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政府毁林:桐城市政府在曼图林业收购林权中扮演的角色
请看博讯热点:环境破坏与污染

(博讯北京时间2008年6月18日 转载)
    http://www.aqly.gov.cn/showNews.asp?id=593
    
     市区传递——桐城市纸浆林基地建设进展迅速 (博讯 boxun.com)

    
    发布时间:2006-4-18  
    
    桐城市纸浆林基地建设进展迅速
    ——截止3月10日该市已有老梅、陶冲、大关、吕亭、双港5个乡镇同安庆曼图公司签订收购合同18064.3亩
    
    桐城市委、市政府积极贯彻安庆市动员会精神,高度重视纸浆林基地建设,多次召开乡镇长、办事处主任会议,统一思想、提高认识,把纸浆林基地建设作为推进新农村建设,促进农业增收的重要举措,大造舆论声势,层层分解任务,抓紧抓好落实,确保完成安庆市下达的任务。截止3月10日,全市首批17个有任务的乡镇已有老梅、陶冲、大关、吕亭、双港5个乡镇与曼图公司签订林权收购合同18064.3亩;另有新渡、高桥、挂车河等乡镇已完成勘察林地19100亩,近期将签约;其他乡镇正在抓紧林地勘测,做好签约前的准备,可望在3月底完成首批5万亩收购任务。
    
    该市的主要做法:一是强化领导。全市成立了卓晓静市长为指挥长,副书记、副市长李晨,副市长朱翯和市林业局长任副指挥长的基地建设指挥部,各乡镇相应成立了指挥部和一整套工作班子。市林业局组建了4个工作组,负责联络、指导、督查、办证等工作。市长和分管市长,哪里有困难和阻力,就随时到哪里现场办公,及时化解矛盾;二是强化宣传。市委宣传部组织市“一报两台”广泛宣传基地建设的重要意义、建设动态和典型经验,把舆论宣传作为第一道工序,贯穿于整个收购工作的始终。市林业局编写了基地建设情况简介印发各地;三是强化责任。该市把纸浆林基地建设作为衡量各级干部工作能力的具体体现,将任务完成的质量和进度纳入年度考核。确定各级行政一把手为第一责任人,分管领导为主要责任人。在具体工作中实行“包宣传发动,包任务分解落实,包检查督促和发证”的三包责任制;四是强化措施。各地按照先易后难,重点突破,稳步推进的工作方法,围绕任务目标,摸清家底,选择林地,落实任务,并制定了完成任务的时间表,实行签约倒计时。同时,以 “四个优先”为突破口,加快了基地建设的步伐。即:干部群众基础较好的乡镇优先开展;原料林资源比较丰富的区域优先开展;有集体林场的乡镇优先开展;有意向转让的乡镇优先开展。
    该市由于工作扎实,措施得当,夯实了全面完成首批5万亩任务的基础。
    桐城市林业局 倪延祥
    Posted by Huang Gang at 5:19 PM 0 comments
    相关报道:(2006, 英文) 曼图林业安徽收购合同审计后大多被取消,境外投资者担忧曼图偿债能力
    Euromoney
    May 2006
    High-yield debt: Missing the wood and the trees
    BYLINE: Chris Leahy
    SECTION: DEBT
    LENGTH: 842 words
    HIGHLIGHT: China-focused forestry company falls behind in land acquisition.
    
    There's little money, yet, growing on MFF's trees in China Investors in a Morgan Stanley-sponsored high-yield issue for start-up Mandra Forestry Finance (MFF) are restive. A $195 million issue of high-yield notes in May 2005 at par has slid to 85c on the dollar since issue last May.
    
    Behind the drop is the delay in the acquisition of plantation lands in China's Anhui province that has set back the company's business plan by some nine months, according to Standard and Poor's credit analyst Mary Ellen Olson, prompting S&P in March to issue a negative outlook on its initial B rating.
    
    "We're obviously concerned about their ability to repay the bonds," says Olson. "They'll start to feel the heat about six months before the first [interest] payment and we'll be taking a much closer look at them then."
    
    The first interest payment on the notes not covered by an escrow account is due on May 15 2007, at which point the company must also meet certain covenants, including minimum acquired acreage of 140,000 hectares. According to S&P, as at March 31, Mandra had acquired just 17,231 hectares. S&P is now doubtful whether MFF's cashflow can increase enough to make interest payments.
    
    "We've asked management directly if they're in violation of any covenants," says Olson, "their answer was 'no'."
    
    MFF is the financing arm of Mandra Forestry Holdings (MFH) a company established by Zhang Song-yi, a Chinese entrepreneur and formerly a managing director of Morgan Stanley. Zhang remains an advisory director of Morgan Stanley, Hong Kong. He controls 75% of MFH.
    
    Fees
    
    Morgan Stanley owns the remaining 10% of MFF and was the sole sponsor, earning a 3% fund-raising fee and a corporate finance fee of $10 million. The latter fee was exchanged for a 10% stake in MFF. Morgan Stanley did not invest in the notes.
    
    According to S&P, Zhang negotiated the acquisition of forestry assets with government in Anhui province, China. Investors are puzzled by the failure to meet acquisition targets, particularly given Zhang's relationships.
    
    "More than 90% of commitments to purchase forestry rights have failed," says a hedge fund manager. "No one expects 100% success, I'd be prepared for 50%, but not wholesale failure."
    MFH blames initial management appointed by Sino-Forest, which has now been replaced. Following an internal audit, most signed preliminary contracts for land were cancelled. Zhang says the company has acquired more than 50,000 hectares of land in the two months since new management took over and started to work closely with another local government. He remains confident. "We're trading strictly within our covenants," he says, "and I'm very comfortable with the 140,000 target outlined in the document. I'd like to get to that as soon as possible."
    Sensitive to investor concerns, the company and Morgan Stanley recently held a site visit. Now they claim investors are comfortable with progress made on the new business plan. But not all are satisfied. "They've been making acquisitions, that's good," says one institution that attended the presentation, "but there's been no information on the quality of the land and they refused to allow investors to appoint our own independent assessor."
    That is not true, Zhang says. "The plantations we're buying have to meet strict criteria in the bond documents," he says. "Independent consultant Jaakko Poyry Consulting has confirmed they are all within those parameters."
    
    Supportive
    
    Zhang says the government's incentive is driven solely by economic considerations. He vehemently rebuts any suggestion of wrongdoing. "The key officials are all supportive,” he says, "and we have no interest in taking over land where the farmers are not supportive. These are vast areas. If farmers choose to stop you planting, there's not much you can do."
    
    Zhang insists that all investors will remain whole on interest and principal, although he admits that the delays will affect MFH's equity value, perhaps by as much as 30%. That in turn will reduce investors' overall return, since the notes were issued with warrants in MFH.
    Meantime, there is little investors can do but grumble. The notes hardly trade and finding a price is difficult.
    Although the company might yet make good on its promise, the difficulties with investors suggest that such an intricate start-up transaction is better suited to the private market. One competitor seems to think so. "Some of the recent Morgan Stanley [high-yield] deals have been bold," says the debt head of one US bank. "It's the type of deal that we'd have done as a structured loan and we usually participate as a lender."
    Morgan Stanley has done much to push Asian high-yield debt. The Mandra deal seems to sit at the very edge of its envelope.
    Morgan Stanley officials declined to comment.
    Posted by Huang Gang at 4:37 PM 0 comments
    网友呼吁: 黄冈市政府必须迅速就林地租赁和砍伐森林向社会公开执行情况
    http://bbs.cnhubei.com/dispbbs.asp?boardID=3&ID=1215772&page=1
    
    2008-6-14
    
    黄冈市人民政府发文做好林地租赁工作,自2007年6月起用两年时间租赁100万亩林地(其中2007年计划23万亩)搞现代造纸业林浆纸一体化,执行已经一年多了。目前有林地租赁任务的县市是怨声载道,其声讨流行于各大网站论坛,甚至已经引起海外媒体注意,对黄冈的负面影响将是极其严重的,将直接影响黄冈市的招商引资和经济发展。
    
    就黄冈市政府的发文,发展林浆纸一体化产业是利民、利县、利市的一件大好事,是发展黄冈经济的一件大益事。
    
    但就网民反映和声讨的事实来看,则完全走向了反面,一是砍伐森林,严重摧毁了生态环境;二是毁坏林地,严重引发了水土流失;三是强行租赁,严重坑害了群众利益;四是宣传不力,严重引起了民众恐慌。
    
    黄冈市政府必须迅速就林地租赁和砍伐森林向社会公开执行情况,一要透明,邀请媒体、林业、环保等参加,不是简单的检查,而是详细的情况反映;二要据实,到底是搞林地租赁还是实施砍伐森林;三要对照,实际执行情况与文件的规定;四要处惩,对砍伐森林、毁坏环境、坑害利益的人和事,要进行严肃的处惩。
    
    或悬崖勒马,亡羊补牢。砍伐了森林,毁坏了环境,坑害了利益,必须迅速停止林地租赁,向社会公开事实真相,并迅速拿出过硬的、令人信服的措施,补种林木,补救环境,弥补利益,修补黄冈形象,正常发展黄冈经济,致富地方,致富人民。
    
    或据理力争,以视正听。但愿网上流传的只是广大网民的揪心、担心和关心。各县市确实是严格按照文件办事,租赁的只是林荒山、荒地、荒滩和“四旁”、以及可以再开发的疏林地;收购的林地活立木只是马尾松、湿地松纯林。那么也要必须通过媒体向社会作出解释,消除以讹传讹,以视正听,还黄冈一个清白,更好地健康发展黄冈经济,造福地方,造福人民。
    
    或检讨工作,以此警示。对于林地租赁工作确实存在严重的失职、渎职甚至犯罪,要区别对待,检讨工作,作出处惩,并以此警示,不犯、少犯类似错误,引导黄冈正确发展经济,有益地方,有益人民。
    
    或科学发展,民主决策。对于重大的经济发展项目、工程等,必须寻求一个充分民主、集体决策、科学发展、健康前进的良方,减少误会、消除误解,真正是人民事业人民当家作主,人民生活人民幸福享受,使黄冈经济合民意、近地情、超常规快速发展,荣耀地方,荣耀人民。
    Posted by Huang Gang at 1:18 PM 0 comments
    政府回应:关于红安论坛网名"东流水"反映林业问题的答复
    http://club.redhongan.com/dispbbs.asp?boardID=214&ID=107590&page=1
    
    2008-6-11
    
    红安论坛上网名“东流水”发表一篇“请饶了红安百姓,不要在红安发展速生林”的客论,引起了县领导的高度重视,我局派出专业技术人员对此事进行了调查处理,现将调查处理情况答复如下:
    一、网络涉及内容 ①红安县觅儿寺镇李家畈村与武汉市黄陂区塔儿镇交界处的木兰湖畔,有人未经批准正在大规模毁山砍树,破坏茂密天然生态林。②破坏生态环境,营造速生丰产林。
    二、调查情况 ①2008年3月19日,李家畈村李家湾组村民李仁平租赁该组及张家湾组部分水田、旱地,从事意杨种植,并修防火带。为节约费用,李仁平将整地、建防火带承包给黄遵祥实施,用地坎、修防火带时所砍树木抵整地费用。黄遵祥在没有办理林木采伐许可证的情况下采伐地边与山林交界处的部分林木。整地完成后,李仁平在租赁土地上全部栽种上了意杨。通过林业局专业技术人员现场勘测,共无证采伐马尾松蓄积6.9立方米,其中:李家湾组碾子岗处修防火带长200米,宽2 米,采伐蓄积2.1立方米,张家湾组方家躺处修防火带长800米,宽2米,采伐蓄积4.8立方米。
    2008年4月2日,红安县林政稽查队查获黄遵祥无证运输木材3.5m3,已给予全部没收并处以500元罚款的林业行政处罚,同时将此林木滥伐案移交给觅儿寺镇林业管理站查处,2008年5月20日,红安县林业局对李仁平滥伐林木案作出4800元的林业行政处罚决定,当事人已交2000元,其余2800元六月底前交清。
    ②黄冈晨鸣林业发展有限责任公司在黄冈市辖区范围内收购林地,是经省、市政府批准同意,并符合国家相关林业政策,操作程序合法,该单位准备发展速生丰产林也符合当地实际情况,不会对生态环境造成破坏。
    Posted by Huang Gang at 9:50 AM 0 comments
    网友讨论: 谁在捏造黄冈天然林被砍伐的事实?
    http://club.china.com/data/thread/1638757/250/14/46/7_1.html
    
    
    近段时间,在中华网等网站上署名“李清平”、“旅美同乡会”、“东流水”发表了很多无中生有、捏造事实、抨击黄冈市人民政府引进香港曼图公司落户黄冈大规模砍伐原生林营造速生丰产用材林上林浆纸一体化项目的文章,引起了不明真相的网民跟帖和热议。其主要内容有:
    (一) 5月21日,在中华网论坛上署名“李清平”的发表一篇《请紧急制止湖北省红安县觅儿寺镇李家畈村大举破坏天然林》的文章,状告省长李鸿忠及所有不作为的林政和环保部门,反映红安县觅儿寺镇李家畈村与武汉黄陂区塔儿镇交界处的木兰湖畔,有人未经批准正在大规模毁山砍树,破坏天然生态林。
    (二)6月 11日,署名“旅美湖北同乡会”的发表一篇《海外华人呼吁湖北省政府立即中止大规模砍伐原生林》的文章,反映曼图公司是骗子公司,黄冈市把黄冈地区450 万亩林地上的所有林木出卖给“曼图林业”,任其在10年左右分期砍伐完毕,曼图公司砍伐行动已经开始,许多地方被“剃头”式地砍伐一空。
    (三)6 月1日,在红安论坛网上网名“东流水”发表一篇《请饶了红安百姓,不要在红安发展速生林》的客论,同样反映红安县觅儿寺镇李家畈村与武汉市黄陂区塔儿镇交界处的木兰湖畔,有人未经批准正在大规模毁山砍树,破坏茂密天然生态林,一些山头天然树林已经完全被毁。6月11日,网名“东流水”的又在红安论坛网上发表了《5种理由不允许红安种速生林破坏生态》。
    (四)6月8日,在新浪网上发表了一篇《惊天大骗局-国际皮包公司疯狂砍伐中国天然林空前大劫难-地方政府官员竟然当头号政治任务》的文章,反映上级文件要求红安县觅儿寺镇村民将附近山上树木全部砍光,以极其低廉的价格卖给一家外资企业;有人冒天下之大不韪,堂而皇之地动用政府资源大规模破坏我国异常珍贵的天然林。
    
    事实真相是这样的:
    
    1、红安县觅儿寺镇李家畈村没有发生大规模砍伐天然林的情况。红安县觅儿寺镇李家畈村李家湾组村民李仁平多年在外经商,积累了一定的资金,看着家乡近年来大部分人员外出务工,部分水田、旱地多年无人种植,荆棘丛生,若继续任其荒芜实在可惜,欲从农户手中租赁过来投资种植意杨,从事林业开发。这样不仅使土地资源得到了利用,同时也可以给大家带来点租金收益。经与拥有土地使用权的各农户协商,李仁平以13元/亩的租金租过来了,共计500余亩,租期为20年,签订了土地租赁协议书。随后,李仁平迅速将所租赁的土地全部栽上了意杨。在种植意杨的时候,李仁平担心在李家湾组所租14.7亩土地与附近山林交界,一旦山林发火定会殃及意杨,于是经与拥有山林使用权的村民协商同意,在意杨地与山林接壤的地方开辟防火带。为节约费用,李仁平将整地、建防火带工程承包给黄遵祥实施,用地坎、修防火带时所砍树木抵整地费用。黄遵祥采伐交界处部分林木虽然事先征得了林木所有者的同意,但未到林业部门办理林木采伐许可证。红安县林业局接到举报后迅速派人进行现场勘测,经测算,共无证采伐马尾松蓄积6.9立方米,所采伐的林木均为人工商品用材林,不是天然林。其中:李家湾组碾子岗处修防火带长200 米、宽2米,采伐蓄积2.1立方米,张家湾组方家躺处修防火带长800米、宽2米,采伐蓄积4.8立方米。黄遵祥滥伐林木一案红安县林业部门已按有关法律法规于5月20日进行了处理。因此,觅儿寺镇李家畈村李仁平虽然未经批准砍伐了树木,但不是大规模砍伐,砍伐的也不是天然林,更不是曼图公司砍伐的,网上反映的问题夸大事实,张冠李戴,严重失实。
    
    2、曼图公司至今实际一棵树未砍。香港曼图林业公司是由曼图资源有限公司联合嘉汉木业有限公司(加拿大多伦多股票上市公司)、国际投资银行根士丹利共同在英属维尔京群岛注册成立的、从事森林资源投资、经营、管理的商业机构。黄冈划定为商品林的林地多为上世纪七、八十年代所造的低产马尾松纯林,亩平产值极低,为了提高林地收入,必须对低产马尾松纯林进行改造营造速生丰产林。因黄冈林业投资严重不足,为了加快营造速生丰产工业原料林步伐,黄冈市委、市政府引进曼图公司进驻黄冈参与工业原料林建设。2007年8月31日,黄冈市人民政府与香港曼图公司签署《黄冈市人民政府与香港曼图公司合作发展工业原料林基地项目协议书》后,香港曼图公司在黄冈市注册曼图黄冈林业有限公司,开展林地收购业务。到目前,该公司已在黄冈市红安县、浠水县实际测量林地面积10万亩,签订合同收购面积2.62万亩,已支付林地租金、林木款、工作经费共363万元。所收购的林地均未办理林权证,也未办理林木采伐许可证,至今一棵树未砍。因此,网上反映“曼图公司砍伐行动已经开始,许多地方被‘剃头’式地砍伐一空”,是严重捏造事实,造谣惑众。
    
    3、曼图公司在黄冈收购林地发展速生丰产用材林,是按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则进行的。包括曼图公司在内的所有在黄冈从事林业经营、开发的单位和个人,要想取得林地的使用权和林木的所有权,均须按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则进行流转。经营者承包或买断的林地,使用权和林木所有权是否流转,由经营者自主决定,任何组织和个人不得强迫或者阻碍流转。凡自愿流转的,要签订流转合同,及时办理林权变更手续。集体统一经营的林地、林木的流转,必须进行森林资源资产评估,并经过三分之二以上的农户签字认可后方可进行。林木和林地的流转应按“林业要素市场”规定的程序进行,防止出现盲目、无序、乱砍滥伐、改变林地用途、改变公益林性质和公有资产流失等现象。各级政府只起宣传、引导作用,决定权为广大林农。同时,黄冈大力发展非公有制林业,鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资纸浆林基地建设。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企业事业单位和机关团体的干部职工等,都可单独或合伙参与林纸一体化纸浆林基地开发。鼓励各种社会主体通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与林地流转。纸浆林基地使用权可依法抵押、担保、入股和作为合资合作的出资或条件。所以,网上反映“有人冒天下之大不韪,堂而皇之地动用政府资源大规模破坏我国异常珍贵的天然林”的谣言不攻自破。
    
    4、曼图公司在黄冈所从事的林业生产经营活动是依法进行的,不会发生大规模乱砍滥伐。曼图公司等森林经营单位在黄冈收购林地后,必须在林业部门的指导下,按照《黄冈市速生丰产用材林总体规划》编制好所收购林地的森林经营方案。在采伐林木进行低改前,必须编制实施方案,经专家严格评审通过后,方可进行,同时,林业部门加强对森林经营单位工业原料林的培育、采伐、更新进行指导和监督,督促经营单位控制皆伐面积,伐后及时更新,注意整地方式。在坚持限额采伐的前提下,实施有计划的采伐,上一年度采伐后没有及时造林的,或没有充足苗木准备的,下一年度不安排采伐计划,所以不会造成大规模乱砍滥伐。
    
    5、在黄冈大力发展速生丰产林不会造成生态破坏。黄冈有1100多万亩林地,按照分类经营的原则,根据国家重点生态公益林和省级生态公益林区划标准,界定黄冈市有58万亩国家级重点公益林、107万亩省级生态公益林,这些地方是生态脆弱、易造成水土流失的地方,是严禁流转的,曼图公司等企业在黄冈收购林地没有一块地方涉及到生态公益林,凡界定为生态公益林的地方,国家财政、省财政每年都给予了生态补偿,各地按要求进行严加保护,为黄冈提供生态屏障。其它地方为商品林地方,是用来发展商品林业的。因此,在黄冈大力发展速生丰产林,是不会造成大规模生态破坏的。至于网上有人所说的,黄冈不宜发展速生丰产林,发展速生丰产林会破坏生态环境是没有道理和科学依据。
    
    6、关于出租林地更新造林问题。曼图公司与黄冈政府协议中明确规定:乙方租赁林地后,要在林业部门的帮助下按照黄冈市速生丰产林总体规划组织编制林林经营方案,由林业部门组织专家评审后实施,采伐林木必须在苗木准备充足、林业部门验收合格后才能进行,并要保证在当年或次年及时更新造林,不能破坏生态环境和引起水土流失,文中所说的只砍不种纯属无稽之谈。
    
    7、协议中明确规定:曼图公司收购林地是作为黄冈市发展林浆纸一体化原料林基地配套工程,砍伐林木要用于黄冈林浆纸项目,文章中所说的要将本地山林变为外资公司的纸浆基地是没有根据的。
    Posted by Huang Gang at 8:05 AM 0 comments
    相关报道:(2007) 07年曼图公司将在黄冈收购林地100万亩,其中在武穴15万亩
    http://www.wuxue.gov.cn/news1/news1/2007116/200711681405.htm
    
    2007-11-6
    
    我市统筹部署秋冬林业工作
    
    11 月2日,全市秋冬林业工作现场会在梅川召开。会议统筹部署了今年秋冬林业基地开发,冬春森林防火和集体林权制度改革工作。市领导吴美景、华小明、叶杰华参加现场会。  记者在会上了解到:秋冬林业基地开发目标任务是植树造林1.5万亩,林水路结合造林80公里,林业工程补植补造 3.5万亩。新造林重点是退耕还林工程荒山造林8000亩,目前,梅川、四望、大金等镇处正在加紧进行治山整地。  市长吴美景表示,秋冬林业开发工作要做好,先要做到四个“必须”。即每个镇处必须先有完善可行的系统规划,每处造林必须有工程设计;必须有全面涵盖林权、分配方法等内容的机制;相关部门必须做好荒山造林服务工作。  对于冬春森林防火工作,吴美景认为关键在于宣传教育、火源控制;高效完善的信息指挥系统和扑救机制的建立是当务之急。吴美景强调,林业、公安、消防等有关部门必须保证杜绝因森林火灾引发的伤亡事故。  此外,对各镇处较关注的原料林基地建设,吴美景表示:黄冈市委、政府已引进香港曼图林业公司落户从事工业原料林基地建设,07年该公司将在黄冈收购林地100万亩,其中在武穴15万亩。吴美景要求:各镇处在开展此项工作时必须向讲清政策、广泛听取群众意见,经群众讨论认可后,提前研究好资金管理,收益分配机制。  副市长华小明希望各镇处、部门抓住季节,突出重点,稳步推进全市林业发展。  另外,会议宣传了关于开展毒鼠强收缴专项行动的通知。10月29日--11月15日为动员收缴时间;11月16日--11月29日为强制收缴时间。
     _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)

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