个人非法集资20万追刑责 内部集资不属非法吸储
(博讯北京时间2011年1月04日 转载)
来源: 北京晚报
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今天上午，最高人民法院公布了“关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题”的司法解释，并于今日起正式施行。新司法解释，明确了非法集资的概念和特征要件，并对非法集资相关的各种犯罪的法律适用作出了具体规定。
非法集资八成被挥霍
据介绍，根据公安部提供的立案数据，2005年至2010年6月，非法集资类案件超过1万起，涉案金额达到1000多亿元，且每年以2000起、集资额200亿的规模快速增加，涉及农业、林业、房地产、采矿、制造、服务、医疗卫生、教育等多个行业。从结果看，非法集资额80%被挥霍浪费，只有20%能够收回，严重损害了人民群众的利益，影响了社会稳定。
售后包租也算非法集资
《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为，同时具备下述4个条件的应当认定为刑法规定的“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”：（一）未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；（二）通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；（三）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；（四）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。
司法解释中还罗列了多种具体情形，其中包括不具有房产销售的真实内容或者不以房产销售为主要目的，以返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式非法吸收资金的；以转让林权并代为管护等方式非法吸收资金的；以代种植（养殖）、租种植（养殖）、联合种植(养殖)等方式非法吸收资金的等等。
广告经营者、广告发布者利用广告为非法集资活动相关的商品或者服务作虚假宣传，违法所得数额在10万元以上，或者造成严重危害后果或恶劣社会影响的，或者2年内利用广告作虚假宣传受过行政处罚2次以上的，或有其他严重情形的，以虚假广告罪定罪处罚。
内部集资不属非法吸储
但司法解释特别强调，对于未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法吸收或者变相吸收公众存款。
解释还明确，非法吸收或者变相吸收公众存款数额个人在20万以上，单位在100万以上的；或非法吸收或者变相吸收公众存款的对象个人在30人以上，单位在150人以上的；或者给存款人造成直接经济损失数额个人在10万元以上，单位在50万元以上的，应依法追究刑事责任。
非法吸收或者变相吸收公众存款，主要用于正常的生产经营活动，能够及时清退所吸收资金，可以免予刑事处罚；情节显著轻微的，不作为犯罪处理。
此外，司法解释对集资诈骗罪也作出了规定，是否“以非法占有为目的，使用诈骗方法”是主要衡量依据。对于集资诈骗数额个人在10万元以上，单位在50万元以上的即属“数额较大”。
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