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中国农民工何时可以上“两会”
(博讯2007年3月10日转载)
     一个拥有2亿人口的群体没有自己的代表，岂是社会所期？从温家宝所作的施政报告，到政协记者会谈新农村建设，再到人大代表、政协委员或通过提议案、或接受媒体采访，同往年一样，农民特别是农民工话题又成两会关注的热点之一，这无疑令无论身在大陆还是远在异国他乡的同胞们感到欣慰。
     (博讯 boxun.com)

     不过，细观两会议透露出的消息以及海内外媒体的报道，在代表或委员中依然难见农民工身影。有关权威数据显示，作为大陆城市化进程中出现的一个特殊群体，大陆目前进城的农民工数量已达2亿多人，而且每年还要新增600万至800万人。在农民工中，已有52.6%的人不再从事任何农业劳动，每年从事农业劳动的时间在半年以上的人只占3.1%。

     这个日益庞大的群体在推进社会发展方面所发挥的作用不可已或缺——在城市，他们以自己廉价的劳动为城市建设流血流汗，创造社会财富，给城市居民生活增添便利；在农村，他们通过汇款回家，使家庭有了稳定的收入来源，为激活当地社会经济发展做贡献。如劳务输出大省河南省，每年的劳务收入高达600多亿，远超该省的财政收入。

     然而，在城乡二元的体制下，他们却尴尬地处在社会地位及政治的边缘地带。在社会福利的共享上，他们是城市中的农民，城市的一切有关教育、医疗、住房等公共福利均与他们无关，几乎所有的城市在做社会经济发展规划时，都不把他们列入其中；在政治上，他们更被有意无意地忽略，比如按大陆人大代表选举规则，选民实行属地原则，他们没城市居民的资格，同样，因为远在异乡为生计打拼，农村也无法满足他们的参选愿望。

     地位的尴尬与边缘化，最终导致他们自身话权的转移（比如转到官员学者等精英身上）甚至是丧失。如此庞大的群体，多年来，在两会中竟没有从他们中产生的代表，为这个群体发出真正属于他们自己的声音，这岂止是遗憾？

     仅就目前而言，在13亿人口中，2亿所占比重已然不轻。近1/6人口丢失了话语权，这决非中国政治民主化与公民社会发展之所期。

     大陆当局宜尽快寻求出一套行之有效的解决办法，让农民工也能走进人民大会堂、走上两会参政议政。比如此前浙江、重庆地方两会选出农民工人大代表的做法，就提供了一种解决思路。

     美国《侨报》/ (博讯 boxun.com)

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