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企业军转干部是党和国家干部-九项企业军转干部问题研究
(博讯北京时间2009年10月14日 来稿)
    
     庞观 闫公
     (博讯 boxun.com)

    一、问题
    
     军队转业干部的身份出现了两个定义:
    
    一个是“军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分,是重要的人才资源,是社会主义现代化建设的重要力量”。“军队转业干部是党和国家干部”,这是党中央在中发【2001】3号文给定的。
    
    一个是“军队转业干部是党和国家的宝贵财富,是社会主义现代化建设的一支重要力量”。“军队转业干部是党和国家的宝贵财富”,这是人发【2002】82号文给定的。
    
    这两个定义哪个对?
    
    二、研究
    
    (一)军队转业干部是党和国家干部
    
    1. 法律:军官的法律地位:“军官是国家工作人员的组成部分”,来自《中华人民共和国现役军官法》。
    
    2. 政策:中发【1998】7号文规定:“军队干部是党和国家干部队伍的重要组成部分”。
    
    3. 名词解释, 干部:国家机关、军队、人民团体中的公职人员(《现代汉语小词典》167页)。
    
     转业:由一种行业转到另一种行业。特指中国人民解放军干部转业到地方工作(《现代汉语小词典》721页)。
    
    4.中发【2001】3号文规定的“军队转业干部是党和国家干部”的定义符合法律、政策和中华汉语知识。
    
    (二)军队转业干部是党和国家的宝贵财富
    
    1、人发【2002】82号文去掉了“军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分”,提走了“是重要的人才资源”,直接给定义:“军队转业干部是党和国家的宝贵财富,是社会主义现代化建设的一支重要力量”。
    
    2、名词解释,财富:具有价值的东西:自然财富、物质财富、精神财富(《现代小词典》48页)。
    
    3、军队转业干部是有价值的东西。军队转业干部不是党和国家干部。
    
    4、“军队转业干部是党和国家财富”的定义找不到法律和政策依据,不符合中华汉语知识。
    
    (三)判定
    
    1、 依据法律、政策和中华汉语知识,中央【2001】3号文给军转业干部的定义是对的。
    
    2、人发【2002】82号文无法律、政策依据,把党和国家干部一词去掉,用东西给军队转业干部定义,不符合中华汉语知识,是不对的。
    
    3、中发【2001】3号文是中共中央、国务院、中央军委,党、政、军联合规定的政策,是国家对军队转业干部最高级别的政策。
    
    人发【2002】82号文是国家厅部级制发的。依据国家立法体系规定,国务院部委只能“根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门的权限范围内制定部门规章”(《常用法律》小全书)。
    
    两个文件两个级别,前者高于大于后者,后者低于小于前者,后者应当遵照执行前者中央的政策规定,并且应当维护中央的权威,做地方党委政府的工作,一道遵照执行前者中央的政策规定。
    
    (四)结论
    
    1、军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分,军队转业干部是党和国家干部,毋庸置疑。
    
    2、企业军转干部是军队转业干部的组成部分,企业军转干部是党和国家干部。
    
    
    
     总政治部应当为解决企业军转干部问题做点事
    
    —— 企业军转干部问题研究之二
    
     庞观 闫公
    
    (一)
    
    中国人民解放军总政治部是军队转业干部的娘家。企业军转干部在脱下军装转业到企业工作前,是总政治部教育他们要听党的话,服从组织分配,并且郑重的告诉他们:国家有法律,党中央、国务院、中央军委有政策,军队转业干部无论分到哪里工作,党和国家干部待遇不会改变,嘱咐他们要努力工作,发扬光荣传统,争取更大光荣。企业军转干部到企业后,克服了许多困难,勤奋学习,努力工作,为党和国家做出了新的贡献。企业军转干部没给娘家丢脸,他们是党和国家的好干部。
    
     (二)
    
    企业改革,干部人事制度改革,采取了强求一致、齐步走、一刀切的思想方法和工作方法,一时间,企业军转干部不算干部。从此,企业军转干部在政治待遇方面成了流浪儿,他们孤独、怜悯、悲观;在经济利益待遇方面成为解团对象,他们疑惑、失落、委屈;在转业分到政府机关、事业单位的战友前无法面对,一个娘的孩子两样待,他们抱怨、愤怒、不满。当今社会出现了新的问题和矛盾。
    
     (三)
    
    在企业军转干部受到虐待,他们的合法权益没得到切实保障的时候,作为企业军转干部的娘家总政治部是如何应对的呢?总政治部在人发【2002】82号文上签字同意,改军队转业干部是党和国家干部的准确定义为党和国家宝贵财富,取消了军队转业干部是党和国家干部的干部身份,同时也取消了企业军转干部的干部身份;在人发【2003】59号文上签字同意,不让地方政府开党和国家给军队转业干部规定的即定“政策口子”;在中办发【2003】29号文上签字同意,人发【2002】82号文是解决企业军转干部生活困难问题基本政策依据,企业军转干部生活困难要在文件规定的“政策框架”内解决。企业军转干部之所以落到今天这般景况,总政治部是有责任的。
    
     (四)
    
    略议几句。总政治部作为企业军转干部的娘家,当企业军转干部遭到非法虐待时应该出面予以保护,应当主持正义,坚持公平,说公道话,这是做娘家人的原则,也是国人百姓认同的理,应当出来把一碗水端平,作一视同仁之为,这也是党和国家所乐见的事。另一方面,在大是大非面前,随声附和,丧失立场,酿出新的问题和矛盾,影响稳定发展大局,是对党、国家和军队不负责任。为了取消企业军转干部的干部身份,把企业军转干部本来就是党和国家干部改为有价值的东西,人、物不分,文理不通,内涵不准。如果照这样的定义推理,军队转业干部不是党和国家的干部,是有价值的东西,现役军官也不是国家干部是东西。同理,县长不是干部是东西,省长、党委书记不是干部是东西,中国没有干部,党、国家、军队一切工作人员全是东西,干部这个名词应当从中华汉语中抹去。这样的定义真叫人哭笑不得。说句心里话,总政治部千不该万不该,不该在这样的文件上签字认同。
    
     (五)
    
    总政治部为企业军转干部解决问题办实事有两条路:
    
    第一条路,总政治部既然能在改变军队转业干部的干部身份、侵犯企业军转干部合法权益的文件上签字,同时也能说服国家宣布法律作废从新颁发,同样也能参谋党中央、国务院、中央军委明文,以前党中央、国务院、中央军委为军队转业干部规定的政策作废,以人发【2002】82号文为准对待所有军队转业干部,这样企业军转干部就不能再上访。
    
    第二条路,如果第一条路行不通,总政治部就应当勇敢的出头露面与有关部门交涉、理论、讨公道,和全体军转干部一道去冲垮“框架”、撕开“政策口子”,为军队转业干部正名,为企业军转干部洗冤。企业军转干部会感谢娘家,总政治部将为发展稳定构建和谐社会做出新的贡献。
    
     (六)
    
    企业军转干部经过一段时间的考验,他们虽然受到不公平的待遇,但他们仍然忠于党,热爱祖国,热爱自己的军队。 他们不断学习国家法律和党的政策,学习科学发展观,眼睛越来越亮,对企业军转干部问题越来越清晰。他们将会咬定国家法律、党中央的政策真理不放,坚决抗争到底,不冲跨“框架”,不打开“政策口子”不会罢休,不按党和国家干部对待死不瞑目。如果这个新矛盾不从根本上解决问题,不利于“事成于和睦”“力成于团结”,不利于改革、发展、稳定大局。因此,总政治部应当负起责任真正为解决企业军转干部问题办实事。
    
     国家人事部等部门应对解决企业军转干部问题负责
    
    ——企业军转干部问题研究之三
    
    庞观 闫公
    
    
    
    
    
    (一)企业军转干部问题是个什么问题
    
    企业军转干部是党和国家干部,这是党和国家给予的既定事实。企业军转干部认为,在现阶段党和国家还未下令取消所有干部及其相应待遇之前,企业军转干部党和国家干部的身份就不应该取消,他们相应的合法权益就不应该被剥夺。可是,企业改革,干部人事制度改革,却把企业军转干部的党和国家干部身份及相应待遇无缘无故地给取消、剥夺了,忽然间被降为普通职工群众。对此,企业军转干部坚决不答应,他们奋起反抗。这样一来,由国家机关行政作为,取消企业军转干部党和国家的干部身份,剥夺企业军转干部的合法权益,企业军转干部坚决不让取消党和国家干部身份,拼死抗争保护自己的合法权益。于是,一桩取消与反取消,剥夺与反剥夺的新问题新矛盾就出现在中国大地上。
    
     研究认为,企业军转干部问题矛盾的主要方面不在企业军转干部本身,他们是不幸的、无辜的。企业军转干部问题和矛盾是在改革当中由国家机关一手制造出来的。
    
    (二)企业军转干部是党和国家干部的身份及合法权益为什么给取消、被剥夺。
    
    改革开放是新的一场革命。为了发展市场经济,企业需要改革,干部人事制度要改革。计划经济的体制、机制和经营方式不适合市场经济的要求,把国营、集体转为股份公司或私营企业,企业的厂长、书记改为经理、董事长或者是私人老板。原来的企业干部一律不算干部了。这时,也正是在这样的改革中把分配到企业工作的部队转业干部一起不算干部了。从此,企业军转干部党和国家的干部身份被取消了,他们的合法权益被剥夺了。
    
     研究认为,这是齐步走、一刀切,顾此失彼的思想方法和工作方法,不符合科学发展观的要求。
    
    (三)企业军转干部的党和国家干部身份该不该取消,他们的合法权益该不该被剥夺。
    
    研究发现:
    
    从企业军转干部的历史来看,他们刚长大成人,为了保卫祖国,应征入伍,舍了自己的家,别了自己的父母和亲人,把一生最美好的青春奉献给了祖国和人民,献给了国防事业。他们是最可爱的人。
    
    从企业军转干部在军队干的事业来看,他们所从事的事业是特殊而伟大的事业,是用自己的鲜血和生命作保证的事业,是没有人生保险的事业。他们的家庭却是“牛郎”和“织女”的生活方式。他们是最应当受到社会尊敬的人。
    
    从企业军转干部的素质来看,他们是人们解放军的干部,他们是中国共产党领导指挥的军队干部。他们忠于党,热爱祖国,为人民服务做的最好。他们一切行动服从命令,听从指挥,纪律性最强。他们是最听党的话的人。
    
    从转业对待去向上来看,企业军转干部明明知道去政府机关事业单位要比去企业好,工作有职有权,待遇高有保障,他们也想去。可是他们为了执行党的命令,服从组织分配,他们去到企业工作。在去到企业之后,有的企业并没完全按照党的政策办事,许多人被降职使用降级待遇,他们体谅国家,体谅企业,不抱怨,不后悔,刻苦学习,勤奋工作,为现代化建设做出了新的贡献。企业军转干部是党和国家干部队伍中综合素质最高的干部,是最无私的干部。
    
    研究认为,企业改革,干部人事制度改革,不取消企业军装干部党和国家干部的身份,不剥夺他们的合法权益,没人想攀比,没有人能攀比,没有人敢攀比。保留企业军转干部的党和国家干部身份和相应待遇,把他们和分到政府机关和事业单位的军转干部一样“包”起来,符合国家法律和党中央的政策,不影响改革大局。
    
    (四)取消企业军转干部的党和国家干部身份和合法权益带来哪些效果。
    
    正面效果:
    
    第一,在形式上看,改革了,改革就是革命,革命不是请客吃饭,革命就要有勇敢精神,要敢想、敢做、敢把“皇帝”拉下马,企业军转干部的党和国家干部身份和权益不算什么事,给他们革掉。企业改革,干部人事制度改革的成绩显著。
    
    第二,在内容上看,企业军转干部党和国家干部身份被取消,党和国家干部减少了,干部人事管理省事了,符合“精兵简政”。
    
    第三,从经济效益上看,把一批党和国家干部(有的是中级干部)革为普通职工群众,消减了吃“官粮”拿“官饷”的“人”,减少了财政开支,增加了改革成果。
    
    第四,从外观上看,中国真改革了,他们把国家的法律都不要了,共产党的干部、国家干部、军队干部不称干部了,就“东西”了,是市场经济了,可以跟世界接轨了,改革大功告成。
    
    负面效果:
    
    第一,为党和国家添了麻烦。取消企业军转干部党和国家干部身份带来的连锁反应是,推翻了国家颁布的《中国人民解放军现役军官法》等法律,破坏了国家法制制度,损害了国家法律的尊严和权威,否定了党、政、军三方面最高层经过多年来的实践经验、依据中国国情为军队干部制定的转业安置政策,为党的第四代领导集体治国理政出了难题。
    
    第二,为社会制造了新的矛盾。举个例子:王某是军队团职干部,二十世纪八十年代转业分到某县级企业工作,退休时本应该按照当地县级干部办理退休,享受相应待遇,可是一下子给人家降了四级按企业职工对待。二三十年军队里奋斗党和国家给的干部身份和利益待遇就因分到企业工作便给人家取消、剥夺了。这种事情放到谁身上都是不可接受的,必然起来反抗。
    
    第三,影响着构建和谐社会。企业军转干部这一群体,他们虽然数量上比不过工人、农民、学生多,但他们是在人们群众中工作、生活的。他们所受到的不公平待遇迸发出来的抱怨和不满情绪始终在感染着亲朋友人,影响着周围的广大群众。有的群众在私下里议论也为他们抱不平。另外,企业军转干部为讨公道,他们上访、信访、网访、集群走访,国家机关层层接访、劝访、限访、压制、打访,不仅耗费了大量人力、物力,使本来可以和谐的社会变成不和谐。
    
    第四,党和国家的形象受到损害。企业军转干部问题是人为制造出来的新问题新矛盾,给企业军转干部带来了极大的痛苦。就连旁观者也在议论:共产党会用政策欺骗人,共产党说话不算数,共产党朝令夕改、政令不畅、上下级关系不清,共产党执政无能;中国的法律多多,管用的不多,说废就废,谁想怎么干就怎么干,中国出了无政府状态。
    
    正、负效果对比,研究认为,这样的改革,弊大于利,得不偿失。
    
    (五)企业军转干部问题应该怎么办?
    
    研究认为有三步:
    
    第一步,学习。党的第三代领导核心江泽民同志讲:“军转安置工作关系到整个政局的稳定,经济的繁荣,是关系党和国家工作大局的一件大事;军队干部是党和国家干部队伍的重要组成部分,做好军转安置工作是各级党委、政府一项重要政治任务;军队转业干部为国防建设和军队建设做出了重要贡献,应当受到全社会的尊重和优待;军转安置办法要适应社会主义市场经济发展的要求逐步进行改革,但不管怎么改,对军转干部还是要‘包’下来。”(摘自2001年2月19日《解放军报》第三版)。
    
     党的第四代领导核心胡锦涛同志讲:“我们及时总结改革的实践经验,对的就坚持,不对的赶快改,新的问题出来,抓紧研究解决。同时,我们深刻认识到,发展是硬道理,稳定是硬任务;没有稳定,什么事情也办不成,已经取得的成果也会失去”。(引自2008年12月18日《在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话》)。
    
    第二步,认识。以上两代领导人的讲话,高瞻远瞩,语重心长,贴合实际,切中要害。企业军转干部问题是在改革过程中出现的新问题,所产生的矛盾是新形势下的人民内部矛盾。原因是有关部门和决策者学习科学发展观运用统筹兼顾科学思想方法不到位,改革决策欠科学,欠妥当,只要我们坚持用科学发展观指导解决企业军转干部问题,正视历史,面对现实,实事求是,以人为本,我们就一定能解决好企业军转干部问题。
    
    第三步,办事。常言道,解铃还须系铃人。企业军转干部的问题是国家和政府机关行政不作为和乱作为造成的。国家机关就应当负起责任认真加以解决。
    
    建议,国家人事部等部门应当先把人发[2002] 82号文件中对军队转业干部的定义更正过来,还以中发[2001] 3号文件的定义为准。然后,本着先易后难的原则,先政治、后经济,把企业军转干部本来的党和国家干部身份还给人家。尔后要求地方政府按照党和国家历来为军队转业干部规定的政策办事即可。不过必须强调,过去地方政府对企业军转干部政策没落实的,或者落实不到位所欠下的债,应由地方政府偿还,偿还确有困难的国家财政予以支援。
    
    研究认为,解决企业军转干部问题,应当肯定国家机关以前也是出了不少力的。比如用解困和补贴的办法为企业军转干部解决生活困难,但是,解困、补贴只是个权宜之计,不能从根本上解决问题。企业军转干部问题要从根本上解决,必须按国家法律办事,按党的政策办事,恢复企业军转干部党和国家干部身份,还企业军转干部合法权益。这是改革发展稳定大局的需要,也是贯彻落实科学发展观以人为本,构建和谐社会的要求,这付担子落到了国家人事部的肩上。
    
     解决企业军转干部问题
    
    应当统一到党中央的政策上来
    
     ——企业军转干部问题研究之四
    
     庞观 闫公
    
     (一)
    
    研究认为:
    
     企业军转干部问题是:国家机关有关部门取消企业军转干部的党和国家干部身份、剥夺他们的合法权益,企业军转干部反对取消他们的党和国家干部身份,反对剥夺党和国家给他们的合法权益,即取消与反取消、剥夺与反剥夺的问题。企业军转干部问题经过一段时间折腾到现在,问题是越来越清晰,矛盾是越来越明朗。特别是企转组在“宣传口径”的文件中把企业军转干部推到对立面之后,问题和矛盾非但未解决,相反,大有激化的趋势,尽管人事部门一方面劝访、限访、压访、动用警力打访;另一方面用解困和补贴等手段安抚是起到了缓解作用,但是,企业军转干部的问题并没有从根本上解决。企业军转干部的问题和矛盾是依然客观存在的。由于企业军转干部的问题矛盾客观存在,就必然继续影响着安定团结的政治局面,影响着构建社会主义和谐社会,必将继续损害党和国家的形象,损坏党中央的权威,干扰着党中央治国理政。所以,企业军转干部问题还是应当统一到党中央的政策上来,诚心诚意地、一丝不苟地、扎扎实实地按照党中央规定的政策办事。
    
     (二)
    
    研究发现:
    
     党中央为军队转业干部包括企业军转干部早就规定好了各项具体政策。
    
    1.“军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分,是重要的人才资源,是社会主义现代化建设的重要力量”。这是党中央在中发【2001】3号文中为军队转业干部包括企业军转干部所明确给定的党和国家干部身份。
    
    2. “在确定转业干部工资待遇时,应按照转业干部转业时军队的职务(含技术等级)和工资,根据国发【1995】19号文的规定进行套改”。这是党中央在中发【1998】7号文中为军队转业干部包括企业军转干部的工资待遇规定的政策。
    
    3. “军队转业干部退休时,所任职务等级低于转业时原军队职务等级的,按照与其原军队职务等级相对应的地方干部职务等级办理退休手续,享受相应待遇”。这是党中央在中发【1998】7号文中为军队转业干部包括企业军转干部退休待遇规定的政策。
    
    4.“军队转业干部享受与其原军队职务等级相对应的地方干部同职级的医疗待遇”。“军队干部转业后,按照当地规定参加医疗保险,享受与其军队职务等级对应的地方同级干部的医疗保险待遇”。这是党中央在中发【1998】7号文中为军队转业干部包括企业军转干部在医疗和医疗保险待遇上规定的政策。
    
    5.“凡现在职务低于原在部队职务的,应参照原在部队时的职务享受所在单位相应职级干部的住房标准和优惠政策”。这是党中央在中发【1998】7号文中为军队转业干部包括企业军转干部住房待遇规定的政策。
    
    6.“师、团职转业干部未安排相应职务的,分别享受当地市(地)、县级干部的政治、生活待遇”。这是党中央在【1998】7号文中为军队转业干部包括企业军转干部当中师团职军转干部专门规定的政策。等等......
    
     笔者学过党中央的这些政策之后,打心眼里敬重党中央。党中央在对待军队转业干部包括企业军转干部的干部身份和各项待遇都一一做出了详尽的政策规定,与此同时还为师团职转业干部的政治、生活待遇做了专门的政策规定。笔者深受教育,万分感慨。党中央这些政策规定即清晰明白,又全面周到:即肯定了军人的价值,又体现了党和人民对军队转业干部包括企业军转干部的尊重、爱戴和关怀,是符合马克思主义毛泽东思想的政策,是符合邓小平理论和“三个代表”思想的政策,是符合科学发展观的政策,是十分英明的政策。
    
     (三)
    
    研究认为:
    
     企业军转干部问题,不是个小问题。企业军转干部问题不仅仅是取消企业军转干部党和国家干部身份,剥夺企业军转干部合法权益问题。企业军转干部问题连带着整个军队转业干部问题,牵扯着军队裁军特别是二十世纪八、九十年代军队大批裁减员额的战略决策正确与否的问题,他关乎到国防建设和军队现代化建设的问题,关系到党中央的权威和党的领导核心地位问题。因此,党和国家一切工作人员都必须严肃认真地对待企业军转干部问题,既不能不当事,也不能糊弄事,更不能允许有谁另立中央乱做事。必须用科学发展观来指导,“坚决维护党的集中统一,自觉遵守党的政治纪律,始终同党中央保持一致,坚决维护中央权威,切实保证政令畅通”。(引自中共中央宣传部《科学发展观学习读本》。把解决企业军转干部问题真正统一到党中央的政策上来,认真按照党中央规定的政策办事。只有这样,企业军转干部的问题和矛盾才能得到彻底解决。
    
     必须指出,企业军转干部反对取消他们的党和国家干部身份,反对剥夺他们的合法权益,不单纯是在维护他们自己的切身利益,更重要的是在维护他们自身利益的同时勇敢地维护着党的集中统一,维护着党的政治纪律,维护着党中央的权威,维护着党的领导核心地位。同时也是在公开地反对下级不服从上级、政令不畅、政出多门、诸侯政策和口蜜腹剑、两面三刀、欺上压下、阳奉阴违企图另搞一套的违法乱纪作为。实践证明,企业军转干部不愧是党和国家的好干部。他们维护党中央的权威,维护党中央政令的大无畏精神和始终不渝的表现应当受到党的认同和人民的赞许,他们的功绩必将以重笔记录到历史上,历史将会告诉人们,企业军转干部是新时代改革开放中维护党的集中统一,维护党的政治纪律,维护中央的权威,保卫党的领导核心地位的好党员好干部。
    
    
    
     企转组在对待企业军转干部问题上应当反省
    
    ——企业军转干部问题研究之五
    
    庞观 闫公
    
    (一)企转组在企业军转干部是党和国家干部问题上跟党中央唱对台戏
    
     企业军转干部的党和国家干部身份是企业军转干部问题的核心问题。党中央在中发【2001】3号文中明确规定:“军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分,是重要的人才资源,是社会主义现代化建设的重要力量”。在这里党中央肯定了军队转业干部是党和国家干部、企业军转干部是军队转业干部的组成部分,企业军转干部当然是党和国家干部。
    
     企转组在【2005】1号文中称:“广大企业军转干部受党和军队培养教育多年,为国防事业、军队建设和改革发展做出了积极贡献,是党和国家的宝贵财富,是促进社会发展和维护社会稳定的重要力量。”在这里企转组否定了企业军转干部是党和国家干部身份的中央政策规定。企转组为了达到取消企业军转干部是党和国家干部的身份,剥夺企业军转干部的合法权益之目的,竟不顾中央政策规定,公然跟党中央唱对台戏。
    
    (二)企转组在对企业师团职军转干部政策的落实上欺上压下不说实话
    
     党中央对师团职转业干部专门有政策规定,即:“师、团职转业干部未安排相应职务的,分别享受当地市(地)、县级干部的政治、生活待遇。”这个政策是人所共知的政策。可是企转组在2004年9月10日“答复口径”文件中却说:“当年,军队干部转业到地方,无论是到党政机关,还是到企事业单位,大多数都按与地方相应的职务、级别安排了工作,套改了工资;没有安排职务的,也按上述政策规定享受了相应的政治、生活包括工资待遇。上述政策在当时都得到了落实,不存在落实政策的问题”。
    
     研究调查发现,事实并不象企转组说的那样。例:李某,某部队副团职干部,1985年军队裁减员额期间转业,被分配到相当于县级企业,该企业当时给李某安排的是副科级企业干部工作,在待遇上除了按部队带到地方的工资级别套改工资以外,其他方面均未享受到该企业副厂级干部的待遇。退休时按企业职工对待,根本就没按县级干部办理退休,享受相应待遇。再例:王某,系空军某部正团职干部,1984年转业,分到某相应于县级企业工作,当时给王某安排在厂部当督导员,享受副厂级干部待遇。退休时跟企业职工一样,根本没有享受着当地县级干部的政治、生活待遇。事实证明,企转组在企业师团职转业干部政策落实上不实事求是,用假话欺骗中央,压制企业军转干部。
    
    (三)企转组盗用中央的权威蒙蔽地方党委政府欺压企业军转干部
    
     东西南北中,党是领导一切的,党中央发话是最高级别的命令,哪个敢不执行。企转组特别懂得这一点,所以,企转组在对企业军转干部问题上采取打着中央的旗号、盗用中央的权威拉着地方党委政府一起来对付企业军转干部。
    
     企转组【2005】2号文中称:“党中央、国务院、中央军委对企业军转干部生活困难问题高度重视,采取了一系列政策措施,批准下发了人发【2002】82号文和中办发【2003】29号等文件,为解决企业军转干部问题提供了政策依据。”
    
     首先研究分析,人发【2002】82号文和中办发【2003】29号文核心是什么?核心是否定中央的政策决定,取消企业军转干部党和国家干部身份。政策是什么政策?是按企业普通职工的待遇标准对待企业军转干部的政策,是用解困补贴的形式解决企业军转干部问题的政策。这里,企转组不直接讲而是打着中央的旗号,盗用中央的权威来取消企业军转干部党和国家干部身份,剥夺企业军转干部合法权益,给地方政府和企业军转干部看,是中央让这样做的,是中央出尔反尔,朝令夕改,谁能相信呢?中央肯定军队转业干部包括企业军转干部是党和国家干部时隔一年就变卦了?没人相信。建国六十年党中央从来就没有说过军队转业干部不是党和国家干部,党中央始终一贯地承认和肯定军队转业干部包括企业军转干部是党和国家干部,并一再要求各级党委政府一定要接收好、安置好、使用好军队转业干部,让军队转业干部各得其所,特别强调“对分配到企业的军队转业干部,要切实保障他们的合法权益”。企转组清楚,承认企业军转干部是党和国家干部,就得按党和国家干部待遇标准对待企业军转干部,所以,企转组自己没有权就打着中央的旗号盗用中央的权威来达到取消企业军转干部党和国家干部身份,剥夺企业军转干部合法权益的目的。
    
     第二,企转组称,中央批准下发了【2002】82号、中发办【2003】29号文件。请问:有批文吗?有党中央、国务院、中央军委党、政、军三方面联合下发的中发文件吗?没有,根本就不可能有。看,企转组这不是在打中央的旗号盗用中央的权威蒙蔽地方党委政府欺压企业军转干部吗?正是。
    
     第三,企转组称,中央批准下发了人发【2002】82号、中办发【2003】29号文件,为解决企业军转干部问题提供了政策依据。必须指出,82号、29号文件是取消企业军转干部党和国家干部身份,剥夺企业军转干部合法权益的文件。所谓的政策是解决企业军转干部生活困难的解困补贴政策,是按普通群众的待遇标准对待企业军转干部的的政策,不是按党和国家干部待遇标准解决企业军转干部问题的政策。可是到了企转组这里打着中央的旗号盗用中央的权威变成了解决企业军转干部问题的政策依据,一下子就把党中央为军队转业干部包括企业军转干部规定的各项政策全给推翻了,让地方党委政府执行以取消企业军转干部党和国家干部身份、剥夺企业军转干部合法权益为前提的82号和29号解困补贴政策。从而,让企业军转干部继续蒙受冤屈,今世不得翻身。
    
     研究看出,企转组为了达到永远取消企业军转干部党和国家干部身份,继续剥夺企业军转干部的合法权益,公开打着中央的旗号,盗用中央的权威在全国各地造谣行骗,蒙蔽地方党委政府,欺压企业军转干部,到头来,好坏、对错,都是中央的事,对企转组来说没有责任,这一招,一石三鸟,十分“高明”。
    
     (四)企转组用搞阶级斗争的方法、手段恐吓、捆绑企业军转干部,企图把企业军转干部打倒在地再踏上一只脚。
    
     请看,企转组【2005】2号文声称:“广大企业军转干部衷心拥护党和政府的政策措施、积极配合各级各有关部门做好解困工作,总体比较稳定的同时,也有少数别有用心的人,有的冒充企业军转干部,有的本身并不困难,有的企图借机敛财、大肆利用‘一个身份、两个待遇’这一既不符合实际也不符合国家改革政策,不可能得到解决的问题做文章,以各地补贴标准的正常差异为借口,不断进行串联,在部分军转干部中进行造谣、挑拨、煽动,企图策划、组织大规模的上访活动,给政府施压。少数人策划、组织部分企业军转干部赴省进京集体上访;个别人频繁跨地区串联聚会,打着维权的旗号,酝酿成立全国‘企业军转干部协会’,公开暗地成立非法组织;有的编造、散发歪曲事实的材料,甚至伪造中央领导的批示、讲话和中央文件;有的假冒他人名义,进行所谓‘签名’上书活动;有的歪曲事实策划‘起诉’有关国家机关,借此制造影响;有的利用境内外媒体的网站寻求关注和支持,极个别人与境外敌对势力和媒体勾连,把矛头指向党和政府。这些都严重干扰了正常生产生活秩序,影响了社会政治大局的稳定,是极其错误的,有些已经触犯了国家的法律法规,如个别人不立即停止其错误行为,一意孤行,势必在错误的道路上越走越远,最终走向党、政府和人民的对立面”。
    
     看得出,企转组对企业军转干部反对取消党和国家干部身份、反对剥夺他们的合法权益,上访、讲理、讨公道所进行的活动一共编织罗列了十六种罪名。
    
     研究分析,企转组为企业军转干部上访、讲理、讨公道活动编织罗列那么多罪名,如果是真的话,有两种可能,一种可能企业军转干部或是吃饱了撑的,或是患了疯牛病,或是中了“歪理邪说”的毒;另一种可能是确有重大冤情。分析结论是,天知道、地知道、党中央也知道,企业军转干部上访、讲理、讨公道既不是吃饱了撑的,也不是得了疯牛病,更不是受了“歪理邪说”影响,企业军转干部之所以坚持不懈地上访、讲理、讨公道,是因为他们党和国家干部的身份和合法权益平白无故地被取消、被剥夺了。企业军转干部蒙受着莫大的冤屈。他们要伸冤、要讲理、要讨公道,只是如此,而无它意。那么企转组为什么要对企业军转干部合理合法的诉求活动罗列编织那么多的罪名呢?原来企转组不是解决企业军转干部实际问题的企转组,是对企业军转干部阻访、压访、打访的企转组。企转组想用搞阶级斗争的方法来恐吓、捆绑企业军转干部,让企业军转干部成为一只羔羊,随便任意宰割,不允许羔羊蹦跳呼叫。这完全是典型的“只许州官放火”的专政手段!别忘了,企业军转干部是不怕死的军人出身,是党和国家干部队伍中综合素质特别是政治素质最高的干部,无论到什么时候,遇到何种风浪,他们忠于党、始终与党中央保持一致,坚决维护党中央的权威,保卫党的领导核心地位的决心和意志是不会改变的。企转组想用搞阶级斗争的手段恐吓、捆绑是徒劳的。企转组企图把企业军转干部推到党和人民的对立面上去是办不到的。
    
     综上研究认为,企转组真得好好学习学习科学发展观了,对照“坚决维护党的集中统一,自觉遵守党的政治纪律,始终同党中央保持一致,坚决维护中央权威,切实保证政令畅通”这面光明的大镜子看看自己,好好看看自己,在对待企业军转干部问题上都干了什么事,是如何作为的,认真反思反思,好好反省反省,不然的话真的有可能走到党和人民的对立面上去,成为历史的罪人。
    
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    “对分配到企业的军转干部,要切实保障他们的合法权益”
     ——企业军转干部问题研究之六
     庞观 闫公
    
    
     党中央、国务院、中央军委中发【1998】7号文件,向“各省、自治区、直辖市党委和政府、各大军区党委、中央和国家机关各部委、军委各总部、各军兵种党委、各人民团体”发布了一道政策命令:“对分配到企业的军队转业干部,要切实保障他们的合法权益”。
     (一)
     党中央为什么要专门发布这样一道政策命令?研究分析认为:
     第一,为了防止侵犯企业军转干部的合法权益。军队转业干部包括企业军转干部是党和国家干部这是国家法律和党的政策明确规定的既定事实。1985年到1987年间,以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体,根据国际、国内形势的发展变化,依据马克思主义的基本原理,决定党的工作重点转移到以经济建设为中心上来,军队为了服从和服务于这个大局,加速军队革命化、现代化建设,实行了裁减员额100万,其中就有93万军队干部转业到地方工作。1997年到1999年以江泽民同志为核心的第三代党中央领导集体,决定在裁减员额100万的基础上再裁减员额50万,其中就有20万余军队干部转业到地方工作。这两次裁减员额加起来共计113万军队干部由军队转业到地方工作。这样大批量的干部如果一下子都安置到政府机关,政府机关肯定承受不了,因此,除了分配安置到政府机关、事业单位和人民团体,较大一部分军队转业干部被分配到企业工作。企业是生产经营单位,企业干部职工的利益待遇是与企业的经济效益挂钩的。企业生产经营好经济效益高的,干部职工的利益待遇相对就好一些,生产经营差经济效益低的企业干部职工的利益待遇相对就差。企业干部职工的利益待遇与政府机关、事业单位和人民团体的干部职工的利益待遇相比之下是不稳定的,所以,党中央为了防止和避免被分配到企业工作的军转干部的合法权益得不到保障,才专门发布了“对分配到企业的军转干部,要切实保障他们的合法权益”这道重要的政策命令。
     第二,中央已经察觉到有的地方政府会同企业开始侵犯企业军转干部的合法权益了。1993年5月以前,部分企业对分配到该企业的军队转业干部并没有真心实意地把他们按照党和国家干部对待,甚至有的企业把接收军队转业干部当成一种包袱对待,在用他们时有的给降一职或两职使用,待遇上也给相应降级待遇。1993年5月以后,随着改革的不断发展和甚于国家劳动部、人事部在深圳搞了个试点,出台了劳办发【1993】78号文,企业实行全员劳动合同制,企业的干部不算干部了,从这时开始,转业到企业工作的军队转业干部除了有离休资格的外,他们党和国家干部的身份全部给取消了,相应的合法权益也被剥夺了。中央发现这个问题之后及时地在中发【1998】7号文件中郑重发布:“对分配到企业的军队转业干部,要切实保障他们的合法权益”的政策命令。
     第三,企业军转干部的党和国家干部身份和他们的合法权益被侵犯已经造成影响了。企业改革,干部人事制度改革,取消企业军转干部党和国家干部身份,剥夺企业军转干部合法权益既成事实的时候,激起了企业军转干部的愤怒和不满,给没转业的军队干部带来忧虑和担心,给社会造成了新的问题和矛盾。曾记得企业军转干部党和国家干部身份被取消,企业军转干部合法权益被剥夺之后,有上千名企业的营团职军转干部穿上不同时期的军装,有的还佩戴各式各样的军功章不约而同地来到北京人民大会堂广场,唱着《三大纪律、八项注意》和《国际歌》讨公道静坐。他们的举动是由非法取消企业军转干部党和国家干部身份、非法剥夺企业军转干部的合法权益引起的,给军队建设带来了相当大的影响。有的在职军官就说:“今天企业军转干部的遭遇,就是我们明天的下场”。在以江泽民同志为核心的党中央发现对待企业军转干部上的问题越来越严重,于是便会同国务院和中央军委在中发【1998】7号文《关于做好1999年和军队裁减员额期间转业干部安置工作的通知》中,在对军队转业干部包括企业军转干部详尽规定了各项政策的同时,特意专门向全国发布了“对分配到企业的军转干部,要切实保障他们的合法权益”这道重要的政策命令。
     (二)
     企业军转干部享有哪些合法权益(权益:是权力和利益的总称)。
     研究发现企业军转干部享有如下合法权益:
     第一、企业军转干部不仅是党和国家干部,同时还是中华人民共和国的公民。所以,企业军转干部享有宪法规定的公民权利。例如,在法律面前一律平等的权利;言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利;人身自由不受侵犯的权利;人格尊严不受侵犯的权利;通信自由和通信秘密受法律保护的权利;对国家机关和国家工作人员批评、建议的权利,对任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为提出申诉、控告或者检举的权利;劳动权利等等。
     第二、企业军转干部基本上都是中国共产党党员,他们享有党章赋予党员的权利。例如:参加党的有关会议,阅读党的有关文件,接收党的教育和培训的权利;在党的会议上和党报党刊上,参加关于党的政策问题讨论的权利;对党的工作提出建议和倡议的权利;要求罢免或者撤换不称职干部的权利;向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告,并要求有关组织给以负责的答复的权利等等。
     第三、享有中华人民共和国国家法律规定的军官是国家工作人员的法律地位的权利。
     第四、享有党中央给定的企业军转干部是党和国家干部的权利;享有中央为军队转业干部规定的各项安置政策的权利;享有企业军转干部合法权益要得到切实保障的权利等等。
     第五、企业军转干部享有与分配到政府机关、事业单位、人民团体军转干部在政治、生活待遇上一视同仁的权利。
     第六、企业军转干部享有与地方国家干部相对应的干部利益待遇。例如:工资(薪金)待遇,医疗待遇,医疗保险待遇,养老保险待遇,住房标准和优惠政策待遇,退休待遇,师团职企业军转干部享有与当地市(地)、县级干部的政治、生活待遇等等。
     第七、享有和享受国家法律和党中央政策规定的与军转干部相关的其他权利和利益待遇的权利。
     (三)
     企业军转干部的合法权益是不是切实得到保障了(名词解释, 切实:切合实际,实实在在;保障:保护“生命、财产、权利等”不受侵犯和破坏;尊严:可尊敬的身份或地位)?
     研究发现,企业军转干部的合法权益的确没有得到切实保障。例如:企业军转干部国家法定的国家中作人员法律地位和党中央政策规定的党和国家干部身份给取消了;企业军转干部的人格尊严被侵犯了;企业减员增效强行提前退休,企业破产、职工下岗、失业,企业军转干部的劳动权利被剥夺了;破产企业军转干部党员的权利被剥夺了;企业军转干部由于提前强行办退、下岗、失业,工资(薪金)待遇机会没有了;企业军转干部包括师团职转业干部与地方相应的国家干部的医疗保险、住房、养老保险和退休待遇一律按企业职工标准对待;企业军转干部向党和国家控告政府机关违法乱纪、失职行为的权利被“企转组”搞阶级斗争的手段给剥夺了;企业军转干部的言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利被企转组“统一口径”文件给限制了等等,企业军转干部的合法权益被剥夺了。
     研究认为,把曾经为党、国家和人民的安危,为人民军队建设和社会主义现代化建设英勇献身作出重要贡献的企业军转干部这个光荣伟大的弱势群体折腾成今天这个样子,绝对不是中国共产党、中华人民共和国、中国人民解放军和中国人民所要看到和提倡的景况;也绝对不是走中国特色社会主义道路,发展社会主义市场经济的必然要求和需求。企业军转干部的问题和矛盾,是坚持社会主义,走中国特色社会主义道路上遇见的不可理解、难以理解、不应该发生的、极端不正常的怪事。这种怪事的出现只能让做梦都在想消灭中国共产党、搞垮中国、灭我中华的政客感到高兴,只能使企图在经济上掏空中国,在军事上包围中国,在国际地位上抹黑中国,在国家统一上分裂中国,在搞市场经济上玩弄中国的、别有用心的人偷着乐。有良心的中国人,为之感到万分的心痛。必须指出,企业军转干部问题发展到今天这个地步,已经不再是个小问题了,它影响着社会的公平正义,影响着社会的和谐稳定,影响着国家法律的尊严,影响着党中央的权威,同时也折射出加强党的建设的重要性、迫切性和必要性。必须正告那些政客和别有用心的人,中国共产党和中国共产党所领导的中国人民,既有勇往直前的精神搞改革开放,又有纠正错误的勇气和决心,企业军转干部的问题一定会、也一定能做到妥善解决。企图把企业军转干部问题作突破口消灭共产党,搞垮中国,灭我中华是痴心妄想,是白日做梦!
    
     错了就是错了 不要不认错
    
     ——企业军转干部问题研究之七
    
     庞观 闫公
    
     (一)
    
    把企业军转干部问题摆到桌面上来看看,取消企业军转干部党和国家干部身份,剥夺企业军转干部的合法权益究竟是对还是错?经过研究认为,取消企业军转干部党和国家干部身份,剥夺企业军转干部的合法权益的确是错了。
    
    第一,从遵守法律维护法律的尊严和权威来看,军官的法律地位是国家工作人员。军官转业到地方工作,是国家工作人员转变工作行业,其法定的法律地位并没有因为转业而改变,他们仍然是国家工作人员,不是违法犯罪被开除军籍,把企业军转干部国家工作人员的法律地位给搞掉,是违背法律规定的。
    
    第二,从按党的政策办事上来看,党中央三令五申,军队转业干部包括企业军转干部是党和国家干部。企业军转干部和国家干部身份不是他们自己要的,也不是谁想给就给的,而是军队根据党和国家认定的干部标准逐级培养,选拔,任用的干部。他们转业被分配到企业工作是在贯彻执行党中央的战略部署,不是被遣返,被发落,是响当当的党和国家干部到企业里工作。无缘无故地把企业军转干部党和国家干部身份给取消,剥夺他们的合法权益,是没按党中央政策办事,是违背党中央政策的。
    
    第三,党中央一再强调并发布政策命令“对分配到企业的军队转业干部,要切实保障他们的合法权益”。就用这一条来衡量,谁取消企业军转干部党和国家干部身份,剥夺企业军转干部合法权益,谁就是错的。哪个地方取消企业军转干部党和国家干部身份剥夺企业军转干部合法权益那个地方就是错的。因为你侵犯了企业军转干部的人格尊严和宪法赋予的公民权利;你剥夺了企业军转干部共产党员的党员权利;你剥夺了企业军转干部中央给定的诸方面合法权益,你不听党的话,不按党中央的政策办事,没跟党中央保持一致。
    
    第四,从改革成果由人民共享来看,改革的目的是强国富民,让人民过上更好的日子。改革成果的积累应当靠改革那些不适合发展经济的体制、制度和经营方式,以最大限度地调动广大人民群众的科学性、积极性和创造性来发展经济,积累成果。绝对不能用损害牺牲一部分人的利益来积累改革成果,更不能用牺牲一部分人的利益来增加另一部分人的利益公开拉大利益分配的差距。改革30年的今天,把企业军转干部正宗的党和国家干部改成解困对象,成为困难户,这难道是改革的目的么?研究认为:这绝不是改革的目的和本意。在这里,也应当为在社会主义计划经济时期在企业工作多年的企业干部说句公道话,他们是打井人,他们是种树人。没有前30年社会主义计划经济打下的基础,就不可能有今天的社会主义市场经济。市场经济不是从天上掉下来的,也不是从地上生出来的,是在众多打井人和种树人创造社会主义财富的基础上转变过来的。因此,当我们在分享改革成果大把大把往家拿钱的时候别忘了这些企业干部。
    
    第五,从贯彻科学发展观以人为本理论来看,我们在以人为本时不能把企业军转干部给边缘化排斥在外。企业军转干部是党和国家干部,同时也是人,是人民的一部分,也是本。“切实保障他们依法享有的各项权益”,“尊重他们的尊严和价值”“维护社会公平正义”是科学发展观以人为本理论的重要内容和郑重要求。取消企业军转干部党和国家干部身份,剥夺企业军转干部合法权益,侵犯企业军转干部这部分人的人格尊严,破坏了社会公平,是与科学发展观以人为本理论背道而驰。
    
    第六,从构建社会主义和谐社会的要求来看,“公平主义,就是社会各方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理,社会公平和正义得到切实维护和实现”(《科学发展观学习读本》),军转干部是个群体,企业军转干部是军队转业干部的组成部分。军队转业干部转业时分配的去向有所不同:有的分到政府机关,有的分到企业、事业单位,有的分到人民团体,当在取消企业军转干部党和国家干部身份,剥夺企业军转干部的和法利益时,想没想到中国还有政府机关,事业单位,人民团体中的军队转业干部,他们党和国家干部身份为什么不取消?他们的合法权益为什么不剥夺?单单取消企业军转干部的党和国家干部身份,剥夺企业军转干部的合法权益,难道这是一视同仁么?是公平主义么?企业军转干部能服气么?研究认为,这的确不是一视同仁,是不公平,企业军转干部不服气,不满,愤怒去上访是事出有因的,因此取消企业军转干部党和国家干部身份,剥夺企业军转干部合法权益,不符合科学发展观要求,对构建社会主义和谐社会已经构成了破坏。
    
    综上研究认为,无论是从哪个角度还是从哪个方面来看,取消企业军转干部的党和国家干部身份,剥夺企业军转干部合法权益都是错误的。错了就是错了,不要不认错
    
     (二)
    
    研究为什么错了?
    
    首先,让我们学习一段科学发展观理论看看毛病出在哪。“坚持因地制宜,因人制宜,因时制宜,不强求一致,不搞齐步走,一刀切,防止顾此失彼。正确认识和妥善处理重要利益关系,充分认识不同地区、不同行业、不同群体的利益要求,善于把握各方面利益的结合点,使各方面的利益和发展要求得到兼顾”(《科学发展观学习读本》)。这里告诉我们,在企业改革过程中实行劳动合同制也好,干部人事制度改革企业干部不算干部也好,对分配到企业的军队转业干部不管他是不是党和国家干部,不问党中央的政策规定,统统跟企业干部一样用强求一律、齐步走、一刀切的做法,把企业军转干部党和国家干部身份取消,剥夺企业军转干部合法权益,是犯了主观主义盲动主义的毛病。盲动主义者在取消企业军转干部党和国家干部身份,剥夺企业军转干部合法权益时只顾跟企业原有的干部一刀切而不会因人制宜;治国强求一律,齐步走而偏废了国家法律和党的政策,这是犯了顾此失彼的毛病,也是主观主义盲动主义者的通病。在盲动主义者那里想要干的事往往是拿过来就干,谁也拦不住,不考虑后果。现代改革,尤其是社会主义制度基础上的改革,坚持盲动主义做法岂能不犯错误?非犯错误不可。
    
    其次,社会主义计划经济转变为社会主义市场经济的改革,在中国过去没有先例,没有人干过,书本里也找不到现成的答案,可以说是“摸着石头过河”。正是因为这样,才为我们在改革决策的时候提出了更高更严的要求。要求我们的改革决策必须更科学化,更正确化,更切合实际化,从而使我们不犯错误或少犯错误。取消企业军转干部党和国家干部身份。剥夺企业军转干部合法权益的决策确实是欠妥当,欠科学,犯了主观主义盲目决策错误。
    
    第三,企业军转干部在分配到企业工作时,一开始就有不少企业不愿意把他们真心实意的当作党和国家干部对待,企业军转干部到企业后降职使用、降级待遇就是个例证。随着时间的推移,一方面企业军转干部在企业工作一段时间之后,他们已经融合到企业里面去了,企业军转干部是党和国家干部在人们脑海里被逐步淡化了,一般都把他们按原本企业干部一样看待了;另一方面有的地方政府和企业对大批军队转业干部分配到他那里工作并不是打心眼里愿接受安置的,甚至是扭着鼻子不得不为之而接收下的,根本就不诚心把企业军转干部按党和国家干部对待,把企业军转干部当包袱,甚至在工作和利益待遇上歧视虐待企业军转干部,国家机关对此不闻不问任其所为。所以,在企业改革取消企业军转干部党和国家干部身份,剥夺企业军转干部合法权益出现的时候,没有强有力的声音告诉人们企业军转干部党和国家干部身份不能取消,企业军转干部的合法权益不能被剥夺;没有谁告诉人们国家有法律、党中央有政策,企业军转干部是党和国家干部,他们的合法权益应得到切实保证,就到现在,一提起企业军转干部的党和国家干部不应被取消,企业军转干部合法权益不应被剥夺时,还有耿耿于怀的,“企转组”就是个明显的例子。所以在对待企业军转干部是党和国家干部的态度和认识上始终存在着非正确的阴影在干绕着人们的视线,盲动主义者改革时怎么能不犯错误?错了就是错了,不要不认错。
    
     (三)
    
    研究建议如何对待错误?
    
    第一、还是得拿起批评与自我批评这个行之有效的改错武器,才能正视错误,认识错误,跟错误划清界限。党的第一代领导核心毛泽东同志在《论人民民主专政》中告诉我们:“错误和挫折教育了我们,使我们比较聪明起来,我们的事业就办得好一些。任何政党,任何个人,错误总是难免的,我们要求犯得少一点。犯了错误则要求改正,改正得越迅速,越彻底,越好。”毛泽东同志在《为人民服务》中还告诉我们:“因为我们是为人民服务的,所以,如果我们有缺点,就不怕别人批评指出,不管什么人,谁向我们指出都行,只要你说得对我们就该正。你说的办法对人民有好处,我们就照你的办。”
    
    第二、用学习实践科学发展观统一思想、统一认识、统一行动,才能改正错误,解决好企业军转干部问题。“善于用科学发展观解决问题,真正在解决群众反映强烈的突出问题上有新的突破,在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新的突破,在解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题上有新的突破,推进各项事业又好又快发展”(《科学发展观学习读本》)。认真坚持“凡是符合科学发展观的就全力以赴去做,不符合的就毫不迟疑的改,使各项政绩经得起实践、历史、人民的检验”(《科学发展观学习读本》)
    
    第三、把党的政策放在心上,当作生命一样着力去加以贯彻落实,才能使所犯的错误彻底改正。
    
    政策和策略是党的生命。政策是党和国家为实现一定历史时期的路线而制定的行动标准。党中央为军队转业干部包括企业军转干部制定的各项政策,是我们对待和解决企业军转干部问题的行动准则。如果只顾改革而不顾党中央的政策,不跟党中央保持一致,不自觉遵守党的政治纪律,视党中央的权威于不顾,谁想怎么改就怎么改那还得了!如果在对待企业军转干部的问题上不按党中央的政策办事,继续顽固坚持取消企业军转干部党和国家干部身份,继续剥夺企业军转干部的合法权益,企业军转干部的问题何以得到解决?取消企业军转干部的党和国家干部身份,剥夺企业军转干部的合法权益这个错误已经不是一般性质的错误了,如果不很好的认识错误,认真的改正错误,还想用怪招来掩饰错误那是十分危险的,将给党的建设带来重大损失,给党凝聚党心、民心造成严重困难,给巩固党的领导核心地位制造麻烦和障碍。因此研究认为,对解决企业军转干部问题,必须认识错误,改正错误,不能坚持错误;必须坚持以科学发展观理论指导;必须按照党中央的政策办事;必须要有责任感、紧迫感,要有新的突破。
    
    
    
    人发[2002]82号文的实质
    
    是反对党中央政策、践踏共和国宪法
    
     ——企业军转干部问题研究之八
    
     庞观 闫公
    
    (一)
    
    党中央在中发[2001]3号文中为军队转业干部身份地位的定位是:“军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分,是重要的人才资源,是社会主义现代化建设的重要力量。”这个定义是符合中国国情、符合中国人民解放军实际的,是符合马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观的,是给全体军转干部(《从建国到现在直到将来》)作的科学定义,是全中国都必须遵照执行的政策定义。
    
    人事部等部门在人发[2002]82号文中一开篇就给军队转业干部下定义:“军队转业干部是党和国家的宝贵财富,是社会主义现代化建设的一支重要力量。”这样定义就好象他们是诸葛亮别人都是阿斗不懂得中华汉语知识,用乙换成甲,用有价值的东西代替党中央给定的党和国家干部身份谁能看不出来呢?这是在取消企业军转干部的党和国家干部身份、剥夺企业军转干部的合法权益。为了达到此目的,竟不顾一切向全国发表自己的错误主张公开反对党中央,反对党中央为军队转业干部包括企业军转干部所作的正确定义;进而否定党中央为军队转业干部包括企业军转干部按党和国家干部身份地位对待所规定的各项权益政策。
    
    (二)
    
    人事部等部门在人发[2002]82号文的最后下达命令:“各部门在认真解决企业军转干部工作和生活困难,做好深入细致的思想政治工作的同时,要进一步严明国家的法律、法令,严格组织纪律,绝不允许非法聚会和串联、策划和组织集体上访、制造和散布谣言,更不允许成立非法组织。对带头策划、串联、煽动的重点人,经教育仍不听劝阻的,要依法严肃处理。”听起来非常刺耳,看起来特吓人。人们要问:你把人家合法应有的东西给抢走了,人家反抗往回要,你还威胁人家打压人家,这是什么行为?研究认为,相似恶霸土匪的行径。
    
    企业军转干部是党和国家的干部同时也是中华人民共和国公民,享有公民享有的基本权利。《中华人民共和国宪法》第二章第三十五条规定:“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”这是公民的权利,企业军转干部当然也享有这个权利。当国家机关和有关部门主张并实施取消企业军转干部党和国家干部身份、剥夺企业军转干部合法权益时,有谁出来为他们主持公平正义、说公道话?有哪位地方党委书记和行政首长安慰安慰企业军转干部为企业军转干部抱不平?少见,原因是82号文的干扰。企业军转干部遭到如此不公平的虐待,他们既没有手持枪炮和器械,身上也没有捆绑炸药包,更没有上街喊出反党反社会主义的反动口号,只是依据公民享有的合法权利相互通报情况、联合起来去找组织或上级组织直到中央上访讲理、讨公道还用采取恶霸土匪的行径来对待企业军转干部吗?研究认为,这不是简单的恶霸土匪行径,是十足的对《中华人民共和国宪法》的践踏。
    
    (三)
    
    人发[2002]82号文中要求军地双方要密切配合教育企业军转干部正确对待改革中利益关系的调整。请问:改革一定要把企业军转干部党中央给定的党和国家干部身份地位调整到职工档上,把企业军转干部应享受的党和国家干部利益待遇调整到企业职工的利益待遇标准上吗?为企业军转干部解困“切实保障基本生活”、“认真解决养老问题”、“落实基本医疗保险待遇”为什么不按党中央中发【1998】7号文中规定的政策调整呢?小学民办教师都可以“按照不低于国家公务员待遇标准对待,”企业军转干部怎么就不能跟小学民办教师拉个平呢?人事部等部门回答不上来,因为他们心目中根本就没有党中央为企业军转干部规定的政策,没有党中央。他们心里只装着取消军转干部党和国家干部身份、剥夺企业军转干部合法权益,只装着如何否定党中央对军队转业干部包括企业军转干部的政策主张,只装着反对党中央政策、践踏共和国宪法。
    
    
    
    
    
    解决企业军转干部问题中办发【2003】29号文的政策主张
    
    代替不了中共中央的政策主张
    
    ——企业军转干部问题研究之九
    
    庞观 闫公
    
    
    
    为什么解决企业军转干部问题中办发【2003】29号文的政策主张代替不了中共中央的政策主张?
    
    (一)中共中央办公厅权限不够。
    
    企业军转干部问题,涉及到企业军转干部的尊严问题,是国家法律规定的法律地位和党中央给定的党和国家干部身份有没有效的问题,是取消企业军转干部党和国家干部身份、剥夺企业军转干部合法权益问题,是全国性的重大政策问题。
    
    根据《中国共产党章程》第二章第十条规定:“有关全国性的重大政策问题,只有党中央有权作出决定,各部门、各地方党的组织可以向中央提出建议,但不得擅自作出决定和对外发表主张。”中共中央办公厅是党中央的工作部门,不是党中央,没有权对解决企业军转干部问题作决定向全国发表主张。
    
    (二)中央办公厅举出个别中央领导同志用来支持自己的政策主张不符合党的组织制度规定。
    
    中办发【2003】29号文讲:“人事部、中央组织部、民政部、劳动和社会保障部、国资委、总政治部《关于进一步贯彻落实人发【2002】82号文件精神,切实解决企业军转干部生活困难问题的意见》(以下简称《意见》)已经党中央、国务院领导同意,现转发你们,请认真贯彻执行。”在这里必须首先指出,中央办公厅行文是向全国发表的,关系企业军转干部问题如何解决,用“已经中央领导同志同意”是极不严肃的。中央领导同志多了,是总书记还是哪位政治局常委,是中央办公厅主任还是哪位中央委员,无论是哪一位或是几位,都不能代替中共中央向全国发表重大问题的政策主张。第二,中办发【2003】29号文的政策主张显然不是中共中央某次会议集体讨论决定的政策主张。根据《中国共产党章程》第二章党的组织制度第十条第五款规定:“党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党的委员会集体讨论,作出决定;委员会成员要根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责。”第十六条还规定:“任何党员无论职务高低,都不能个人决定重大问题;如遇紧急情况,必须由个人作出决定时,事后要迅速向党组织报告。不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上。”尽管中央办公厅用举出中央领导同志来为自己的政策主张增加权码,也还是违背了党的组织制度。因此,研究认为中办发【2003】29号文的政策主张代替不了中共中央的主张。
    
    (三)最关键的是要看中办发【2003】29号文的政策主张是不是与党中央的政策主张保持一致。
    
    首先看对企业军转干部身份地位的政策主张。这里必须明确,军队转业干部是个整体,企业军转干部是军队转业干部的组成部分,企业军转干部也是军队转业干部。党中央在中发【2001】3号文中的政策主张是:“军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分,是重要的人才资源,是社会主义现代化建设的重要力量。”这里党中央给军队转业干部包括企业军转干部是党和国家干部的身份地位下的定义十分清楚准确,一目了然。
    
    中办发【2003】29号文政策主张同意人发【2002】82号文的政策主张是:“军队转业干部是党和国家的宝贵财富,是社会主义现代化建设的一支重要力量。”这里中央办公厅、国务院办公厅和人事部等部门把军队转业干部包括企业军转干部的党和国家干部身份、地位给取消了,是重要的人才资源也不要了,只保留了跟工人、农民、农民工称谓一样的身份、地位:“是社会主义现代化建设的一支重要力量。”中办发【2003】29号文的政策主张与党中央的政策主张非但不一致,而且有根本性的抵触。难怪在中办发【2003】29号文和人发【2002】82号文的字里行间里找不到一处承认企业军转干部是党和国家干部的地方!这样的政策主张能代替党中央的政策主张吗?研究认为,不但代替不了,而且是在跟党中央对着干。
    
    再看对企业军转干部权益的政策主张。党中央在中发【1998】7号文中有周到详尽的政策规定和郑重的政策主张(详见《解决企业军转干部问题应当统一到党中央的政策上来—企业军转干部问题研究之四》和《党中央为什么发布政策命令“对分配到企业的军队转业干部,要切实保障他们的合法权益”—企业军转干部问题研究之六》)。党中央对军队转业干部包括企业军转干部明明有详尽的政策规定,中央办公厅和人事部等部门不去认真遵照执行,却利用企业军转干部解困的名义行取消企业军转干部党和国家干部身份、剥夺企业军转干部合法权益之实。中办发【2003】29号文转发《意见》中为解决企业军转干部问题确定的原则:“82号文件是解决部分企业军转干部生活困难问题的基本政策依据,部分企业军转干部生活困难问题要在文件规定的框架内解决。”82号文的实质是在反对党中央政策,践踏共和国宪法,是属恶霸土匪行径,能作为解决企业军转干部困难问题的政策依据吗?用对待普通职工的待遇标准来为企业军转干部这群响当当的党和国家干部下政策主张框子,能框得了吗?研究认为,解决企业军转干部问题,中办发【2003】29号文的政策主张代替不了党中央的政策主张。 [博讯来稿] (博讯 boxun.com)

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