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杭州37个部门公开预算 支出项目难懂三公消费不明
(博讯北京时间2011年5月15日 转载)
     来源:浙江在线-钱江晚报
    杭州37个部门公开预算 支出项目难懂三公消费不明


      贫困县政府大楼赛“白宫”、机关单位买iTouch当U盘……这一桩桩蹿红网络的事件背后,是政府财政信息的不公开不透明。本月初,温家宝总理主持国务院常务会议,就要求中央部门公开2010年度出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费“三公”经费和2011年预算情况,并要求地方政府及有关部门比照中央财政做法,做好部门预算、“三公”经费等公开工作。
    
      杭州各部门的预算公开情况如何?在前天举行的杭州综合配套改革试点工作会议上,在讲到政府应该更好地公开透明时,杭州市长邵占维说:“(杭州)财政预算的公开是不够的,就算是公开了,你公开的是什么东西?有些公开的东西(老百姓)是看都看不懂。要让大家看得懂,看得清楚。"
    
      围绕“有没有公布”和“看不看得懂”,记者做了一番调查。
    
      37部门网上“晒”预算,这个可以有
    
      昨天上午,记者登录杭州市人民政府的门户网站“中国杭州”(www.hangzhou.gov.cn),依次点击“信息公开”——“部门信息公开”栏目,可进入市发改委、市经委等58个部门的门户网站,通过“资金信息”等子栏目,查询各部门的预算公开信息。根据记者统计,在杭州市政府门户网站上所列的58个部门中,能查询到37个部门各自2011年度的部门财政预算(注:昨日,因网络原因,杭州市公共资源交易办、杭州市钱江经济开发区管委会、杭州市信访局等部门存在网站网页无法打开现象)。
    
      记者发现,大多数部门的2011年度财政预算比较好找,但少数部门的“部门财政预算”比较“隐蔽”,有的财政预算“藏”在“专项规划”栏目中,有的则要通过网站搜索才查询得到,有的始终无法查到。
    
      在记者没有查询到2011年部门财政预算的部门中,有的未设置“资金信息”等相关专栏,有的部门虽然设立了“部门预算”专栏,不少数据却是2010年甚至2009年的。
    
      不过,没有“晒”上网也不能说就没有公开。按照2008年公布的《杭州市政府信息公开规定》,财政预算、决算报告属于各部门要“主动公开的政府信息”,可通过中国杭州政府门户网站及其子网站; 报刊、广播、电视、计算机信息网络等多种途径来公开。
    
      部门预算,详实明了的并不多
    
      这37个部门中,大多数在预算中列出了2011年度的收入来源和支出项目。支出包括一般公共服务支出、社会保障支出、医疗卫生支出等,内容普遍不多。最“丰富”的,用A4纸单面打印也不超过5张,有的用一二张纸就能打印出来。
    
      在记者查询到的部门预算中,杭州市交通局公布的2011年预算,算是比较详细的。上面列出该部门(含1个行政单位和10个事业单位)收入预算61524.95 万元。其中:财政拨款38008.75万元,包括一般预算收入37614.11万元,政府性基金收入394.64万元;专户资金10400.00万元,其他资金8726.59万元,用事业基金弥补收支差额2706.41万元,上年结转1683.20万元。
    
      这些钱准备怎么花也写了:2011年安排支出预算61524.95万元。按支出功能分类,其中教育支出9400.00万元,社会保障和就业支出2271.90万元,医疗卫生支出692.21万元,交通运输支出48766.20万元,其他支出394.64万元。
    
      什么是“教育支出”?“其他支出”又是什么?好像有点难懂,不过后面有说明:教育支出主要用于两所高级技工学校人员工资及日常运转、教学科研设备购置、教学科研设施修缮等改善办学条件、提高办学水平的职业教育支出;社会保障和就业支出主要用于局机关、学校及其他财政补助事业单位离退休人员支出;其他支出主要用于交通工程质量安全监督、驾培维修行业管理及交通信息化等支出,等等。
    
      此外,杭州市教育局、杭州市民政局公布的预算信息也较全面,收入来源以及支出描述得较为清楚。
    
      支出项目难看懂, “三公”支出暂未公开
    
      相比之下,有的部门公布的解释就显得过于简单了。比如杭州市某局,对3个预算支出项这样解释:一般公共服务支出主要用于提供基本公共管理与服务方面的支出;社会保障和就业支出主要用于社会保障与就业方面的支出;医疗卫生支出主要用于医疗保障方面的支出——这解释,实在就有点“雷”了。
    
      尽管已有不少部门在网上公开预算,但记者发现,对于“三公”经费预算数的数据,还是真没有公开。 不过,去年底,杭州市财税局发布的《关于编制2011年市级部门(单位)预算建议计划的通知》中特别提到:会议费、招待费、公务用车费、出国费,不得超过2010年压缩后的规模。会议费、招待费、出国费在公用经费、经常性业务费和项目经费中单列控制。另外,要严格控制车辆购置。除执法用车更新外,公务用车不再购置。 (博讯 boxun.com)


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