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分配公平考验保障房制度
(博讯北京时间2011年6月20日 转载)
    稿源:南方都市报
    
     近日,浙江苍南爆出的保障房分配丑闻令人震惊,850套住房中的九成居然被公职人员瓜分。尤为让公众感到沮丧的是,该地官员在事件经由媒体曝光后仍然试图寻找理由为分配方案辩护,直到6月17日该分配方案才被叫停。据《中国经营报》报道,此次苍南爆出的“官员优先”逻辑,即使在当地也已经不是第一次,而且公职人员疑已成为“炒房团中坚力量”。 (博讯 boxun.com)

    
     一边是普通民众无房可住:据上述报道,甚至有当地无房拆迁户,既无地基建房,又无能力购买商品房,最终跳楼自杀;而另一边,却是政府官员有多套住房,甚至是多套保障性住房,不仅公然与民争利,而且直接加剧了住房难,也助推了一个小县城均价飙升到2万元的畸形房价。小城苍南的这一个案,折射出的是普遍苍生绝非偶然的权益困境。
    
     如果不是因为又一次分赃不均的“内讧”,苍南县限价房的分配盛宴可能也会如别处一般悄无声息地“圆满完成”。从一开始,苍南的限价房在政策源头就完全切断了普通民众的参与可能,从一开始就打算彻底背弃国家建设保障房的初衷,而且这已俨然成为地方官场的一次手法熟练的利益共谋。唯一的遗憾,可能就只剩下“房源不够多、无法实现利益均沾”这一项以供总结和反省了。据当地知情人士透露,在苍南官方口中所谓针对“个别乡镇在申报上存在不公正、不公平现象”的“责令整改”,实际上并非公众所预想的严肃(或者走过场也起码像个样子的)查处,而依然是在进行赤裸裸的利益“协调”———有纪委直接参与的工作组所谓的“调查指导”,只不过是在做未购房公务员的工作,让“获得指标的人各拿出5万余元补偿给他人”。
    
     为了官员的个人私利,官方大可以寻找更堂皇一些的理由,但到了现在这个时候,正逐渐沉迷于一种不屑于伪装的张狂中。昨日还在用苍南的具体情况为“特权房”辩护,今天就可以不经任何情境转换、开始转而以一副从来正确的面目表示严肃查处———权力公然如此作为的叙事背景,值得深究,更有必要追问。在巨大的利益面前,权力所能显现出来的贪婪,原本是应该被充分预想到的。日前学者盛洪在《南方都市报》评论周刊撰文直言,保障房将成为“滥用公权力的行政部门官员的盛宴”,而“保障房领域已成为腐败沦陷区”。国家政策在逐步细化和分解到地方的过程中,因为其所含利益比重的不同,以及官员可以从中牟取利益的难易程度不同,可能会遭遇迥异的对待,触目惊心。
    
     以保障房建设为例,本年度开工建设1000万套的硬指标就出现了选择性执行的情况,廉租房、公租房等油水不大的领域据说出现了几难克服的融资难题,但对经济适用房和限价商品房等项目,各地政府却表现出了异乎寻常的热情。被媒体聚焦的苍南也没能例外,除经济适用房和限价房之外,其他类型的保障房几乎是空白。而与此同时,经济适用房和限价房又恨不得还在图纸阶段时就被官员瓜分殆尽。这正在成为不少地方政府顺理成章的潜在逻辑,正是这份甚至连旁观者都开始会觉得顺理成章的施政心态,在无形中消解着民众心中的信赖与期待。
    
     据新华社报道,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强近日“一周内三次考察保障房建设”,在关注能否如期开工、强调落实建筑质量责任制的同时,尤其指出了分配公平的确保问题,表示要强化分配审核,坚持公示制度,让群众、媒体等全过程监督,确保公开公平公正,坦言“不解决群众居住困难我们寝食难安”。
    
     全国不独一个小小的苍南,面对谁来保障“保障房”这个问题都必须有个答案。分配公平是“最后一公里”的正义,更是考验施政真诚的关键环节。保障房的分配质量与建筑质量,必须内化为同一个严管严控的过程。保障房就那么多,摆在那里,权力与苍生究竟谁该“寝食难安”,可能已经到了必须抉择的当口。 (博讯 boxun.com)
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