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发改委拟将餐馆医院纳入限制塑料袋使用范围
(博讯北京时间2011年5月21日 转载)
     来源: 新京报
    
     今年6月1日是我国“限塑令”施行满三周年的日子。将来,人们到餐馆用餐“打包”剩菜、到药店买药品等使用的塑料袋也将实行有偿收费。 (博讯 boxun.com)

    
    昨日,国家发改委、商务部有关负责人在“限塑令出台三周年”主题研讨会上表示,国家“限塑令”将考虑扩大限制塑料袋的使用范围,目前正在抓紧调查研究,力争尽快出台。
    
    餐馆医院将纳入“限塑”
    
    从2008年6月1日起,我国超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,商家一律不得免费提供塑料购物袋,同时在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋。
    
    目前我国的“限塑令”主要是针对超市、商场、农贸市场等,商务部商贸服务司标准规范处处长李嘉建表示,将扩大限制塑料袋使用的范围,包括餐馆、医院等场所。商务部“正在抓紧调查研究,还要征求公众意见”,争取尽快出台,但未提到具体的时间表。
    
    超市使用塑料袋减少2/3
    
    对于实施3年的限塑效果,国家发改委环资司副司长李静昨日介绍,超市的减少量达到2/3以上,北京、上海等大城市的塑料袋减少量还要大。累计减少塑料消耗60万吨,这个限塑成效相当于节约石油360万吨,折合标准煤510多万吨,折算成二氧化碳1000万吨,成绩很可观。
    
    全国“禁塑”尚未提上日程
    
    李静副司长特别提到,目前正准备研究立法,把“禁塑令”上升到立法程序,准备提交给人大常委会讨论。
    
    对于云南要立法进行全面禁塑,国家会不会考虑从“限塑”提高到“禁塑”?李静表示,对云南的禁塑立法充满期待,不过对这么大一个国家来说,现阶段还是会继续推进“限塑”过程,全国范围内“禁塑”目前为止还没有提上日程。
    
    调查
    
    1 农贸市场是“重灾区”
    
    昨日,国际食品包装协会常务副会长董金狮,公布了《限塑令实施三周年塑料袋市场调查报告》。这是对北京10家连锁超市、10家批发市场的塑料袋质量和销售情况进行的专项调查。
    
    商户担心限塑失客户
    
    结果发现,农贸批发市场存在的问题依然比较严重,市场商户依旧沿袭以往的“传统”,因不愿失去客户而向消费者免费提供超薄塑料袋,致使超薄袋的使用量出现升温势态。
    
    为限塑,一些市场管理者在市场设定了指定的塑料袋经销商,或要求商户统一使用其监制的塑料购物袋。调查的10家市场中7家市场有指定使用的塑料购物袋,但指定使用的塑料袋也并非全部符合国家标准。
    
    指定塑料袋不合格
    
    经测量,只有东郊市场海鲜大世界厅、大洋路批发市场和新发地农副产品批发市场使用的塑料购物袋符合相关厚度要求。而北京水屯农副产品批发市场、岳各庄批发市场、玉泉四海农贸市场、彰化村农副产品市场、东方天作商城、朝阳六里屯集贸市场、城北回龙观商品交易市场等7家市场指定的塑料购物袋均低于0.025mm,不符合标准。
    
    有的公然还在卖超薄塑料袋,水屯批发市场干菜区3、4号的水屯桂花商店,货架上摆满了塑料袋,大多数是无任何标志且厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋。
    
    民间观点
    
    疏
    
    农贸市场管不好
    
    不如放开“限塑”
    
    环友科学技术研究中心废弃物管理项目负责人杨纬和认为,对于限塑应该分重点分步骤实行,像香港2009年实施限塑,首先是大型店铺、连锁店,台湾地区的限塑最开始也是把农贸市场排除在外,因为农贸市场做不到。
    
    因此,目前中国的限塑行政资源有限的情况下,建议重点加强巩固连锁超市、大型卖场和购物中心的限塑,而对于一直难以解决的农贸市场,不妨“给予一个短期的豁免”,或者通过小范围的试点、以及一些鼓励性的措施,这样既可以避免法规长期处于无效状态,也可以把有限资源用到重点。
    
    民间限塑小组成员北京师范大学环境史研究生毛达也表达了类似的意见,认为现在的政策目标稍微高了些,超出大家接受的程度,可以对管理对象区别化。
    
    官方对策
    
    堵
    
    市场“限塑”不力
    
    追究开办者责任
    
    “农贸市场监管上确实有难度。”商务部李嘉建处长说,因为农贸市场的特殊环境,这项工作还有一些不尽如人意的地方。今后还将继续加大农贸市场塑料袋使用的监管,将调研如何在农贸市场做好限塑,由于市场每个摊贩很分散,执法成本比较高,开展有一定困难,将从开办者入手,把责任落实到农贸市场、集贸市场开办者身上。
    
    国家发改委环资司副司长李静则表示,农贸市场执行不好,不仅仅是一个价格的问题,还有一些消费习惯、资源环境意识等问题。她透露,下一步将明确农贸市场开办者的责任,提出进行责任追究,目前正在部署对超薄塑料袋集中生产的一些地区进行专项清理。
    
    调查
    
    2 连卷袋管理“因店而异”
    
    昨日,公布的《限塑令实施三周年塑料袋市场调查报告》中,特别提到超市盛装蔬菜、水果、鲜肉的连卷袋使用管理问题。
    
    调查显示,对连卷袋的使用,各超市管理方式截然不同,石景山沃尔玛山姆会员店、华普超市航天桥店、京客隆超市田村店、超市发万泉庄店均将连卷袋放置在称重台旁边,并由称量人员看管,只有消费者购买食品时才可以取用。
    
    而在欧尚超市金四季店、家乐福白石桥店、法宝超市紫竹店、城乡仓储大超市苏州街店、旺市百利超市世纪城店、乐购超市北京大成东店里,连卷袋的管理依旧很宽松,消费者可像选购商品一样自由撕取。
    
    董金狮指出,由于超市连卷袋不收费,一些消费者就常常多撕不用,或撕下来盛装别的东西,有的撕下来带回家使用。这些做法严重违背了“限塑”的本意,也影响了效果,加大了超市的成本。
    
    探访
    
    超市一天要用几十卷连卷袋
    
    昨日下午,在丰台物美、顺天府等门店,记者有的消费者习惯随手一连撕下好几个袋子。
    
    在蔬菜销售区,一位女士挑选了一份菠菜后,扯下卷轴上2个袋子,其中一个袋子直接放进了购物车里,另一个用来装菜。随后,她又去买肉的柜台,称重后又撕下两个袋子套上。这样一趟下来,这位顾客用了4个连卷袋。
    
    记者粗略看了一下,在 5分钟内,一个卷轴塑料袋提供处,就被扯走15个连卷袋。“连卷袋用得确实比较快,一天就得用好几十卷呢。”一位超市人员说。
    
    对此,多家超市负责人表示很无奈,称这主要得靠消费者的自觉意识,超市方面不太好介入管理,顶多会劝说,或安排人在连卷袋卷轴旁走动随时提醒,“但提醒多了,有的消费者还不太乐意”。
    
    本版采写/本报记者 廖爱玲 (博讯 boxun.com)

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