,到商城公安局办理了摩托车驾驶证,作为党员,每年都在参加本村支部的会以,作为对越参战退伍三等功退伍军人,每年都要去民政部门领取参战补助费,这些证明了犯罪嫌疑人没有逃避侦查和审判的动机和行为,而且证明了公安机关没有积极履行法律追诉职责。
    
    为了进一步说明这个细小但对犯罪嫌疑人的权利和自由却事关重大的问题。本律师在此引用一段法律权威人士对刑事追诉时效的论述:全国人大法工委主任胡康生等人主编的《中华人民共和国刑法释义》第84页第三自然段针对《刑法》第八十八条有“在实践中应当注意,不能简单地理解为只要人民检察院、公安机关、国家安全机关对案件进行立案,或者人民法院对案件予以受理后,就可不受追诉时效的限制。上述机关对案件进行立案或受理后,犯罪嫌疑人或被告人必须具有‘逃避侦查或者审判’的情况。如果没有逃避侦查和审判的行为,而是有的司法机关立案或受理后,因某些原因又未继续采取侦查或追究措施,以至超过追诉期限的,不应适用本条规定。
    
    刑事追诉制度既是一个程序问题,又是一个实体的问题,在司法审判活动中,程序正义是实现社会正义的前提和基础,没有程序的正义就不可能有司法公正,
    
    因此商城公检法不能援引刑法第八十八条的规定作为追诉时效中断的理由。
    
    基于以上的事实和理由,敬请商城公检法仔细研判,真正的理解和适用法律,撤销该案,不要再闹出笑话。
    
     北京律师 王全章
    
     2011年9月8日 (博讯 boxun.com)
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