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DW:国家廉政体系能否反腐成功?
(博讯北京时间2008年6月26日 转载)
    
    来源:德国之声
     中国政府日前推出建立健全惩治与预防腐败体系的五年工作规划。这恐怕是中国第100次要进行反腐败运动。在一党专政和缺乏真正的三权分立之下,渗透在社会各领域的腐败现象能否得到根治? (博讯 boxun.com)

    
    中国政府这次公布的文件名字依旧很长,叫做《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规 划》。反贪污组织"透明国际"负责亚洲事务的廖燃认为,这一文件的基础理念其实正是透明国际所提出的"国家廉政体系"。廖燃说:"它突破了传统的三权分立的概念。"
    
    "国家廉政体系"共有11个部分,包括审计的重要性、国家公共服务部门的廉洁、传媒的信息公开、公民的参与以及非政府组织等等。而且,这些因素与司法监督同样重要。廖燃认为,中国政府正是参考了这样一种廉政体系的概念。廖燃说:
    
    "比如说四川大地震赈灾捐款,这次是审计部门先行,我看到有报道中国动用近万名审计人员,而且动态进行跟踪审计,即一开始就进行审计。大家的观念已经开始改变,开始意识到腐败是要预防的,也可以预防,以及怎样预防。"
    
    这样的预防措施似乎取得了效果。近日,中国审计部宣布,赈灾中三成举报已经查实。中国纪检监察机关则对12名违纪官员作出撤职以上重处。
    
    "透明国际"的不同之处
    
    与一些国际人权组织在中国被冷眼相向不同,透明国际和中国政府保持着间接的联系。该组织在中国的联络处是清华大学廉政研究中心。而该中心与政府关系紧密。廖燃说,尽管中国在各国清廉指数的排名榜上仍位居第70位,但透明国际设立清廉指数的目的并非要把一些国家"揪出来羞辱一番",而是为其提供好的经验。
    
    政治制度判断国家是否反腐成功?
    
    中国的贪污腐败渗透在社会各领域,尤其是地产腐败、食品药品安全和煤矿安全、金融税收领域和国有企业等等。中国政府此次宣布的反腐五年规划也涉及到上述各方面。如此深广的贪腐现象是否是体制性问题,一党专政之下能否实现执政清廉?廖燃说:
    
    "如果按照11个部分去衡量的话,每一个政治制度不同的国家在某一方面都会有缺陷,比如孟加拉在过去许多年都是垫底的,被一些媒体批评为全球腐败之最,而大家都知道它是完全民主的国家,所以我认为仅仅以政治制度来判断一个国家是否能搞好反腐工作,未免失之简单。"
    
    信息公开重要性
    
    廖燃尤其强调信息公开的重要作用: "不管什么党执政,只要信息公开于网络或者一些媒体上,大家就可以公开监督。"
    
    中国经济时报首席记者王克勤则表示:"我认为反腐计划从宏观上有利于推动媒体的监督,会有利于媒体进行报道或者揭发性地进行报道。" (苗子)
    
    http://www.dw-world.de/dw/article/0,2144,3437304,00.html (博讯 boxun.com)

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