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老官无德 年轻的更别指望/余斌
(博讯北京时间2009年6月09日 转载)
    
    一、党员干部官德失守问题的基本表现
     (博讯 boxun.com)

    当前,党员干部官德失守现象主要有:一是溜须拍马。有些干部喜欢称顶头上司为“老板”,每有上级领导出席的场合,言必夹带“百忙之中”、“亲自”、“重要指示”等等陈词滥调以示荣幸。有些干部,不干实事,就知道跟在领导屁股后边跑,唯领导马首是瞻,作报告用顶头上司的语录,发言顺着领导的竿子往上爬,逮住领导的一句话就当做圣旨,又是传达学习,又是开会讨论,根本不考虑结合本地的实际情况,机械执行,盲目服从。整天有事没事在领导面前晃悠,早请示,晚汇报,挖空心思琢磨领导的嗜好,千方百计去讨好。不少人对官场这种庸俗的风气也很反感,但怕别人说自己孤傲不合群,只得随波逐流,逢场作戏。二是应景虚浮。有些干部不认真学习党的理论、路线、方针、政策,却热衷于庆典、表彰、剪彩等应景活动;沉浸于迎来送往、握手言欢的哈哈声中;喜欢搞“文体搭台,经贸唱戏”的花架子,追求轰轰烈烈、忙忙碌碌的表面文章。三是倚权霸道。以掌权者自居,官气熏天,官小味足,唯我独尊,使人望而生畏;对下不懂装懂,指手画脚,甚至作威作福,欺压群众;办事主观武断,既不依靠集体领导,更不依靠广大群众,常常是我行我素。四是吃喝玩乐。一些干部,出入于酒楼舞厅,一曲卡拉OK,“潇洒走一回”,还有坐台小姐陪伴;有的喜欢钓鱼,星期天开着公车,由下属带路到私人鱼塘垂钓,钓没钓到鱼无所谓,钓的是兴致,是情趣,是权势;有的沉湎于麻局,通宵达旦,乐此不疲,全然不顾身体和工作;有的以考察项目为名,带上老婆孩子,遍游名山大川,纵览异域风光,慷国家之慨,饱自己眼福。五是形式主义。热衷于搞形式主义的东西,只图虚名,不务实效。从上至下“会海”成片,“文山”堆积,工作组一个接一个,名目繁杂的检查评比满天飞。有的干部习惯于搞“墙上功夫”,花花哨哨的图表琳琅满目,其实都是用来糊弄上级检查;统计数字水淋淋的,永远也挤不干;有的搞各种名目的所谓“达标”活动,形式上热热闹闹,实则劳民伤财;有的报喜不报忧,掩盖矛盾和问题,以致酿成恶果。六是贪财好色。有的人不求进取,关心生活胜过关心工作,在工作上得过且过,在生活待遇上“寸土必争”,过分在意票子、车子、房子,工作多做一点觉得吃亏,待遇稍差一点觉得委屈,连电视特写镜头的停留时间都分秒必争;有的人律己不严,热衷于物质享受胜过爱惜自己的名誉,肆意挥霍国家钱财,甚至在金钱、美色上栽了跟头;有的人损害群众利益,构筑子孙后代的“瓦屋”,甚至搞封建社会升官发财、封妻荫子那一套,“一人得道,鸡犬升天”,七姑八姨都沾光。
    
    二、造成党员干部官德失守问题的根本原因
    
    官德失守不是小事,一旦道德良知丧失,久而久之,就会违背党性、官德、人格,形成“官场病”,败坏社会风气,危害国家,失去民心,在权力、金钱、美色、荣誉面前,丧失党性、迷失方向,最终走上贪污受贿、腐化堕落的道路。分析其原因主要有以下几个方面:
    
    一是市场经济负面效应带来冲击。市场经济的逐利性和等价交换的原则,对人们道德观念产生很大影响,一些富人的优裕生活使一些党员干部产生极大的心理落差,由此产生“有权不用,过期作废”的心理。加上社会利益群体的多样化,使具有不同价值导向的新的人生追求悄然而起,不同社会成员的道德取向纷然杂陈,各种道德标准之间的差别、碰撞和冲突日益明显,人们在社会生活中几乎时时处处都要面临道德判断和选择,但由于道德评价尺度的多样性,使一些人颠倒了是非,混淆了美丑,有一种无所适从的感觉,道德规范的能力越来越弱化。在这样的形势下,掌握一定权力的官员就成为一些投机钻营者进攻的对象,或金钱行贿,或美色诱惑。在这样的进攻面前,一些党员干部迷失了自我,价值观发生了倾斜。
    
    二是权力过分集中且缺乏有效监督。由于我国长期实行高度集中的管理体制,又由于民主集中制没有有效地贯彻实行,使权力过分集中到个别领导者手中。权力过分集中的一个重要弊端是容易产生官僚主义、特权现象以及对领导干部监督管理软弱无力,致使提升领导干部道德素质的制度保障很不健全,甚至在干部使用和管理上存在不同程度的人治现象。于是,导致部分党员干部不把主要精力放在本职工作、为人民群众谋利益上,而是围着上级领导转,想方设法向上级讨好甚至行贿,为了求得职务升迁而丧失道德。
    
    三是官员道德评价机制不完善。良好的道德评价机制能够使符合道德规范的行为得到肯定,受到社会舆论的赞扬;使违反道德规范的行为受到一定程度的惩罚,承担舆论压力,付出代价。在某些地方,那些性情耿直、敢于直言而对工作又兢兢业业的党员干部不但得不到重用,反而受到冷落,被“边缘化”;相反,那些善于曲意奉承而政绩平平的人却能够飞黄腾达。这种情况的存在不仅不能发挥官德评价机制应有的正面作用,反而会鼓励不道德行为的存在和蔓延。
    
    四是部分党员干部不求自律。一部分党员干部放松了对自己的道德要求,把全心全意为人民服务、公而忘私、无私奉献等道德规范作为不切实际的东西加以否定;对共产主义信仰不坚定,信仰缺失;在对待权力的态度上,不是奉行权为民所用,利为民所谋,而是奉行“人不为己,天诛地灭”,大肆进行权钱交易;在生活作风和工作作风上,借口“大气候不好”,为自己的不当行为开脱;在形象问题上,形式主义严重,拜金主义和霸权思想让他们时刻不忘作威作福。从而导致了某些“吏无吏德”、“官无官责”的消极现象,成为名利、地位、金钱、美色的俘虏,严重败坏了党在人民群众心目中的地位和形象,并直接影响到整个社会的道德建设。
    
    五是干部任用上存在片面性。尽管我们党历来强调选人用人,要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,但在实际工作中却存在着严重的片面性。要么重才轻德,要么过分强调干部的学历、年龄、身份问题,使一些没有经过严格政治锻炼,思想品德基础不牢的人,仅凭着年龄和学历优势就被委以重任,这样的人一旦位高权重失去约束,很容易出问题。在考评干部时,重形式轻内容,往往以其工作中的“数字”和搞了多少“工程”作依据,来判断干部政绩的优劣,没有认真推敲干部的“数字”,对搞形式主义的“两面人”、“数字”干部识别不够。
    
    三、加强党员干部官德建设的现实途径
    
    一是强化宣传教育,建立官德规范体系。加强官德建设,树立良好的道德风尚,必须强化对官德准则的宣传和教育,在全社会弘扬正确的道德取向,扬善抑恶,影响和改变着人们的道德观念。要通过影视、广播、报刊、网络等大众传播媒介,大力宣传正面典型人物和典型事迹,旗帜鲜明地批评极端个人主义、拜金主义倾向,揭露腐败现象。要注意道德的层次性,对一般群众,要教育引导他们在不损害他人、社会利益的基础上,兼顾个人、局部和社会利益;对于党员干部,应该要求他们率先垂范,带头实践大公无私、全心全意为人民服务的宗旨,以此来提高全民族的思想道德境界。通过教育,提高党员干部拒腐防变的能力,形成新时代共产党人的官德框架体系,实现“做人有人品、当官有官德”的目标。
    
    二是强化社会监督,健全官德评价机制。一方面,要完善政务公开制度,官德的存在是靠社会舆论来维系的,而社会舆论存在的一个前提条件就是社会公众了解权力的运用,如果整个权力的运用都是“暗箱操作”,公众根本不知道官员是如何运用权力的,那也就谈不上产生舆论了。政务公开是让公众了解政府的行为、让社会舆论监督官员行为的有效途径,也是现代政府应该具有的主要特征之一。只有在阳光下各种腐败现象才会被消灭。不仅要使政务公开,还要畅通言路,要开辟群众监督渠道,让人民群众积极参与党员干部权力道德规范执行情况的监督;要充分发挥新闻媒体激浊扬清和对社会道德的舆论导向作用,形成一种规范、制约干部权力道德的强大力量。另一方面,要加强组织监督,纪检、监察部门要以防微杜渐的态度,认真观察干部的言行举止,从细节入手,注意防止干部思想作风的腐化;司法部门要对干部的不当行为,不管小事大事,司法部门都可以依法监督。要以查处发生在领导机关和领导干部中违反党纪的案件为重点,严肃查办党员干部滥用权力、贪污贿赂的案件,利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件,为黑恶势力充当“保护伞”的案件,国有资产严重流失的案件,金融、土地管理和矿产开发领域的案件。在此基础上,建立官员道德评价机制,形成一套测评官员道德的有效机制,使得官员的道德能够被量化,然后把这种量化了的官德与官员最为关心的事情,如与官员的升迁、收入等挂起钩来。
    
    三是完善法规制度,强化官员权力制约。在社会主义市场经济条件下,官德建设在强调自觉的同时,更应该强调与法制等强制手段的配合。既要根据新情况制定相应的制度和措施,不断建立有关法律制度,做到在党员干部活动的一切领域,什么事可以做,什么事不可以做,都有法可依、有章可循,又要逐步实行道德法制化,对那些群众反映强烈、负面影响较大但又属于道德问题的权力行为要用法制来规范。同时,还要建立有效的干部品德监督体系,形成强有力的权力道德监督约束力量。要通过上级组织人事部门的考评、民意测验、基层工作调查来了解和掌握党员干部的品德状况,然后根据各自情况采取相应措施促其改进。
    
    四是加强理论学习,提高行使职权能力。对党员干部而言,才能的缺乏会直接影响其官德的修养。因此,德才必须兼修,在讲官德的同时,必须努力提高自己行使职权的能力。加强马克思主义理论学习始终是首要的。对于党员干部来说,理论上的清醒认识是政治上成熟的基本保证,而政治上的成熟是道德高尚的重要前提。只有掌握科学理论,并且拥有较为完善的知识结构,才能保持清醒头脑,把握大局,深刻认识并主动承担起自己所肩负的政治责任和社会责任;才能目光如炬,识别各种思潮,明辨各种是非;才能在社会主义市场经济的大潮中,具有坚定的政治信念和高尚的精神境界,不断提高自己的道德素质,才能牢记党的宗旨,在权力的运用中和交往活动中,始终坚定清醒,不为名所累、不为利所动。
    
    五是坚持以德为先,确保干部德才兼备。重视党员干部的品德素质是我国在干部选拔任用工作中的优良传统,但一直以来,所谓的干部品德,往往就是对其政治表现和道德水平的比较笼统的描述,缺乏细化的易于操作的具体考察标准。当务之急是对干部选拔任用的品德要求进行分项的详细考察:在政治品德理想方面,考察能否认真执行党的路线、方针和政策,是否和中央保持一致;在纪律和廉洁方面,考察是否遵守政治纪律、工作纪律、廉洁纪律,有无违法违纪违反机关工作制度的行为;在精神与作风方面,考察是否具有献身精神、为事业负责的精神、开拓进取精神、为群众服务的精神、团结协作的精神,作风是否扎实、是否民主、是否坚持实事求是;在情操与道德方面,考察是否平易近人、公道正派、谦虚谨慎、严于律己,是否守诚信,是否遵守社会公德和家庭伦理道德,是否真正履行工作、社会和家庭义务,是否能抵御各种不良思想和风气的腐蚀。通过这几方面的考察,真正使品质端正的人受到褒奖和重用,使品质低下的人受到批评和教育,使每一位新任用的党员干部具备良好的品德素质,广泛形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)

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