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平民经济研究社抵制公用事业没理由涨价的公开呼吁
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(博讯2007年2月01日 来稿)
    
    平民经济研究社
     http://plebeian.blog.sohu.com/ (博讯 boxun.com)

    
     在过去的一年里,城镇供热、天然气出厂价格、电煤价格、水价、油价等公用事业和房地产等准公用事业,都不约而同的涨价,并且没有一个合理的涨价理由。个别表面功夫做得好看些的单位,会为此开个听证会,然而名为听证会,实为“涨价新闻发布会”,大众无需评价或反对,只需接受。民众为此已经怨声载道,不料央行最近发布的一份报告说,水、电、石油、天然气和煤炭等资源性产品的价格改革将加快推进,公用事业产品价格会陆续上调。这就是说,上述与民众息息相关的几大公用事业还将继续上调价格。这就为民众所深恶痛绝了。中央曾一再表明,国以民为本,民以生为先,改善民生是实现整个社会和谐发展的必要前提。可是,堪称垄断寡头的公用事业单位不仅不配合中央,稍加收敛,反而变本加厉,与中央决策背道而驰。
    
     我们认为,为民生计、为经济健康计、为社会和谐计,必须施遏制公用事业没理由涨价,并采取有效措降低公用产品价格。
    
    第一,公用事业涨价的理由没理由
    
    公用事业涨价,最常见的理由是“亏损”,于是以涨价方式来补亏。无论从理论或者海外的习惯看,作为提供公共产品的公用事业,无不为低价或者免费为百姓提供服务,其经营成本多为政府补贴。但是,中国公用事业的“亏损”,却以涨价方式转嫁。
    
    而且,更值得我们注意的是,公用事业所谓的弥补“亏损”的涨价,实际上是其获得“暴利”的方式。我们不妨看看一个案例。2006年4月,国家发改委发布的《电力行业2005年运行分析及2006年趋势预测》报告指出:2005年电力全行业亏损127亿元。此后,电价全面上涨。但是,电力行业真的全线亏损了么?国家统计局2006年3月22日发布了一组统计数据:2006年1~2月份全国工业实现利润情况中,电力行业利润同比增长38.5%,远远高于全国规模以上工业企业增长21.8%的平均水平。
    
    不仅是电力行业,其他水、气、铁路等等各种公用事业领域,也多以弥补亏损为借口涨价。可是,在公用事业“涨声”一片时,来自国家统计局的数据显示:2003年,全国职工的平均年工资为14040元;其中,非垄断行业的农林牧渔业职工工资为6969元,电力、煤气、水等垄断行业是18752元。一项来自福州市的统计数字则表明,两年之后,这种差距不是在缩小而是在扩大:2005年,福州市电力、燃气及水的生产供应业的职工年平均工资达28092元,比2004年增加了5332元,在19个行业中增幅最大,接近20%;而一般行业的工资增幅不足10%。
    
    借口“亏损”肆意涨价的公用事业,其职工收入和福利竟然大大高于社会平均水平;不但没有职工下岗之忧,每年还要进许多“有路子”的职工……“政策性亏损”表面现象背后,极有可能掩盖国资流失、管理落后浪费严重、没有扭亏为盈意愿等许多真问题!
    
    第二,公用事业涨价已成为百姓“痛恨”的社会公害之一,继续涨价将成为强烈的不和谐因素
    
    公用事业涨价,唯一得到好处的是公用事业,却会大幅度加剧平民的贫困程度。在百姓的眼中,公用事业越发不得人心。最近发布的《2006中国公共服务评价指数报告》显示:中国居民对公用事业的总体评价低于其他商业服务,公用事业指数得分只有66.95分。
    
    公用产品是百姓的生活必需品,公用事业涨价,只能让既得利益集团得到好处,而不会给社会带来良好的结果。比如说,水价上涨,并不能减少平民对于水的消费,但大众用在生活必需品之外的消费却减少了。
    
    公用事业涨价,直接增加了人民的痛苦指数。水价格上涨,百姓不能说不喝水,等着渴死;医疗价格上涨,百姓不能说不看病,在家等死;天然气价格上涨,百姓不能说不做饭,等着饿死;(准公用事业)房地产价格上涨,百姓不能说不住了,去露宿街头......公共事业产品价格的疯狂上涨,苦了广大低收入家庭,贫困家庭的生活质量越发没有保证。
    
    公用事业涨价,直接降低了平民百姓的幸福指数。作为生活必需品的公用产品,在百姓消费支出中所占的比例越小,休闲、旅游、娱乐等消费所占的比例越大,说明百姓生活越富裕、越幸福;相反,公用产品价格暴涨,对于平民百姓而言,意味着生活走向贫困化。因为,生活必需品的涨价,立刻就会使平民百姓的生活变得非常窘迫,他们必须通过节衣缩食来减少开支,但必需品的需求是刚性的,能够减少的空间是相当有限的,比如说水价上涨了,固然可以通过少洗澡而节约开支,但喝的水却是不能节约的。所以,平民只能通过减少非必需品的开支来维持正常生活,这样一来,他们的生活趋向单调化,生活质量大为降低。
    
    公用事业涨价,将让一些百姓弱势群体化。而底层百姓犯罪的机会成本非常低,甚至完全没有“机会成本”(家徒四壁,烂命一条),如果缺乏对公用事业涨价的遏制机制,将给社会带来不稳定因素。从一些案例看,缺乏援助的弱势群体,往往容易犯罪。譬如王斌余,一位善良而老实巴交的农民工,因为正当利益得不到保障,连杀4人,重伤1人。公用事业涨价,可能让最底层平民的生存环境恶化,甚至酿造出恶性事件。
    
    第三,公用事业涨价,将推高通货膨胀率,导致经济危机。
    
    公用事业提供的是百姓生活的必需品,公用事业产品涨价,百姓不得不忍疼承受。如此一来,价格就会出现刚性上升,推高通货膨胀率。当前,如果将消费价格指数(CPI)构成中的房租权重改为房价,并按30%重新估算CPI,综合考虑医疗、教育、天然气等等情况,中国实际CPI数据当在5%以上,高于2%的警戒线。
    
    通货膨胀造成人们对货币贬值的预期,导致一些奸商囤积居奇,出现“投资不如投机,生产不如囤积,存钱不如存货“现象。一旦通货膨胀恶化,企业将不再致力于提高产品质量,而是乘机抬高物价,粗制滥造,结果形成资源浪费,生产能力降低,严重影响经济效益。
    
    通货膨胀会损害老百姓的利益,造成人心和社会不稳,导致经济关系混乱,严重时会引起社会动荡。这一点,我们并不陌生。20世纪40年代的恶性通货膨胀,民不聊生,经济崩溃,在相当程度上搞垮了民国政府;1988年那次通货膨胀,在一定程度上引发了其后的政治风波。通货膨胀对我济发展造成的危害是触目惊心的,所以我国央行一直把通货膨胀作为头号敌人。
    
    总之,城市公用事业本身具有的公共性、公益性,决定了政府对公用事业负有不可推卸的公共责任。政府对公用事业进行改革时,要考虑公用事业产品和服务的价值体现,更要考虑公众的基本需求及收入分配的政策要求。公用行业要走出“投资靠政府、运行靠补贴、亏损靠涨价”的怪圈,必须深化改革,提高效率,而不能指望依靠提价扭亏,更何况,有些公用事业其实已经成为暴利行业,继续涨价,无非是增加了他们的暴利而已。
    
    公用事业乱涨价,已经严重危及平民百姓的生活,危及经济健康,危及社会和谐。我们呼吁社会各界,共同抵制公用事业乱涨价。我们呼吁国家有关方面尽快制定法律,遏制部门利益,尤其是遏制垄断部门的利益,让广大平民百姓生活在一个和谐的社会中。
    
    
    发起:
    刘正山 陈永苗 黄祖斌 吴木銮 苏振华 王飞 陈中 贾晋京
    
    呼吁大家签名支持或或跟贴支持
    签名地址http://plebeian.blog.sohu.com/
    2007年2月1日 (博讯记者:蔡楚) [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
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