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骆家辉出使北京 接触+遏制是重点
(博讯北京时间2011年8月03日 转载)
    
    来源:多维新闻 
     (博讯 boxun.com)

      美国时间8月1日下午,在国务卿希拉里(Hillary Clinton)的主持下,具有华裔血统的前商务部长骆家辉(Gary Faye Locke)宣誓就任驻华大使,他也成为美国第10任驻华大使。他表示,上任后将会把发展中美两国双边关系作为第一要务,在气候、能源、无核化等领域拓宽合作。作为美国前商务部长的骆家辉,更是强调要在商业领域创造中美双赢局面。
      任命具有华裔血统的骆家辉出任驻华大使,体现了奥巴马政府高度重视对华关系。此外,由这位知华派人士出任驻华大使,其赴任后的对华政策一直是外界津津乐道的话题。分析普遍认为,黄皮肤黑眼睛,有着“商务通”美誉的骆家辉将有助于中美关系的发展,起码会减少两国之间的一些不必要的摩擦和误解,但在其位谋其政的他又必须在诸多中美分歧问题上凸显自己对“美国利益”的绝对忠诚,复杂双边关系将考验这位新任驻华大使的履职能力。
      骆家辉任命案曾遭冻结
      骆家辉3月9日被奥巴马总统提名为下一任美国驻华大使,但在此后参院的听证会中并非一帆风顺。亚利桑那州共和党参议员凯勒(John Kyl)曾对这一任命进行阻拦,以此换取美国对台出售F16战机。而日前美国政府已同意升级台湾现役F16A\B战机,所以凯勒在这一人事任命案上才有所松口,7月27日参院一致表决批准骆家辉出任驻华大使。
      当然国会最终解冻这一任命案,也有其他因素的考量。前任驻华大使洪博培已于4月30日午夜卸任,但骆家辉却一直不能赴任,导致中美之间外交交流极不顺畅。7月中国就奥巴马会见达赖向美方提出严正交涉时,外交部副部长崔天凯在北京紧急召见美国驻华大使。但由于骆家辉尚未履任,只能由使馆临时代办王晓岷代表。还须指出的是,副总统拜登(John Biden) 预计8月中旬访华,骆家辉再不上任,可能将使得拜登访问的前期工作受到影响。
      国会议员“挟持”政府任命的官员来达到其“目的”的案例可谓不少。例如,德州共和党参议员科宁(John Cornyn)曾挟持副国务卿任命案,以此要求政府履行对台军售。直到希拉里答应在9月底前就对台军售做出决定并提交一份台湾空军能力报告(Taiwan Airpower report),科宁才解除对副国务卿任命的冻结。
      目前,还有取代骆家辉的商务部长布莱森(John Bryson),商务副部长加西亚(Terry Garcia)的任命案尚未被共和党参议员解除冻结。此外,奥巴马任命出任越南大使的前美国国务院主管东亚及太平洋事务的副助理国务卿施大伟(David Shear),也因为两位参议员代表选民要求政府在越南就领养及抚养权问题提供支持而持续拖延。
      对华奉行接触+遏制政策
      约翰霍普金斯大学经济学教授鲍泰利(Pieter Bottelier)对多维新闻表示,选择骆家辉出任驻华大使显示了奥巴马非常重视加强中美关系,意在强调中美关系的重要性和连续性。因为美国意识到,尽管中美双方有很多分歧,但是中美关系对于双方以及全世界都太重要。
      正是基于此,美国不可能断绝对中国的接触。而美国与中国的“接触”更多会表现在商业经贸方面。众所周知,深陷金融危机、失业率高涨的美国,拼经济是重中之重。但以美国目前的情况来看,要想根本扭转不利形势,必须转变经济结构,加大对外出口力度。
      环顾当今世界,欧洲多国因债务危机已自顾不暇,日本则忙于震后重建难尽薄力,俄罗斯、巴西、印度等新兴经济体也正翘首以盼急需出口。唯有中国,既有广大消费市场,又在主动进行经济转型,是无可替代的美国出口对象国。加上中国拥有巨额外汇储备支撑美国金融体系,中国自然成为美国无法不倚重的经济伙伴。而对骆家辉而言,他的重任就是要将这种经济伙伴的潜力挖掘出来,变成推动美国经济复苏的引擎。
      在美国目前经济低迷的情况下,经济议题无疑将成为2012年共和党炮轰奥巴马的有力武器。美国劳工部公布的报告显示,美国6月份失业率上升到9.2%。目前,就业市场不佳和经济复苏缓慢是选民的切肤之痛,这也是对2012年竞选连任的奥巴马的最大挑战。如果到2012年,美国仍处于9.0%以上的失业率,仍然有1,400多万美国民众无法找到工作,那么奥巴马连任势必泡汤。因此任命有商务部长经历的骆家辉出任驻华大使也是他押宝2012的一步好棋。
      但随着中国的崛起,美国从政治、军事上遏制中国的心思也日趋加重。美国正在频繁染指借亚洲事务,同时拉拢亚洲各国在地缘政治上以及各种国际场合上遏制围堵中国。对即将出使北京的骆家辉而言,相对于美国国内事务和国际商贸方面的丰富经验,外交、国际政治等领域显然不是他的强项。但分析人士认为,在涉及中美分歧等问题的立场上,骆家辉恐怕会表现地比非华裔大使更强硬,因为他要极力避免被指“亲华”。
      分析人士指出,骆家辉出任驻华大使,对中国人来说有“迷惑性”,但骆家辉毕竟是美国人,在美国出生,受美国教育。从博弈角度看,他更知己知彼,因此在对华某些具体利益问题上,更善于讨价还价,更知道如何为美国争得最大利益,在诸多政治军事问题上仍会对华采取强硬外交。综合来看,在中美关系步入“平常化”的大背景下,相信骆家辉将秉承奥巴马“接触+遏制”的对华政策。
      美国启动亚洲血缘外交
      美国作为一个移民国家,派大使出使其祖籍国并不鲜见,但在美国国务院却有一条不成文的规定,那就是限制亚裔作为大使出使其祖籍国。原因很简单:美国对亚裔的忠诚度不甚信任。但如今奥巴马却打破成规,今年以来先后任命了华裔骆家辉和韩裔的金成分别担任其祖籍国的大使,这被外界称为美国的“血缘外交”。而奥巴马之所以这样做,自有多重考量。
      迈入21世纪后,以中国为代表的亚洲国家迅猛发展,使本地区在世界经济中的重要性超过其他地区。亚洲拥有世界一半以上的人口,2010年经济增长率超过8%(除日本以外),美国与亚太经济体之间的年贸易额超过1万亿美元。世界20个最大的港口中,该地区占了15个,而中国就有9个。此外,在全球十大盈余经济体中,除第七位的德国、第八位的俄罗斯和第十位的巴西,其余7个国家和地区都集中在亚洲。
      不难看出,如今的亚洲对美国而言有着举足轻重的作用。必须强调的是,奥巴马上台后,美国就提出“重返亚洲”战略,旨在重新确立和提升美国在亚洲的主导地位。希拉里2010年在夏威夷发表美国亚太政策演讲,更是全面系统地阐述了美国亚洲接触政策的根本战略目标及实现路径。
      在以上大的背景下,美国对亚政策的每个步骤都会被极其看重,这自然包括人事任命。骆家辉和金成虽都已是美国人,但他们相较其他族裔人担任其祖籍国大使仍具备很多优势。奥巴马旨在利用他们博得亲切感的亚洲面孔及其经验能力,满足美在亚洲地区利益诉求,并提高美国在亚洲政策的有效性。 _(网文转载) (博讯 boxun.com)
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