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“维权网”就“5.12”大地震中政府失职行为问责的声明
(博讯北京时间2009年5月11日 转载)
    值此“5.12”四川大地震一周年之际,鉴于四川省建设厅违背地震之初中央政府调查学校建筑质量追究相关责任人的承诺,明确规定对“5.12”地震垮塌房屋一律不进行质量鉴定,鉴于四川省教育厅至今仍不能准确公布震亡学生名单,鉴于四川省警方违背中国《宪法》与国务院公布的《国家人权行动计划》,公然对试图调查地震真相的维权人士黄琦、谭作人等进行逮捕及对搜集震亡学生名录志愿者横加骚扰阻碍的事实,“维权网”强烈要求中国政府本着告慰震亡者与避免灾难重演的人道主义精神,承担起一个政府起码的责任,切实调查,允许民间独立调查,公布“5.12”地震中学校建筑质量、与官方调查学生死亡情况的专家参与以及数字的依据,依法追究在震灾中相关政府部门及官员的责任,立即释放黄琦、谭作人,停止对民间关注人士的骚扰!
    
     “5.12”地震发生后,在大量倒塌的建筑中,学校教学楼的倒毁情况尤其严重,因此造成学生死亡情况极其惨重,由此可见学校建筑质量存在问题的事实无庸置疑。如震亡1400多名学生的北川中学,教学楼曾被评为优质楼,但整个垮塌过程只有5秒钟。据北川中学遇难学生的家长后来千方百计找到了倒塌学校建筑的施工图,经对比,家长们发现至少有十六处的钢筋偷工减料;又如震亡278人的聚源中学,镇上其它楼房无论是旧居民楼还是机关商场都没有垮塌,却只有该座重点中学的教学楼崩塌了;再如震亡127名的绵竹市富新镇第二小学,这个垮掉的教学楼周围,没有一座房子倒塌,而包括建于上世纪60年代的房子在内,场镇上的楼房均安然挺过大地震,却唯独该小学教学楼塌掉。 (博讯 boxun.com)

    
    地震后国家教育部组织了一些专家前往灾区调查、核实,如国家地震局力学工程研究所研究员郭迅视察了北川县70间教室后,只认定两间教室合乎建筑抗震设防标准。建设部抗震救灾专家组成员、同济大学教授陈保胜在勘察了聚源中学废墟后,告诉《南方周末》记者:“聚源中学在选址、建筑的构造、建筑结构体系、施工和材料方面肯定是有问题的".西南设计院总工程师陈正祥在什邡市洛水中学教学楼垮塌现场悲叹:”又是一个没有构架柱的教学楼“。
    
    大量事实与专家现场勘察结果充分证明“5.12”地震中倒塌学校教学楼的确存在建筑质量的问题。面对如此事实引起的汪汪抨击舆论,中国政府有关部门官员也出来对此发表要追查学校建筑质量问题的讲话。2008年5月16日住房和城乡建设部部长姜伟新表示:“地震中学生的伤亡令人痛心,如果后期调查出来已倒塌的学校在建设过程中存在偷工减料等问题,一定要严肃查处!”5月21日国有资产监督管理委员会主任李荣融在记者招待会上表示,总的来说,建筑企业还都是好的。李荣融又补充说“如果在灾区发现由央企承建的工程不合格,那么一定会做出严肃处理。”5月29日下午,国务院新闻办就汶川地震灾害和抗震救灾情况举行第十九次发布会,国家质检总局副局长支树平表示:“对于教学楼的质量问题,我们的态度是毫不含糊的,如果中间有质量问题,特别是我们的部门发现是建筑材料、产品方面的质量问题,我们将会严肃调查、严肃处理。”关于对质量违法行为的具体惩罚措施,支树平说:“对质量违法行为的处罚中国已有比较健全的法律法规,我们采取的处罚措施,都是依据这些法律法规来进行的。罚款、关闭企业、追究刑事责任,根据他违法的程度,都是可能采取的手段。”6月23日16时国务院新闻办举行新闻发布会,监察部部长、国家预防腐败局局长马馼在会上说:“我想如果在调查中发现有些学校在设计或者施工当中存在着违法问题,一定会依法做出处理。对背后涉及到的贪污贿赂问题,我们也将严惩不贷。”
    
    与中央政府调查建筑质量与追究相关责任声言相反的,是四川省政府将一切建筑倒塌责任归咎于地震,最后公然宣称不对地震倒塌房屋做鉴定。2008年6月25日四川当地多家报纸登出了同样内容的《地震是毁房罪魁幸存者应理性看未来》的报道,对于校舍垮塌的原因,当地政府以24日上午成都市社科院举行“地震灾害与房屋建筑安全”研讨会,邀请20余位地震学、建筑学、法学专家名义发出了:“专家们认为,此次特大地震的巨大破坏力是损毁房屋的罪魁祸首,不能简单地把房屋损毁原因归咎于建筑质量”。到今年《中共北川羌族自治县委、北川羌族自治县人民政府信访和群众工作局关于遇难伤残学生家长上访反映问题的解答意见》披露“四川省建设厅已有明确规定,对‘5.12’地震垮塌房屋一律不进行质量鉴定。”目前四川地方政府通过舆论将地震中倒塌校舍归因于:这次“5.12”汶川特大地震,地震级别高,强度大,是造成学校受损和其他一些设施受损的主要和最重要的原因,地震灾害带来的实际破坏烈度普遍大于当时所有灾区学校设防烈度的1到2度。由于有些设施的地理位置不一样,地震在不同地区的作用方式不一样,一些学校、医院和公共文化设施受损程度不一样,但是科学研究部门和权威部门的结论意见是一致的:地震是造成这次灾害,包括学校在内的公共服务设施、工矿企业等受损最主要的原因。
    
    民间社会的一批独立调查人士如谭作人等,在深入灾区一线现场调查的大量事实基础上,就地震中学校建筑倒塌存在的质量问题与学生震亡关系,研究出了极具说服力的与官方相左的结论:灾区内建筑存在设计结构以及设计标准不足等技术责任问题;区内建筑存在工程质量问题,以及偷工减料、粗制滥造、工程超期等违法违规问题;区内建筑存在建筑监理不足,工程质量失察问题,包括察而不究,究而不纠等行政责任问题;区内建筑存在选址不当,以及对地质环境容量和环境风险估计不足的技术责任问题;区内建筑存在老化、失稳,已被列为危险建筑仍在违规使用问题。同时他们分析指出师生死亡主要原因:地震并不直接造成人员伤亡,地震造成人员伤亡的主要原因是建筑物的倒塌所致。“5.12”特大地震造成四川在校师生的大量死亡主要原因是:建筑设计质量及建筑工程质量问题;建筑选址不当,对地质灾害预见不够,对地质环境风险评估不足;建筑陈旧或列为希望工程的校舍,仍被违规使用等。
    
    应该说谭作人他们的调查与早前到地震中勘察的专家揭示的问题是一致的,也与地震中失去孩子的父母们看到的情况与搜集的材料相一致,也就是说地震中大批学生死亡与学校建筑质量相关,而建筑质量问题有各级政府及相关部门不可推卸的责任!在这个并不高深与复杂的问题前,四川省政府却坚持:地震是主因,质量不鉴定!这是公然逃避政府起码的责任!
    
    与建筑质量紧相联系的是学校震亡学生人数,应该说这原本是个简单的统计问题,但是四川地方政府却至今不能给出一个让人信服的准确数据,从教育厅公布的前后相差巨大且与其他部门互相矛盾的数据来看,政府部门的失责昭然若揭。四川省教育厅厅长涂文涛先后在不同时间公布如下人数:2008年5月21日,在教育系统内部会议上通报,四川省教育系统共死亡6581人,其中学生死亡6376人,1274人失踪,1107人被埋;5月26日,四川省教育厅公布统计的在校学生死亡4737人,伤者16000余人;8月21日四川省教育厅统计通报的师生死亡数据为5659人;2009年5月7日涂文涛在发布会上说,经过学校和教育部门核对,地震中四川省遇难和失踪的学生共计5335名,申请鉴定办理残疾证明的地震受伤学生已有546名。而令人震惊的是四川省常务副省长魏宏在2008年11月21日举行的新闻发布会上发布四川在校师生死亡总数为19065人(后谓之为口误),较8月四川省教育厅统计数据5659人,净增13406人。如果说魏宏出现口误,那么2009年5月7日四川省民政厅厅长黄明全说,全省因地震遇难和失踪人数与抢险救灾期间的统计数字没有变化,分别为68712人和17921人。既然黄明全说全省统计没有变化,那么涂文涛的人数又怎么反复变化呢?难道四川省统计的人数不包括学生震亡人数?这显然是不可能的!另外官方公布的震亡学生人数与民间调查人士艾未未、谭作人等核实的人数也严重不符,政府部门对这些独立民间人士施加各种压力,谭作人被逮捕,艾未未的志愿团队受到骚扰,这些做法尤其让人生疑,政府是否在隐瞒、少报数据?否则为何害怕民间独立调查、曝光?
    
    5.12大地震至今一年了,四川地方政府居然还在压制民间独立调查,还不能公布一份详细让人信服的死亡学生名单,这是何其的失职?这也与4月13日公布的《国家人权行动计划(2009━2010年)》中规定公开震亡学生名单的条款相违背。
    
    与建筑质量与震亡人数中政府严重失责相应的,还有四川省政府部门肆意阻扰、迫害民间协助受难人家属寻求救助、进行独立调查的人士,试图掩盖地震中业已暴露出的各种问题。“5.12”地震以来,四川先后拘押过大批前往灾区的救助志愿者,拘传过许多媒体记者,其中维权人士黄琦因协助难属了解地震中死亡真相而被以“涉嫌非法持有国家机密罪”逮捕羁押至今,公民独立调查人谭作人被以“涉嫌煽动颠覆国家政权罪”于日前被成都警方正式逮捕。这些都是公然违反《宪法》,侵犯公民权利,迫害人权捍卫者的行径。
    
    作为纳税人供养的政府,应该依法承担保护公民生命财产安全的基本责任,四川地方政府对造成如此惨重学生死亡的学校建筑质量问题居然采取“不鉴定”的态度,并在长达一年时间,还不能提供一份准确的学生死亡人数,相反还对公民试图调查真相、揭开黑幕、搜集震亡学生名单的义举大肆阻扰、传唤、关押,可见四川地方政府及其行政人员公然失责、甚至犯罪的行径。根据我国现行行政法方面的有关规定,也应该对地震中相关政府部门与人员的违法失职问题追究责任!只有将那些造成学校建筑质量问题、刻意掩盖震亡学生真相、阻扰迫害民间调查人的相关政府部门与人员绳之以法,才能告慰那些惨死在建筑废墟下的亡灵,也才能避免类似灾难在这片土地的重演。
    
    “维权网”特此强烈要求:
    
    1、政府必须切实履行自己的职责,组织专家对地震中倒塌的学校建筑质量进行鉴定,对公众公布事实真相,并对造成建筑质量问题的相关部门与人员依法追究责任。
    
    2、依法追究阻扰震亡学生真相调查与公布的相关部门与人员责任,还公民知情权和参与权。释放因关心地震灾区民众而深入灾区调查救助的维权人士黄琦、谭作人等,追究那些迫害他们的政府部门与人员的行政责任与法律责任。
    
    3、允许民间人士组织或参与独立调查、支持家属了解真相寻求救助的行动,停止对死难学生家长的骚扰和威吓,保护他们的表达、集会自由,允许他们举行公开悼念、发布他们的诉求。
    
    2009年5月12日
    
    转自《维权网》 (博讯 boxun.com)

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