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中国农民工何时可以上“两会”
(博讯2007年3月10日 转载)
    
     一个拥有2亿人口的群体没有自己的代表,岂是社会所期?从温家宝所作的施政报告,到政协记者会谈新农村建设,再到人大代表、政协委员或通过提议案、或接受媒体采访,同往年一样,农民特别是农民工话题又成两会关注的热点之一,这无疑令无论身在大陆还是远在异国他乡的同胞们感到欣慰。
     (博讯 boxun.com)

     不过,细观两会议透露出的消息以及海内外媒体的报道,在代表或委员中依然难见农民工身影。有关权威数据显示,作为大陆城市化进程中出现的一个特殊群体,大陆目前进城的农民工数量已达2亿多人,而且每年还要新增600万至800万人。在农民工中,已有52.6%的人不再从事任何农业劳动,每年从事农业劳动的时间在半年以上的人只占3.1%。
    
     这个日益庞大的群体在推进社会发展方面所发挥的作用不可已或缺——在城市,他们以自己廉价的劳动为城市建设流血流汗,创造社会财富,给城市居民生活增添便利;在农村,他们通过汇款回家,使家庭有了稳定的收入来源,为激活当地社会经济发展做贡献。如劳务输出大省河南省,每年的劳务收入高达600多亿,远超该省的财政收入。
    
     然而,在城乡二元的体制下,他们却尴尬地处在社会地位及政治的边缘地带。在社会福利的共享上,他们是城市中的农民,城市的一切有关教育、医疗、住房等公共福利均与他们无关,几乎所有的城市在做社会经济发展规划时,都不把他们列入其中;在政治上,他们更被有意无意地忽略,比如按大陆人大代表选举规则,选民实行属地原则,他们没城市居民的资格,同样,因为远在异乡为生计打拼,农村也无法满足他们的参选愿望。
    
     地位的尴尬与边缘化,最终导致他们自身话权的转移(比如转到官员学者等精英身上)甚至是丧失。如此庞大的群体,多年来,在两会中竟没有从他们中产生的代表,为这个群体发出真正属于他们自己的声音,这岂止是遗憾?
    
     仅就目前而言,在13亿人口中,2亿所占比重已然不轻。近1/6人口丢失了话语权,这决非中国政治民主化与公民社会发展之所期。
    
     大陆当局宜尽快寻求出一套行之有效的解决办法,让农民工也能走进人民大会堂、走上两会参政议政。比如此前浙江、重庆地方两会选出农民工人大代表的做法,就提供了一种解决思路。
    
     美国《侨报》/ (博讯 boxun.com)
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