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艾未未上海马陆工作室建拆纪要(xxx2008.03—2010.11)
(博讯北京时间2010年11月08日 转载)
2008.03—2010.11

     2008.03.29
     建筑师刘家琨到上海参加远东奖颁奖,在上海市嘉定区区长孙继伟陪同下到嘉定区马陆镇参观由刘家琨设计的佛像博物馆。艾未未工作室助手吕恒中前去拍照,第一次见到孙区长。孙区长请吕恒中转达嘉定区政府对艾未未到马陆镇建立工作室的邀请。 (博讯 boxun.com)

    
    2008.04.06
    吕恒中发邮件给艾未未,转达了孙区长的邀请。艾未未电话里跟吕恒中说:不要再和政府掺和在一起了,金华的事搞的现在这个样子是个教训。吕恒中当即回复孙区长,孙表示他会到北京专门拜访艾老师,当面说明情况。
    
    2008.05.10
    北京。吕恒中到索菲特大酒店接孙区长前往艾未未工作室与艾未未商谈,艾未未答应6月去上海再面谈。
    
    2008.06.04
    艾未未到上海,第二天在孙区长陪同下参观准备建房的基地和葡萄公园。艾未未去机场的路上下了冰雹。(照片)
    
    会面之后,孙区长电话联系吕恒中,让吕恒中找马陆镇大裕村村委书记金书记洽谈合同,并主动表示1至2年内土地性质改为文化用地后再做出让,补办产证。
    
    2008.06.24
    嘉定区马陆镇政府编制上海马陆工作室租地建房的协议初稿。
    
    2008.07.25
    艾未未工作室做出新一轮的建筑设计方案。
    
    2008.07.29
    吕恒中在马陆镇政府办公室与金书记见面,金表示8月15日将完成基地上厂房的搬迁。讨论了合同中的一些条款,如启用时间、租期、租金等。同时金介绍了大裕村规划前景:124亩地将用于艺术区的开发。
    
    2008.08.02
    最终确定合同条款。之前的合同向工程师孙涌泉咨询过,孙工认为应对房屋将来遇到不可抗拒之力要被拆除时的赔偿等双方责任予以明确,但金书记表示无法将这些条款落实到合同中。随后吕恒中就此向艾未未汇报,艾未未表示也只能这样
    
    2008.09.24
    马陆工作室建设场地交接,吕恒中和村委会领导吴主任等一起看了场地并对场地进行测量。
    
    2008.10.17
    艾未未马陆工作室基地场地拆平,基地上的原有简易厂房被拆除。
    
    2008.11.06
    施工准备,完成施工队临时建筑。
    施工队伍由孙永泉推荐,上海四团建筑安装有限公司总承包,项目经理赵建中,施工队现场负责人俞卫平。合同由孙永泉起草并确定工程预算和工期计划。
    孙永泉,男,1950年生,工程造价师,从事建筑业40年以上;参加过“童话”和“512豆腐渣工程”调查活动。
    
    2008.11.20
    孙区长询问吕恒中何时开工,有没有经济上的问题?吕恒中说没有,艾未未还在调整方案。
    
    2009.01.01
    吕恒中和孙区长的手机短信记录(“吕”的已发信息已删):
    吕:孙区长,新年好。
    孙:新年好,开工老艾来吗?
    12:53 吕:不来。
    13:14 孙:开工仪式准备筹划一下吗?
    吕:简单地在工地上由施工队弄一下。
    14:03 吕: 关于丁乙在马陆建工作室的事情考虑有结果吗? (之前电话联系孙区长,转述艾未未认为在马陆艺术村中应该引进上海本地艺术家,丁乙。)
    
    2009.02
    孙区长与丁乙联系,确定丁乙到马陆建造工作室的事情。丁乙随后获得建设用地的地形图。
    丁乙与艾未未在北京讨论委托艾未未设计的丁乙工作室方案。
    丁乙工作室同上海嘉定马陆政府签约土地租赁合同。
    
    2009.03.09
    吕恒中到孙区长办公室汇报丁乙工作室方案。孙表示:这房子缺少南方建筑的通透。丁乙称他有自己的想法。
    
    2009.07.09
    14:30,吕恒中到孙区长办公室再次汇报丁乙工作室方案。
    
    2009.07.12
    艾未未上海马陆工作室建设开工。
    
    2009.08.02
    艾未未上海马陆工作室工地,基础做了1/4,艾未未查看工地后强调基础要统一做。
    
    2009.09.21
    丁乙工作室开工。
    
    2010.01
    汇报方案
    开会地点:镇政府办公室
    与会人员:孙区长、嘉定区其他职能部门人员
    建筑师童明、柳亦春、余德耀的设计师、画家村的设计师等各工作室设计人员到会,艾未未工作室由建筑师谢震纬代表参加,A+U杂志代表马卫东参加,共约十余家单位。
    先由孙区长向嘉定区其他职能部门人员介绍本项目的背景,由周春芽工作室、岳敏君工作室的设计人员、艾未未工作室、丁乙工作室等等依次向孙区长和嘉定区其他职能部门汇报方案,每位设计人员做完设计介绍,孙区长就会介绍该艺术家的情况给现场人员。说道艾未未的时候,他说:在国际艺术界,他们可能不知道中国的胡锦涛,但一定知道艾未未,他是我专门到北京去请来的。会上还展示了一幅规划图,标明了已经引进的艺术家和机构的名称、位置(区规划图)。
    
    2010.01.15
    艾未未陪同H&deM(赫尔佐格&德梅隆)到马陆工地参观(工作室刚完成土建封顶)。
    艾未未接受马陆镇政府崔干事访谈,备做为今后宣传用。
    
    2010.05
    周春芽工作室举办招待会,孙区长到会参加。会后驱车到艾未未马陆工作室工地察看。
    
    2010.07.23
    村委会开会
    开会地点:村委会会议室
    与会人员:上海市规划局和国土资源管理局 陆启东、陈鸣迪
    周春芽工作室负责人:宋先生
    岳敏君工作室工地负责人:赵先生
    艾未未工作室和丁乙工作室工地现场负责人:吕恒中
    (以上工作室负责人依次单独接受会谈)
    会谈中吕恒中被出示《上海市规划和国土资源管理局执法检查告知单》(见【附件二】【附件三】)、《上海市规划和国土资源股管理局行政执法监察政务公开书》(见【附件四】【附件五】)、《上海市规划和国土资源管理局责令停止土地违法行为通知书》(见【附件六】【附件七】),艾未未、丁乙,一式两份。并要求尽快准好以下资料:身份证复印件、土地租赁合同复印件、施工合同复印件、土地租赁票据复印件、委托书原件。(见【附件一】)
    
    2010.08.20
    镇政府城建办和村政府电话通知项目负责人吕恒中,强调停工。此时艾未未上海工作室已全部完工。丁乙工作室土建完工、开始河道清淤。当时岳敏君工作室工地还在施工,吕恒中质问村委会,村委会说这个事完全是冲着艾未未来的。吕恒中问这是为什么,对方表示这是明摆着的。
    次日,岳敏君工地负责人从村委会得知不准施工。
    
    2010.09.27
    《询问笔录》
    地点:村委会会议室
    主持:镇政府城建办
    与会人员:区规划局、村政府工作人员、吕恒中(作为艾未未工作室和丁乙工作室的工地现场负责人)
    城建办负责人表示现在事情很难办。
    吕恒中和区规划局的人一起做了询问笔录。(见【附件八】)
    《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条规定,在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的,建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请,由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
    在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法,由省、自治区、直辖市制定。
    在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设,不得占用农用地;确需占用农用地的,应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后,由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
    
    2010.10.07
    国庆节刚过,村委会胡利民主任通知吕恒中,说处罚决定已经下来了,吕说在伦敦参加艾未未在泰特美术馆的开幕式,18日回上海。
    
    2010.10.19
    吕恒中到镇城建办领取给艾未未的《上海市嘉定区马陆镇人民政府限期拆除违法建筑事先告知书》(见【附件九】),同时包括给丁乙的《上海市嘉定区马陆镇人民政府限期拆除违法建筑事先告知书》(见【附件十】)。处罚的结论是“限期拆除”,吕恒中对城建办的人说(录音):
    吕:你们这不是儿戏吗?你们想过后果吗?
    城建办:我们也是听上面的指示,领导怎么说我们就这么做……有些事我们也说不清楚,都是领导的意思。
    吕:那我现在就去见你们赵书记。
    城建办:赵书记有的也不一定清楚。
    吕:就只有我们要被拆除吗?
    城建办:你们先来,执法有先后。
    吕:为什么是这样?
    城建办:你应该知道为什么呀。
    吕:难道就因为是艾未未?22日就要回复,还过期作废?
    城建办:我们也是按规定来。
    
    2010.10.20
    吕恒中短信约见孙区长,孙短信回复说先与马陆镇赵书记谈。
    吕恒中在孙工的陪同下见律师,律师认为这没什么官司好打的,所有证据对你们不利。
    傍晚,吕恒中又和《财经》杂志华东区负责人,资深记者,政法专家杨海鹏面谈,他认为在上海违章建房比比皆是,这是明显的选择性执法和钓鱼执法。
    艾未未晚上1点多打电话给吕恒中说:到这个时候就不用对他们客气了。
    
    2010.10.21
    中午11:00,吕恒中到马陆镇办公室,同陈主任一起到8楼赵书记办公室,赵已在等候。吕恒中向赵介绍随行摄像师,告之从现在开始全程摄像记录,赵没有反对拍摄(影像资料)。
    谈话主要内容是赵解释这次执法的原因。
    吕恒中询问为什么其他艺术家没有被要求拆除的原因时,赵书记解释有些农民或村干部以前办过土地使用登记证,那就合法了,有些没有办过,所以有区别。吕恒中再问,那么是不是其他所有艺术家用的土地都是过去农民办过证的土地,唯独艾未未和丁乙的两块地没有办过证?赵书记没有做正面回答。
    晚上 6:00 ,吕恒中到丁乙工作室商议,丁乙说上午已经见过孙区长了。
    丁乙转述孙区长表示非常抱歉,这个事情说白了就是没有搞定,所以愿意在经济补偿方面作最大努力,甚至猜想有可能比我们的投资再多出50%也是可能的。
    晚上1点艾未未与吕恒中通话:
    应该和孙区长当面谈,并且需要有录像资料:
    1. 艾不接受这样的结果。
    2. 如果当初请艾去是诚心的,现在也应该开诚布公的把事实真相告诉我们。
    3. 对于赔付他们是怎么想的?有没有具体方案?
    吕恒中立即给孙区长发短信,要求明天见面,希望在陈述书交出前有最后转机。
    孙短信回复:我知道了,这两天我实在排不出时间,我已交代马陆镇赵书记,你先和他说,我会关心的。
    吕恒中回复:我不知道你是否了解艾未未的脾气,要见你的不是我,现在我是代表艾未未。他希望能开诚布公,他有两个问题要我问你,明天下午4点是递交陈述的最后时间。
    孙回复:我会想办法安排。
    吕恒中回复:谢谢,我等你联系。
    事后孙区长没有联系吕恒中。
    
    2010.10.22
    艾未未上海马陆工作室作出《限期拆除违法建筑事先告知书》回复。(见【附件十二】)
    
    上午 9:30 孙区长致电吕恒中:
    孙:我很尴尬面对老艾,赵书记他们所处的状态和你们是一样的,也是被执法的对象,你让老艾不要多想,在我们这个层面上没有其他原因,我们现在能做到的就是不要让你们在经济上吃亏,你们把所有费用包括建筑造价、设计费等算个帐,和赵书记讨论一下,这是我们现在力所能及的……你好好劝劝老艾,不要闹,闹了以后大家都尴尬,会被动,你一定帮我转达我们对老艾的歉意,我们现在已经在整理出一块合法的土地,以后还有机会。
    
    吕恒中中午到丁乙工作室给丁乙看最后完成的陈述。
    丁:那些尖锐的字还在?
    吕:是的,但艾老师提醒应该把赔偿写进去(一起讨论措辞,和艾未未打电话确认。)
    
    与艾未未电话。
    艾:丁乙有什么意见?
    吕:就是觉得有些词太敏感了。
    艾:这是明摆着的(选择性执法、钓鱼事件)。
    吕:丁乙认为最后一句加得好(“我们要求政府以实事求是的态度纠正不当作法,取消处罚”。)
    艾:为什么?
    丁乙:他认为这样的说法也许可以有不拆除房子的可能。
    
    下午 4 点吕恒中来到镇城建办 211 房间,镇城建办老金也在,因为停电,房间里黑乎乎的,问了有关这个处罚告知书的合法性、有效性的问题,老金马上拿出有关条文,相关条例上已经用红笔都做了记号。大家都很客气。(录像资料)
    
    吕:那接下来的程序会怎样?
    金:会给你们一个书面或当面答复,然后是决定书。
    吕:给多少时间?是自己拆吗?
    金:对,自己拆。一般 20 天,过了这个时间没拆我们会发强拆通知书。
    吕:赵书记在吗?艾老师还有些问题要问,今天早上和赵书记约过的。
    金:那我打电话问问。
    
    来到8楼赵书记办公室。
    吕:除了土地证这方面的原因还有别的原因吗?艾老师认为你们所说的这些理由原本对你们来说都不是问题。
    赵书记:在我这个层面上我可以保证没有其他原因。这次真的是土地办严查,我们当初是过高的估计了自己的工作能力,如果用地超过5亩,我就不是坐在这里了,我也是被执法的对象。艾老师一定要相信我们的诚意,就是到现在我都没有放弃努力。
    吕:对赔偿你们有什么具体的计划吗?
    赵:还没有,因为事情还没到这一步,还要等拆除的问题先解决好,大家再一起商量赔偿的具体事情。
    
    2010.10.26
    镇城建办老金通知我 11月1日 下午 2 点前到 211 室领取对我们陈述的回复,由于以前的委托书是写给规土局的,所以要艾未未重新写一份委托书,他们已经拟好委托书邮给我。
    吕恒中短信告知艾未未,艾回复:哈,这是如此精细啊!
    
    2010.10.27
    一早,镇城建办陈主任打电话给吕恒中说赵书记想和艾未未面谈,问他什么时候可以到上海?吕恒中说艾未未没在国内,要问一下。
    
    孙区长电话还在香港的艾未未,表示事态已经不可挽回和诚挚的歉意,并表示希望不要将事态闹大。艾未未表示不能接受这一结果。(录音)
    
    晚上艾未未打电话告诉吕恒中说,孙区长要和他面谈,问什么时候方便,他告诉孙 28 日回到北京,孙区长说那就 29 日见。
    
    2010.10.28
    城建办陈主任电话通知吕恒中:孙区长,赵书记坐明天上午 8 点的飞机到北京。
    
    上午10:21,马陆镇城建办陈主任来电:我们到北京机场了,在哪里见艾老师?
    吕:在艾老师工作室,要接你们吗?
    陈:不用,有驻京办来接。
    吕:那我和司机说一下地址。
    陈:我们认得路,来过。
    
    2010.10.28
    艾未未草场地工作室。与会人:艾未未、吕恒中/孙区长、马陆镇书记、两名其他工作人员。
    录音整理(见【附件十五】)
    
    另附:
    
    建筑是生活的自然流露
    ——艾未未上海嘉定大裕村工作室设计访谈(见【附件十六】)
    
    2010.11.01
    艾未未上海马陆工作室收到关于《限期拆除违法建筑事先告知书》的复核,被上海市嘉定区马陆镇人民政府告知:“拟作出责令限期拆除违法建筑的规定,是完全合法的。”(见【附件十四】)
    
    附艾未未(上海马陆)工作室拆除背景资料:
    嘉定区区长访谈:(见【附件十七】)
    
    艺术家岳敏君在马陆大裕村工作室开工典礼(见【附件十八】)
    
    
    ==================================
    
    
    【附件一】
    租赁协议书
    
    出租方:嘉定区马陆镇大裕村村民委员会(以下简称甲方)
    承租方:艾未未工作室(以下简称乙方)
    
    嘉定区马陆镇大裕村社会主义新农村建设,农业示范区和文化特色产业区域的形态已初步形成,为了更有效地培育文化因子,以文化润色农业和农村,吸引一批文化领域的人才和文化实体来区域内发展和引领,经甲、乙双方友好协调,秉着互惠互利、共同发展的原则,就乙方租用土地和厂房事宜达成如下协议:
    
    一、 租赁物地址:上海市嘉定区,马陆镇大裕村刘村路(见附图)。
    
    二、 租赁物面积:占地面积约3169平方米,厂房建设面积1304平方米。(以围墙为界)
    
    三、 租赁期限:30年,租赁期间自2009年9月1日起算,至2039年8月底止。
    
    四、 租赁价格:年租金为6万元。考虑到乙方租用后对租赁物的改造过程,本协议签订生效后4个月未免租期,免租期满后次日起算租金。
    
    五、 租金支付方式:乙方在签订协议后支付3万元作为定金,此定金可在第一次支付租金时予以扣除。租金采取先付后用的方式,分别于每年的1月底和7月底之前支付,租金支付延期三个月,甲方有权提前终止协议。
    
    六、 双方责任:
    
    甲 方:
    1、 甲方保证现有5吨/天的用水设施和90KVA以内的用电设施提供给乙方使用,租赁期间所放生的水、电费由乙方支付。
    2、 甲方同意乙方对租赁物内的房屋及其他地面附着物进行适当改造,并负责协调生活污水对外排放通道的施工。
    3、 甲方有义务为乙方生产、生活及其他方面提供力所能及的服务与帮助。
    乙 方:
    1、 按时支付租金。
    2、 租赁物内的日常维护由乙方负责。
    3、 乙方在租赁期间根据实际需要对租赁进行改建装修的,改建方案须书面征询甲方的意见,同意后实施。
    4、 乙方在租赁期间须遵守有关法律法规,文明经营,如在租赁期间发生安全事故,由乙方自行承担责任。
    5、 乙方必须在租赁期间内安排好职工的住宿等生活用房,协助甲方搞好精神文明建设工作。
    6、 乙方 在租赁期间内,未经甲方同意,不得将租赁物部分或全部转租给第三方。
    
    七、 违约赔偿:
    1、 任何一方违反以上任何一条,违约方赔偿对方一次性违约金10万元,并承担由此引起的全部经济责任。
    2、 如由自然灾害等不可抗力引起的损失,双方均不负责赔偿责任。
    3、 乙方如欲提前终止协议,需提前三个月向甲方说明。
    
    八、 租赁期间内,如遇国家或集体征用该土地时,则按照国家爱有关法规处理,双方协定,因乙方出资改建的固定建筑物赔偿得益归乙方所有,土地征用得益归甲方所有。
    
    九、 租赁期满后,如乙方有续约意向,乙方有优先租赁权,如乙方不再租赁,租赁物内因乙方出资改建的房屋及其他地面附着物归乙方所有,乙方拥有处置权,甲方有义务协助乙方履行上述权益。
    
    十、 如遇争议,双方尽量协商解决,无法通过协商解决时,提请法院裁决。
    
    十一、 本协议如有未尽事宜,双方协商后再补充协议时,补充协议与本协议具有同等法律效力。
    
    十二、 本协议壹式陆份,甲乙双方各持贰份,鉴证单位持贰份,经签字(盖章)后生效。
    
    甲 方 乙 方
    
    代表签字:孙建军 代表签字:艾未未
    
    协议鉴证单位:马陆镇人民政府
    
    代表签字:
    
    2008年8月14日
    
    【附件二】
    上海市规划和国土资源管理局
    执法检查告知单
    
    NO:2000463
    艾未未工作室 :
    
    根据 《中华人民共和国土地管理法》
    等法律、法规、规章的规定,先对宁(单位)实施执法检查,并将有关事项告知如下:
    一、执法检查人员应当两人以上,并出示本人《行政执法证》,告知检查的内容和要求。
    二、被检查人应认真阅读《上海市规划和国土资源管理执法检查政务公开书》的内容,依法维护自身的合法权益。
    三、执法检查人员对涉嫌有违反法律、法规、规章的行为,可以发采取查封、扣押、登记保存等行政将至措施。
    四、对依法进行的检查,被检查单位应当予以配合,协助调查。如对行政强制措施或行政处罚不服的,可想国土资源部或上海市人民政府申请复议,也可以之上人民法院起诉。
    五、被检查单位对不表明执法人员身份的,可以拒绝接受执法检查,并有权予以检举。
    六、执法人员违反有关工作纪律的,可向上海市规划和国土资源管理局纪委举报。
    地址:上海市北京西路99号 邮编200003
    上海市规划和国土资源管理局举报电话:63193155-转纪委
    63192108(执法部门)
    
    
    上海市规划和国土资源管理局
     
    【附件三】
    上海市规划和国土资源管理局
    执法检查告知单
    
    NO:2000464
    丁乙 :
    
    根据《中华人民共和国土地管理法》
    等法律、法规、规章的规定,先对宁(单位)实施执法检查,并将有关事项告知如下:
    一、执法检查人员应当两人以上,并出示本人《行政执法证》,告知检查的内容和要求。
    二、被检查人应认真阅读《上海市规划和国土资源管理执法检查政务公开书》的内容,依法维护自身的合法权益。
    三、执法检查人员对涉嫌有违反法律、法规、规章的行为,可以发采取查封、扣押、登记保存等行政将至措施。
    四、对依法进行的检查,被检查单位应当予以配合,协助调查。如对行政强制措施或行政处罚不服的,可想国土资源部或上海市人民政府申请复议,也可以之上人民法院起诉。
    五、被检查单位对不表明执法人员身份的,可以拒绝接受执法检查,并有权予以检举。
    六、执法人员违反有关工作纪律的,可向上海市规划和国土资源管理局纪委举报。
    地址:上海市北京西路99号 邮编200003
    上海市规划和国土资源管理局举报电话:63193155-转纪委
    63192108(执法部门)
    
    
    上海市规划和国土资源管理局
     
    【附件四】
    
    上海市规划和国土资源管理局
    行政执法监察政务公开书
    
    依据《中华人民共和国行政处罚》和有关法律、法规、规章的规定,上海市规划和国土资源管理局执法人员在法定职权范围内,有权实施行政检查、行政强制、行政处罚行为。当事人有义务自觉守法,接受检查,协助调查,履行处理、处罚决定。
    为保护当事人的合法权益,接受当事人对行政执法监察工作的监督,特公开以下事项:
    
    一、当事人享有的主要权利
    
    (一)拒绝权:执法人员在实施行政监察或调查时,未出示执法证件或者少于两人的,当事人有权拒绝检查或调查。
    (二)回避权:执法人员与当事人有之厉害关系的,当事人有权要去回避。
    (三)索要权:执法人员当场作出行政处罚决定而未向当事人交付行政处罚决定书的,当事人有权索要行政处罚决定书;执法人员采取先行登记保存或扣留封存等行政强制措施,未当场清点物品、开具清单和送达通知书的,当事人有权索要清单和通知书。
    (四)陈述、申述权:行政执法机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人违反法律、法规或者规章的事实,行政处罚的理由及依据,当事人有权进行陈述、申辩。
    (五)听证权:行政执法机关拟作出责令停产停业、吊销许可证、处以1000元以上(非经营性)或处以3万元以上(经营性)罚款的,当事人有权要求听证。
    (六)复议权:当事人对行政执法机关作出的行政强制、行政处罚决定不服的,有权依法向作出该决定的上一级管理机关或者同级人民政府申请行政复议。
    (七)诉讼权:当事人对行政执法机关作出的行政强制、行政处罚决定不服的,有权依法向人民法院提出行政诉讼。
    (八)求偿权:行政执法机关违法实行检查或强制措施,给当事人造成损失的,当事人有权要求行政赔偿。
    
    二、当事人的主要义务
    
    (一)执法人员在实施行政检查或调查时,当事人有如实回答询问,并协助检查或者调查的义务。
    (二)当事人有依法履行行政强制、行政处罚决定的义务。当事人对行政处罚决定不服提起行政复议或者行政诉讼的,仍不停止履行义务。
    
    三、执法纪律规定
    
    (一)依法执行。不得违反执法程序和侵犯当事人合法权益;
    (二)不得乱扣财务,以费代罚或以罚代处;
    (三)不得徇私舞弊、包庇从容违法行为;
    (四)不得力利用职权为自己或他人谋取私利;
    (五)不得接受当事人礼品、礼金(含有价证券);
    (六)不得接受当事人宴请、娱乐、旅游等活动。
    
    执法人员有违反上述行为的,当事人有权向上海市规划和国土资源管理局(纪委)或执法部门举报。
    举报电话:63193188—转局纪委;63192108(执法部门)
    地 址:上海市北京西路99号 邮编200003
    
    
    上海市规划和国土资源管理局
     
    【附件五】
    上海市规划和国土资源管理局
    行政执法监察政务公开书
    
    依据《中华人民共和国行政处罚》和有关法律、法规、规章的规定,上海市规划和国土资源管理局执法人员在法定职权范围内,有权实施行政检查、行政强制、行政处罚行为。当事人有义务自觉守法,接受检查,协助调查,履行处理、处罚决定。
    为保护当事人的合法权益,接受当事人对行政执法监察工作的监督,特公开以下事项:
    
    二、当事人享有的主要权利
    
    (一)拒绝权:执法人员在实施行政监察或调查时,未出示执法证件或者少于两人的,当事人有权拒绝检查或调查。
    (二)回避权:执法人员与当事人有之厉害关系的,当事人有权要去回避。
    (三)索要权:执法人员当场作出行政处罚决定而未向当事人交付行政处罚决定书的,当事人有权索要行政处罚决定书;执法人员采取先行登记保存或扣留封存等行政强制措施,未当场清点物品、开具清单和送达通知书的,当事人有权索要清单和通知书。
    (四)陈述、申述权:行政执法机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人违反法律、法规或者规章的事实,行政处罚的理由及依据,当事人有权进行陈述、申辩。
    (五)听证权:行政执法机关拟作出责令停产停业、吊销许可证、处以1000元以上(非经营性)或处以3万元以上(经营性)罚款的,当事人有权要求听证。
    (六)复议权:当事人对行政执法机关作出的行政强制、行政处罚决定不服的,有权依法向作出该决定的上一级管理机关或者同级人民政府申请行政复议。
    (七)诉讼权:当事人对行政执法机关作出的行政强制、行政处罚决定不服的,有权依法向人民法院提出行政诉讼。
    (八)求偿权:行政执法机关违法实行检查或强制措施,给当事人造成损失的,当事人有权要求行政赔偿。
    
    二、当事人的主要义务
    
    (一)执法人员在实施行政检查或调查时,当事人有如实回答询问,并协助检查或者调查的义务。
    (三)当事人有依法履行行政强制、行政处罚决定的义务。当事人对行政处罚决定不服提起行政复议或者行政诉讼的,仍不停止履行义务。
    
    三、执法纪律规定
    
    (一)依法执行。不得违反执法程序和侵犯当事人合法权益;
    (二)不得乱扣财务,以费代罚或以罚代处;
    (三)不得徇私舞弊、包庇从容违法行为;
    (四)不得力利用职权为自己或他人谋取私利;
    (五)不得接受当事人礼品、礼金(含有价证券);
    (六)不得接受当事人宴请、娱乐、旅游等活动。
    
    执法人员有违反上述行为的,当事人有权向上海市规划和国土资源管理局(纪委)或执法部门举报。
    举报电话:63193188—转局纪委;63192108(执法部门)
    地 址:上海市北京西路99号 邮编200003
    
    
    上海市规划和国土资源管理局
     
    【附件六】
    上海市规划和国土资源管理局
    责令停止土地违法行为通知书
    
    沪规土资执 [2010] 第02058号
    
    
    艾未未工作室 :
    
    经查,你(单位)未经依法批准,在 嘉定庄马陆镇大裕村刘村路旁 新建 房屋等 建筑物和其它设施,违反了《中华人民共和国土地管理法》 第四十三条第一款 的规定,根据《中华人民共和国土地管理法》第六十七条第一款第(四)向的规定,现责令你(单位)立即停止土地违法行为。
    
    
    上海市规划和国土资源管理局
    
    2009年 7月 23 日
    
    
    送达人:陆启东 陈鸣迪
    
    送达时间:2010年7月23日 送达地点:马陆镇大裕村委员会办公室
    
    收件人签章:吕恒中 2010年 7月23日
    
    受送达人拒收时见证人签章:(受艾未未委托) 年 月 日
    
    _______________________________________________________________________
    注:本通知书一式三份,一份当事人签收,一份由承办人存留,一份归档。
     
    【附件七】
    上海市规划和国土资源管理局
    责令停止土地违法行为通知书
    
    沪规土资执 [2010] 第02057号
    
    丁乙 :
    经查,你(单位)未经依法批准,在 嘉定庄马陆镇大裕村刘村石路东、南刘路北 新建 房屋等 建筑物和其它设施,违反了《中华人民共和国土地管理法》 第四十三条第一款 的规定,根据《中华人民共和国土地管理法》第六十七条第一款第(四)向的规定,现责令你(单位)立即停止土地违法行为。
    
    上海市规划和国土资源管理局
    
    2010 年 7 月 23 日
    
    
    送达人:陆启东 陈鸣迪
    
    送达时间:2010年7月23日 送达地点:马陆镇大裕村委员会办公室
    
    收件人签章:吕恒中 2010年 7月23日
    
    受送达人拒收时见证人签章:(受丁乙委托) 年 月 日
    
    _______________________________________________________________
    注:本通知书一式三份,一份当事人签收,一份由承办人存留,一份归档。
    
    调查资料:
    1. 丁乙身份证复印件
    2. 土地租赁合同复印件
    3. 施工合同复印件
    4. 土地租赁票据复印件
    5. 委托书原件
    
    上海市规划和国土资源管理局
    
    陆启东
    
    13564928686
     
    【附件八】
    询问笔录
    
    案由:
    
    被询问人: 地址:
    
    工作单位: 询问地点: 电话:
    
    
    问:你(单位)建造的建筑工程地址?
    答:
    问:该工程是否由你(单位)建造:
    答
    问:你(单位)建造的是何建设工程?是否办理乡村建设规划许可证?
    答:
    问:该建设工程合适开工的?目前施工到何程度?已建成面积多少平方米?
    答:
    问:是否已销售?销售价多少?工程造价多少?
    答:
    问:该建设工程的施工单位和建设单位分别是谁?
    答:
    问:你(单位)的行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条的规定。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条的规定,该工程属违法建设。依据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定,我镇将依法做出行政处罚,对此,你有何陈述和申辩?
    答:
    
    
    讯问人签名: 被讯问人签名:
    
    日期: 日期:
     
    【附件九】
    上海市嘉定区马陆镇人民政府
    限期拆除违法建筑事先告知书
    
    沪嘉马府告[2010]第 002 号
    
    艾未未 :
    
    经查,你(单位)在 嘉定去马陆镇大裕村刘村路旁 擅自搭建建筑物、构筑物(建筑面积1963平方米)的行为,违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条的规定,依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条和《上海市拆除违法建筑若干规定》第八条的规定,本机关拟作出责令限期拆除违法建筑决定。
    如你(单位)对上述告知内容有异议,根据《上海市拆除违法建筑若干规定》的有关规定,可以 2010 年 10 月 22 日 16:30 时前到上海市嘉定区马陆镇人民政府进行陈述或申辩。预期视为放弃陈述或申辩。
    
    联系人:王金林 联系电话:59155223 18918271113
    
    
    注:陈述、申辩的期限一般为1-3天。
    
    
    上海市嘉定区马陆镇人民政府
    
    2010年10月19日
     
    【附件十】
    上海市嘉定区马陆镇人民政府
    限期拆除违法建筑事先告知书
    
    沪嘉马府告[2010]第 003 号
    
    丁乙 :
    
    经查,你(单位)在 嘉定去马陆镇大裕村刘石路东、南刘路北 擅自搭建建筑物、构筑物(建筑面积1179平方米)的行为,违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条的规定,依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条和《上海市拆除违法建筑若干规定》第八条的规定,本机关拟作出责令限期拆除违法建筑决定。
    如你(单位)对上述告知内容有异议,根据《上海市拆除违法建筑若干规定》的有关规定,可以 2010 年 10 月 22 日 16:30 时前到上海市嘉定区马陆镇人民政府进行陈述或申辩。预期视为放弃陈述或申辩。
    联系人:王金林 联系电话:59155223 18918271113
    
    
    注:陈述、申辩的期限一般为1-3天。
    
    
    上海市嘉定区马陆镇人民政府
    2010年10月19日
     
    【附件十一】
    
    《中华人民共和国城乡规划法》
    
    第四十一条 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的,建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请,由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
    在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法,由省、自治区、直辖市制定。
    在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设,不得占用农用地;确需占用农用地的,应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后,由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
    建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后,方可办理用地审批手续。
    
    第六十五条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
    
    上海市拆除违法建筑若干规定(2009年修订)
    
    第八条
    拆违实施部门依照有关法律、法规对违法建筑进行调查取证后,拟作出责令限期拆除决定的,应当使用统一的事先告知书,告知当事人相关的事实、理由和依据以及所享有的陈述、申辩权利。
    当事人在事先告知书规定的期限内提出陈述、申辩的,拆违实施部门应当听取其意见,并做好记录。对当事人提出的事实、理由及其证据,拆违实施部门应当在二十日内进行复核。当事人提出的事实、理由成立的,拆违实施部门应当予以采纳;拆违实施部门不予采纳的,应当说明理由。
     
    【附件十二】
    
    艾未未(上海马陆)工作室
    
    对《限期拆除违法建筑事先告知书》的回复
    
    上海市嘉定区马陆镇人民政府:
    
    我们对2010年10月19日递交的《限期拆除违法建筑事先告知书》中告知的内容有异议与困惑,具体内容如下:
    
    1. 根据《上海市拆除违法建筑若干规定》第三条,只有市、区、县人民政府及指定部门有拆除违法建筑的权利,而镇人民政府只是配合工作,无权做出责令限期拆除违法建筑的决定。而镇人民政府只是配合工作,无权做出责令限期拆除违法建筑的决定。我们质疑这份由上海嘉定区人民政府于2010年10月19日发出的《限期拆除违法建筑事先告知书》的有效性和合法性。
    
    2. 2008年3月上海市嘉定区政府首次向艾未未发出在上海嘉定区马陆镇设立工作室的邀请,艾未未以和政府打交道麻烦为由以予拒绝。在上海市嘉定区政府的多次邀请和其他已经接受邀请的艺术家的影响下,2008年6月艾未未到上海市嘉定区在区、镇和村委会的陪同一下参观马陆镇葡萄主题公园,并踏看由区、镇领导拟定的设立艾未未工作室的场地。
    
    艾未未在上海市嘉定区马陆镇设立工作室的方式是:租用大裕村刘村路240号场地上经过改造的厂房,并获得30年使用权,房屋产权属于大裕村集体所有,艾未未只是租赁方。在原有房屋基础上进行的改造是经过双方合同认可的。自2008年6月合同签订以来对将要设立的工作室的建筑内外空间形式多次和区、镇和村委会领导讨论并得到确认:自2009年8月开工以来区、镇和村委会领导多次到工地现场查看工程进度,期间从未得到来自任何政府部门关于办理乡村建设许可证的要求。我们质疑《限期拆除违法建筑事先告知书》中擅自搭建建筑物、构筑物的说法。
    
    3. 艾未未是受上海市嘉定区人民政府邀请作为“新农村建设文化产业引进计划”在马陆镇设立工作室的众多艺术家之一,与艾未未属于相同情况的艺术家还有岳敏君、周春芽、余德辉、丁乙等个人与机构。我们质疑《限期拆除违法建筑事先告知书》是针对艾未未的选择性执法。
    
    4. 艾未未(上海马陆)工作室始建 2008 年07 月于2010 年1 月土建完工,3月完成设备安装和装修。在此期间艾未未工作室投入大量设计建设资源和努力。我们无法想象《限期拆除违法建筑事先告知书》中“拟作出责令限期拆除违法建筑”的决定将导致的后果。
    
    5. 关于艾未未与其他艺术家被嘉定区人民政府以相同的方式和条件邀请到嘉定区马陆镇设立工作室的经过,如果单独被要求拆除的处罚决定成为事实,政府必须承担工作室建筑被拆除的责任,以书面形式澄清事实,并给予经济补偿。在协商不能达成一致时艾未未将通过国内外媒体发布加以澄清与谴责。艾未未保留进一步追究这起极为严重的“钓鱼执法”、报复性执法事件的权力。
    
    6. 艾未未(上海马陆)工作室将不惜代价维护宪法所赋予公民的合法私有财产不受侵犯的权利和司法公正。对上海地区有关部门以执法名义的违法行为进行追究与抵制。
    
    我们要求政府以实事求是的态度纠正不当作法,取消处罚。
    
    
    艾未未(上海马陆)工作室
    联系人: 吕恒中
    2010-10-22
    
    【附件十三】
    
    上海市拆除违法建筑若干规定
    
    目录
    
    上海市人民代表大会常务委员会公告
    上海市拆除违法建筑若干规定
    
    上海市人民代表大会常务委员会公告
    
    第14 号
    《上海市拆除违法建筑若干规定》已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2009 年6 月25 日修订通过,现予公布,自2009年8 月1 日起施行。
    上海市人民代表大会常务委员会
    2009 年6 月25 日
    
    上海市拆除违法建筑若干规定
    
    (1999 年6 月1 日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2009 年6 月25 日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订)
    第一条 为了加强对违法建筑的治理,提高城市环境质量,根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、行政法规,结合本市实际情况,制定本规定。
    第二条 本规定适用于本市行政区域内除乡、村庄规划区外未依法取得建设工程规划许可证的违法建筑的拆除。
    第三条 市和区、县人民政府统一领导和负责所辖区域内拆除违法建筑工作,建立健全拆除违法建筑工作机制,完善、落实拆除违法建筑责任制,对拆除违法建筑实施部门进行考核。
    市城乡建设管理部门和区、县人民政府指定的部门具体负责所辖区域内拆除违法建筑工作的综合协调。
    市和区、县规划管理部门、房屋管理部门和城市管理行政执法部门(以下统称“拆违实施部门”)按照规划管理、物业管理等方面的法律、法规和市人民政府的规定,分别负责违法建筑的拆除,其具体职责分工,由市人民政府另行规定。
    街道办事处、镇人民政府应当配合拆违实施部门做好违法建筑的拆除工作。
    公安、工商等其他有关行政管理部门根据各自职责,协助做好拆除违法建筑的相关工作。
    第四条 本市建立健全发现违法建筑的巡查制度。
    拆违实施部门、各区县承担城市管理巡查职责的机构应当按照规定的职责分工,采取措施,加强日常巡查,及时发现违法建筑并依法予以查处。街道办事处、镇人民政府应当组织力量开展巡查,及时发现并制止搭建违法建筑的行为。
    物业服务企业在其物业管理区域内发现搭建违法建筑的,应当予以劝阻、制止;劝阻、制止无效的,应当及时报告所在区、县的房屋管理部门。
    第五条 市城乡建设管理部门应当设立本市违法建筑的统一举报电话,并向社会公布。
    任何单位或者个人发现违法建筑,可以向统一举报电话举报,也可以向拆违实施部门举报。受理举报的部门应当为举报人保密。
    市城乡建设管理部门接到举报后,应当立即转告所在区、县的拆违实施部门。
    拆违实施部门应当在一个月内将查处违法建筑的情况反馈举报人。
    第六条 区、县拆违实施部门应当对本辖区内违法建筑及其查处等情况进行记录,经区、县人民政府指定的部门汇总后,纳入市城乡建设管理部门建立的信息系统,作为违法建筑治理工作的依据。
    第七条 拆违实施部门发现违法建筑、接到相关举报或者物业服务企业的相关报告后,应当在二十四小时内到现场进行调查取证,对正在搭建的,应当在两小时内到现场进行调查取证。对不属于本部门职责范围内的违法建筑,应当立即移送相关部门进行处理。
    第八条 拆违实施部门依照有关法律、法规对违法建筑进行调查取证后,拟作出责令限期拆除决定的,应当使用统一的事先告知书,告知当事人相关的事实、理由和依据以及所享有的陈述、申辩权利。
    当事人在事先告知书规定的期限内提出陈述、申辩的,拆违实施部门应当听取其意见,并做好记录。对当事人提出的事实、理由及其证据,拆违实施部门应当在二十日内进行复核。当事人提出的事实、理由成立的,拆违实施部门应当予以采纳;拆违实施部门不予采纳的,应当说明理由。
    第九条 当事人未在规定期限内提出陈述、申辩,或者当事人提出的事实、理由不成立的,拆违实施部门应当作出责令限期拆除的书面决定。
    第十条 拆违实施部门应当依法将事先告知书、责令限期拆除决定送达当事人。当事人难以确定或者难以送达的,可以采用通告形式告示。告示期限自通告发布之日起不少于十日。
    第十一条 当事人应当在责令限期拆除决定规定的期限内,自行拆除违法建筑。当事人自行拆除确有困难的,拆违实施部门可以代为拆除。
    当事人未在规定的期限内拆除违法建筑的,拆违实施部门应当向市或者区、县人民政府报告,由市或者区、县人民政府责成拆违实施部门等有关部门强制拆除,并可以依法予以罚款。
    市或者区、县人民政府责成有关部门强制拆除违法建筑的,应当在强制拆除的七日前发布通告。
    第十二条 对正在搭建的违法建筑,拆违实施部门应当当场责令当事人
    暂停施工,依照有关法律、法规进行调查取证后,以书面形式责令当事人
    停止建设、自行拆除,并可以采取暂扣施工工具和材料等措施;当事人拒
    不停止建设或者拒不拆除的,拆违实施部门应当立即强制拆除,并可以依
    法予以罚款。
    第十三条 违法建筑强制拆除时,拆违实施部门应当通知当事人取走违法建筑内的财物,当事人未取走的,拆违实施部门应当妥善保管,并通知当事人在限定的期限内领取。当事人逾期未领取的,拆违实施部门可以在留存证据后根据实际情况妥善处置。违法建筑强制拆除后,拆违实施部门应当和街道办事处或者镇人民政府对当事人做好相关工作。
    第十四条 违法建筑拆除后,当事人应当在清理通知书规定的期限内清理建筑垃圾;逾期未清理的,拆违实施部门可以予以清理。
    第十五条 拆违实施部门及其工作人员在违法建筑查处工作中应当向当事人出示执法证件,依法行使职权,文明执法,不得侵犯当事人的合法权益;对当事人的合法财产造成损害的,应当依法予以赔偿。
    第十六条 城乡建设管理部门应当加强对建设工程施工单位的监督管理。
    在拆违实施部门查处违法建筑过程中,承揽违法建筑施工作业的单位应当立即停止施工,并配合查处。
    第十七条 属于违法建筑的房屋不得出租。
    违法建筑不得办理房地产权利登记。
    利用违法建筑从事经营活动的,不得办理营业执照等相关证照。
    第十八条 市和区、县人民政府应当对拆除违法建筑工作经费予以保障,所需工作经费纳入各有关部门的年度预算。
    第十九条 当事人对拆违实施部门作出的具体行政行为不服的,可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,申请行政复议或者提起行政诉讼。
    除法律、法规另有规定外,在行政复议或者行政诉讼期间,不停止对违法建筑的强制拆除。
    第二十条 市和区、县人民政府应当建立违法建筑查处工作的考核制度,对在拆违工作中成绩突出的单位和个人予以表彰,对未依法履行职责的单位和个人予以处理。
    第二十一条 拆违实施部门、有关行政管理部门及其工作人员在发现和查处违法建筑过程中,有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)未按规定履行巡查职责,或者发现违法建筑不报告、不制止,情节严重的;
    (二)依法应当作出拆除违法建筑决定而未作出的;
    (三)对属于本部门的职责推诿的;
    (四)对正在搭建的违法建筑应当立即拆除而未拆除的;
    (五)违法办理房地产权利登记、营业执照等相关证照的;
    (六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
    第二十二条 阻碍拆违实施部门工作人员依法执行职务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    第二十三条 国家工作人员搭建违法建筑的,应当主动拆除;拒不拆除或者阻碍违法建筑查处工作的,由拆违实施部门将有关情况书面告知其所在单位或者监察部门,并建议依法给予行政处分。
    第二十四条 乡、村庄规划区的违法建筑拆除,由乡、镇人民政府参照本规定执行。
    第二十五条 本规定自2009 年8 月1 日起施行。
     
    【附件十四】
    
    关于《限期拆除违法建筑事先告知书》的复核
    
    艾未未:
    
    你2010年10月22日的回复已收悉,现复核如下:
    一、2010年10月19日本机关作出的《限期拆除违法建筑事先告知书》【沪嘉马府告(2010)第002号】,明确告诉你在嘉定区马陆镇大裕村刘村路建造的建筑物、构筑物(建筑面积1963平方米)的行为违反了《中国人民共和国城乡规划法》第四十一条的规定。依据《中国人民共和国城乡规划法》第六十五条和《上海市拆除违法建筑若干规定》第八条的规定。拟作出责令限期拆除违法建筑的规定,是完全合法的。
    二、2009年6月25日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订的,于2009年8月1日起施行的《上海市拆迁违法建筑若干规定》,是根据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律,行政法规,结合本市实际情况指定的。《上海市拆除违法建筑若干规定》第二十四条明确规定,乡、村庄规划内的违法建筑拆除,由镇人民政府参照本规定执行。因此,根据《中国人民共和国城乡规划法》和《上海市拆除违法建筑若干规定》,镇人民政府作为主体是完全有效的、合法的。
    
    上海市嘉定区马陆镇人民政府
    2010年10月29日
    
    【附件十五】
    
    艾未未草场地工作室。与会人:艾未未、吕恒中/孙区长、马陆镇书记、两名其他工作人员
    录音整理
    
    【附件十六】
    
    建筑是生活的自然流露——艾未未上海嘉定大裕村工作室设计访谈
    
    【附件十七】
    
    访上海市嘉定区区长孙继伟
    
    【附件十八】
    
    又一艺术家入驻大裕村 (博讯 boxun.com)

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