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机要文件:民政部启用“青岛模式” 全力稳控复退军人(图)
(博讯北京时间2009年11月21日 首发 - 支持此文作者/记者)
    博讯独家报道:
机要文件:民政部启用“青岛模式” 全力稳控复退军人(一)

    
    复退军人问题是中共现行政治体制所造成的社会顽疾,既有其社会现实的复杂性,又有沉重的历史包袱,可谓是沉疴绝症。近些年来,大批生活陷入绝境的复退军人开始了反抗性地维权运动。随着全国性上访热潮的兴起,复退军人也成为了上访大军中最为重要的一部分。由于有着共同的人生经历,故战友间感情深厚、关系密切。他们的人数众多,时常聚集在一起,自发地组织起大规模的群体性运动,共同维权,且配合默契。
    
    “复退军人”是个非常特殊的群体。因为他们曾经为现政权效力,成为国家机器的组成部分。而在今天,为了能够得到政权的公平对待,他们却在竭力反抗国家的暴政。近几年来,来自全国各地的复退军人们一次又一次地吹响了冲锋号,向现政权发起了越来越猛烈地政治攻击。陕西、山东等省份的复退军人包围省委省政府,原8023、原8040、原8042等涉核部队老兵抗议示威,大批复退军人群体性进京上访,全国各地的转业干部和志愿兵赴北京市公安局申请游行、大批五十年代“朝鲜战争”时期的志愿军暮年维权……一波又一波的大浪,冲击着中共用极权手段构筑的铁幕。复退军人问题,也成为了中共政权的心腹大患,成为其“和谐社会”理念的重要威胁。
    
    为了全力稳控这些闹事的“复退军人”,民政部下发文件要求各地制定相应的《复退军人问题突发事件应急处置方案》,有效遏制复退军人组织的群体性事件、尤其是集体进京上访。全国各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团的主管部门逐级贯彻精神,制定了相应的《复退军人问题突发事件应急处置方案》。在这些众多的方案中,尤以美丽的海滨城市——山东青岛制定得最为完备、针对性最强。目前,民政部正在全国推广“青岛模式”。博讯有幸得到了所谓“青岛模式”的影印文件,让我们一睹真容。
    
    一、全力压制“非正常上访”。
    
    对非正常上访的,“通过劝阻劝返、教育训诫、行政警告等强硬措施,稳控重点,教育全体”。说白了,就是强力镇压,杀一儆百。
    
    二、文件中规定的公安及民政部门的“职责”严重违宪、侵犯人权。
    
    1.文件要求公安部门“建立覆盖全市的情报信息网络,及时获取预警性、内幕性复退军人突发事件的情报信息。得到初期预警信息后,立即将上访人员外出时间、出门路线、目的地等详细情况向上级公安机关报告,同时向市复稳办通报。”此后,公安部门还要“主动果断出击,设卡阻截。”
    
    2.民政部门要“负责复退军人各类群体及组织策划、核心层、重点人员的排查,了解各类群体的主要情况和动态。”
    
    三、统一领导,并设立截访工作的“中转站”。
    
    文件要求“被中途拦截的越级聚集进京到省上访的人员,一律带到市“五四广场”派出所或临时指定的区域,由事发区市和相关部门到“五四广场”派出所或临时指定的区域带人,进行教育转化。”
    
    四、以“教育”为名,变相羁押、稳控处置复退军人。
    
    文件要求“对参与非正常上访或群体性事件的重点人员……进行教育训诫。”并进一步提出了四点“教育措施”:
    
    1、办班教育。“对突发事件的挑头和重点人员进行办班教育”。这也就是众所周知的“法教班”——以普法的名义非法拘押。这是有中国特色的教育模式。
    
    2、属地稳控。“继续推进复退军人属地化管理机制,在当地党委、政府领导下,对‘人事分离’的,由户口所在地稳控,对‘人户分离’的,由经常居住地稳控。”
    
    3、“帮教”重点。“各区市对突发事件骨干分子和幕后策划的及组织串联、筹资、印制标语等违法行为的,由公安部门审查其违法行为事实,依照《行政处罚条例法》和《治安管理处罚法》,给予相应的行政处罚和法律制裁。”
    这也叫“帮教”?!
    
    4、落实稳控。“加大对参与非正常上访或群体性事件人员的稳控力度,对进京到省(市)非正常上访或聚集性事件的人员,要落实党政主要领导干部包案,采取相应措施,做好稳控。”
    
    五、善后处置。
    
    1.一旦发生复退军人群体性突发事件,相关部门要主动做好善后处理工作,最大限度地缩小对我市的影响。
    
    2.分工明确:“人员稳控以当地党委政府为主、说服教育以信访部门为主、依法处理以公安部门为主、解决问题以涉事部门为主”。
    机要文件:民政部启用“青岛模式” 全力稳控复退军人
    机要文件:民政部启用“青岛模式” 全力稳控复退军人


    机要文件:民政部启用“青岛模式” 全力稳控复退军人


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    机要文件:民政部启用“青岛模式” 全力稳控复退军人


    

机要文件:民政部启用“青岛模式” 全力稳控复退军人(二)

    
    山东青岛,是复退军人问题最为严重的地区之一。民政部大加赞赏、用以稳控复退军人的“青岛模式”,最近又有了新的发展,它们刚刚转发了《青岛市复退军人问题突发事件应急处置操作手册》,以供全国各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团的主管部门参考。博讯将文件的影印件奉献给读者。
    
    文件中赫然写有“防止形成区域性非法组织”、“防止境内外敌对势力插手利用”等字眼。同时要求稳控“与境外敌对势力有联系的”、“组织策划成立非法组织的”、“组织和参与串联进京、到省、到市集体上访的”、“在暗中挑头煽动闹事的”“撰写散布各种煽动性材料的”、“坚持不合理诉求情绪计划的”、“参与2次以上非正常上访人员并经劝阻教育不改的”等七类重点人员。
    机要文件:民政部启用“青岛模式” 全力稳控复退军人


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