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山西率先上调上网电价 电价改革遭遇通胀压力
(博讯北京时间2011年4月15日 转载)
     来源:南方网
    
     自4月7日起,国家能源局局长刘铁男先后到大唐、华能、华电就煤电矛盾开展密集调研,随同调研的还有国家发改委价格司、国家能源局规划司、煤炭司、电力司人员。 (博讯 boxun.com)

    
    本报记者从知情人士处独家获悉,国家发改委价格司已经同意上调山西电厂上网电价,提高幅度为0.026元/度。
    
    不过,此次山西调价未向终端销售价转移,增加成本由电网企业承担。
    
    刘铁男在调研中指出,“当前煤电问题,很大程度上是粗放型发展方式和体制机制尚待完善的深层次矛盾,在市场供求波动情况下激化和引发的,必须采取标本兼治,远近结合的措施加以缓解和解决。”
    
    山西电厂三年亏损
    
    刘铁男将地方调研第一站选在山西。
    
    刘铁男是山西祁县人,其调任国家能源局长前负责经济运行调节和产业协调,对煤电油运现状较为熟悉。
    
    据山西省政府官员透露,“刘铁男此次调研为摸清情况。山西电力亏损状况已经得到发改委高度重视。”
    
    山西省电力行业人士说:“(上网电价)每度电上调2.6分钱,只能暂缓电厂经营困难,不是长久之计。目前,山西上网电价比全国平均上网电价每度低0.1元左右。
    
    上述人士分析,煤价持续上涨,煤电价格严重倒挂是山西电厂巨亏的主要缘由。在刘铁男调研之前,山西漳山、漳泽、兆光、太一、太二等11家主力电厂已向有关部门提交紧急报告。
    
    报告称,“山西省中南部多家电厂连续三年经营巨额亏损,企业净资产锐减,资产负债率畸高,企业买不起煤、发不起电,经营形势恶化,已经难以为继。” 2008-2010年,上述11家发电企业三年累计亏损97.09亿元。
    
    山西漳山电厂位于长治地区,是山西省最大的电厂之一,保障晋东南地区用电。漳山电厂负责人称:“当前长治地区煤价为800元/吨,单位燃料成本占发电成本的93%,加上材料及水费成本,变动成本已超过电价。煤场库存可烧煤低于警戒线,时刻面临停机。”
    
    山西省电力行业协会建议国家发改委,对火电企业严重亏损的山西等省份尽快局部启动煤电联动机制。鉴于山西上网电价偏低的情况,建议采用小步走、不停步的方式,3-5年内逐步使山西的上网电价达到合理水平。对山西省内不同区域的电厂上网电价,应根据不同的煤炭成本有所差别。
    
    电价改革遭遇通胀压力
    
    煤电联动重启,电价上涨则成为必然。但是,在当前强烈的通胀预期之下,调价成为敏感词。
    
    尽管此次山西上网电价提高并未转移至终端,调价成本由电网企业承担,但是市场普遍预期销售电价随之提高只是时间问题。
    
    “上调上网电价、重启煤电联动机制。”是刘铁男一行所听到的最多建议。
    
    发改委于2004年年底出台煤电联动制度,规定以不少于半年为一个煤电价格联动周期,若周期内平均煤价较前一周期变化幅度达到或超过5%,便将相应调整电价。2005年、2006年分别两次执行过该政策。此后,“煤电联动”一度搁置。
    
    煤电联动的另一关键在于,到底提高上网电价,还是提高终端电价?
    
    已经成稿的电力“十二五”专项规划建议,国家推行联动的销售电价,即建立与用电质量和发电上网电价联动的分类销售电价,其理由是利于节约用电、抑制低效需求,合理调整销售电价。
    
    根据规划,2015年全国平均销售电价将超过0.7元/度,2020年平均电价将超过0.8元/度。从规划研究角度看,电价上涨已是必然。
    
    在煤价市场化的前提下,电价仍依靠行政调控,越发尴尬。国网能源研究院副院长胡兆光说:“解决煤电之间矛盾,不能一味依靠行政手段,‘头疼医头,脚疼医脚’不是长久之计。否则电厂亏损的矛盾会反复出现。”
    
    在胡兆光看来,目前是放开电价、推进电价改革的较为合适时期。 (博讯 boxun.com)

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