“彭水诗案”不应到此为止 /秦关（北京媒体从业者）
(博讯2006年10月28日)
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www.thebeijingnews.com · 2006-10-27 1:34:58 · 来源： 新京报
“彭水诗案”终于有了下文。24日，重庆警方承认秦中飞写短信针砭时弊
被拘是一桩错案。8月15日，重庆彭水县教委办事科员秦中飞因为用短信的形式写了首《沁园春·彭水》，而以涉嫌“诽谤罪”被关押一个月。据报道，县公安局已就给秦中飞造成的伤害道歉。而且，“幸福来得很迅速”，在25日下午，惊魂甫定的秦中飞拿到2125.7元国家赔偿。
在媒体舆论压力面前，秦中飞告别“短信狱”，彭水县公安局、检察院最
终不得不承认秦中飞诽谤案属于错案，并予以迅速地纠正、赔偿，无疑体现了法治的进步。
仅仅因为一则手机短信，便酿成了惊动全国的“短信狱”，以致于当地
“人人自危，不敢谈论政治”、“没人敢对政府官员说三道四”，着实是一个莫大讽刺。从某种意义上说，“彭水诗案”的这个结果，是舆论的胜利，是法治的胜利，但是它仍不是一次彻底的胜利。
尽管秦中飞得到了国家赔偿，维护了自己应有的公民权利，但这一切并不
能平息人们心底的对彭水当地政治生态的种种疑虑。这起错案的真正成因是什么，其幕后的权力怎样运行，人们并不知情。正因为此，人们迫切寄希望于法律对相关责任人的追偿。众所周知，国家赔偿原则不仅是一种国家救济公民的制度，它同样设置了追偿权。为避免秦中飞这样公民再次无辜被“非法错拘”，对相关责任人进行严格追偿无疑是必不可少的重要一环。
然而，我们看到，一方面，《国家赔偿法》坚持“无罪赔偿”的原则，即
不论司法机关及其工作人员是否违法行使职权，只要因错拘、错捕而侵犯公民的人身权利，受害人就有依法取得赔偿的权利；另一方面，虽然《国家赔偿法》设置了追偿权，规定国家向受害人支付赔偿费用以后，将对有过错的工作人员追偿部分或全部费用。但对于“对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的”，只有工作人员“徇私舞弊”，才可以追偿。但要证明“徇私舞弊”
谈何容易？更何况，如果工作人员是迫于上级的压力才错误拘留受害人，上级有关人员更没有要查明“徇私舞弊”情节的动力。这可能为恶意的“错误逮捕”打开了方便之门。
事实上，此案可能适用的《刑法》三百九十九条规定，对徇情枉法、徇私
枉法的司法工作人员给予惩罚的条款同样是一种原则性的描述，而缺乏可操作性。
诸如什么是“徇私枉法”、“徇情枉法”及“明知是无罪”并无司法定
义。正是这个原因，有人呼吁有必要进一步明确或细分“枉法裁判罪”的相关条款。
同样，具体到国家赔偿制度，要改变这种“可赔难究”的现状，不仅要建
设一种基于水平问责的“违法必究”，同时要进一步完善我国针对司法人员追偿权的立法，以便更好地做到有法可依。事实上，正是这种“错案难究”的司法困境，使某些人敢于跨越雷池，玩“自己错抓，国家赔偿”的权力游戏。
当然，回到事件本身，“彭水诗案”到此也并没有结束。明眼人都知道，既然当地公安机关已经明确承认这是一桩错案，承认秦中飞没有“诽谤”，有关部门就有必要对秦中飞案的“原告”进行调查。这才是问题的关键。
□秦关（北京媒体从业者）
(博讯记者：蔡楚) (博讯 boxun.com)
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