[加评论] 页面有问题?请点击打印板-》打印版                  [推荐此文给朋友]
[博讯主页]->[大陆新闻]
   

李鹏撰文:先考虑公务员的工资问题
(博讯2006年6月09日)
    6月9日的人民网上转载了《学习时报》上的一篇署名李鹏的文章,题为《改革公务员工资制?解决收入分配领域突出问题》(参见http://politics.people.com.cn/GB/1026/4455308.html)。该文发表的背景是5月27日胡锦涛主持政治局会议 研究改革收入分配制度问题,会议强调要“着力提高低收入者收入水平,扩大中等收入者比重,有效调节过高收入,取缔非法收入,努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。”并且指出要“找准解决问题的切入点”。
    
     在署名李鹏的这篇文章里,作者显然把切入点放在公务员群体之上。作者认为改革公务员的工资制度是解决当前收入分配领域突出问题的“迫切需要”。而“我国的事业单位工资制度在很大程度上是与公务员的工资制度同步比照或密切相关。”因此,改革公务员工资制度可以带动全社会其他行业的收入分配变革。 (博讯 boxun.com)

    
    李鹏同时指出公务员工资制度中存在的突出问题:“一、地区差距大;二、部门差距大;三、收入与贡献背离;四、基本工资之外的补贴津贴问题;五、公务员平均收入偏低。”显而易见,按照作者的观点,改革公务员工资制度,毋庸置疑,就是提高公务员平均收入,因为“偏低的工资收入,助长了贪污腐化,不利于公务员队伍的稳定。”
    
    李鹏在文中引用“有关部门”的资料,参考了世界各国的公务员工资水平:“在美国、日本、法国、越南、古巴等国家以及香港、澳门地区,公务员的平均工资收入普遍高于本国(本地区)的社会平均收入水平。”可同样据《人民网》报道:越南、古巴、日本的公务员年平均收入普遍低于该国社会平均收入水平(参见http://www.people.com.cn/GB/54816/54829/3982729.html)。
    
    作者在为公务员阶层的收入差距思考问题的时候,没有提到如何提高私营、外资企业工薪人员以及占人口大多数的农民收入提高的问题。而我国当前收入分配领域的差距,不仅仅局限在公务员阶层中上下级或地区差异之间,公务员整体阶层与普通工薪人群的收入差距也是相当大的。每年的千军万马报考公务员也证明了公务员阶层的收入是相对稳定和相对高的。公务员的收入水平不能参照发达国家的收入水平,而应该参照各地公布的平均收入水平。如果解决收入分配领域突出问题仅仅考虑公务员的收入,那么占社会成员大多数的普通工薪阶层的收入如何提高?处在社会更地层的下岗工人、失地农民的收入增长如何提高?这些问题,要提到中央的议事日程上来看来还斟虚时日。

附原文:改革公务员工资制?解决收入分配领域突出问题
    李鹏
    
    5月27日,中央政治局召开会议,专门讨论和研究“改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题”,这是落实“十一五”规划,解决收入分配领域存在的突出问题和矛盾的一次重要会议。2006年3月,温家宝总理在政府工作报告中就要求调整收入分配关系,规范收入分配秩序,并把“改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序”作为国务院2006年工作要点之一。
    
      改革开放以来,?从1985年到2003年,国家曾对机关和事业单位工作人员工资制度进行过8次调整,不同职级公务员之间的工资差距,由1985年的10.2倍缩小到目前的6.6倍,此后再未对公务员统一调整过工资。尽管从工资收入上看,我国公务员工资水平差距并不大,但在实际运行中,仍然存在一些突出问题:一是地区差距较大,同资历、同职务、同级别的干部,不同地区收入相差几倍,没有体现同工同酬,特别是在老少边穷地区,公务人员不仅工作条件艰苦,而且收入水平低,不利于调动公务人员的积极性和稳定基层政府工作。二是部门差距大,权力大小不同的部门,差距两三倍,甚至高达五六倍,刺激了部门的乱收费和私设小金库等违法乱纪行为。三是收入与个人贡献背离,许多部门仍然存在吃大锅饭的平均主义现象,不利于改进政府工作和提高政府效率。四是基本工资之外存在名目繁多的各种补贴、津贴,计算过于复杂,导致名义收入与实际收入差距甚大,不仅扰乱正常的收入分配秩序,而且容易孳生腐败,有损国家公务人员的形象。五是公务员平均收入偏低。据有关部门资料反映,在美国、日本、法国、越南、古巴等国家以及香港、澳门地区,公务员的平均工资收入普遍高于本国(本地区)的社会平均收入水平。2003年第8次调整工资后,各级公务员年平均工资为15487元,在全国10多个行业的职工平均工资中,排名处于中下位次。随着近几年城镇职工收入的提高,公务员工资水平相对更低。由于体制转轨存在的制度漏洞,偏低的工资收入,助长了贪污腐化,不利于公务员队伍的稳定。
    
      改革公务员的工资制度,规范公务员的薪酬收入,是解决当前收入分配领域突出问题的迫切需要。我国的事业单位众多,其工资制度在很大程度上是与公务员的工资制度同步比照或密切相关。因此,公务员的工资制度没有理顺,其他行业的工资也难以规范。2006年1月1日,《中华人民共和国公务员法》正式实施。为此,要借《公务员法》实施的契机,加快改革步伐,规范公务员收入,完善社会主义的基本分配制度。一是根据公务员法的要求,改革公务员职级工资制,建立国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度;二是进一步加大清理规范津贴补贴的力度,使工资外收入透明化,并纳入工资分配管理的范围;三是完善艰苦边远地区津贴制度,提高艰苦边远地区津贴标准,逐渐扩大实施范围;四是建立与我国实际发展相协调、与社会进步相适应的公务员工资正常增长机制,确保建立一支廉洁、高效、稳定,可信的公务员队伍。
    
      加快事业单位收入分配制度改革,必须坚持分类管理、内部搞活、有效激励、政府调控的原则,逐步建立符合各类事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位收入分配制度,实现事业单位收入分配制度的科学化、规范化和法制化。一是建立岗位绩效工资制度;二是实行新的工资分类管理办法;三是完善特殊人才收入分配激励机制;四是健全收入分配宏观调控机制;五是形成纪律严明、管理严格的工资分配秩序。
    
      规范收入分配秩序,需要公平地处理好在职人员与社会人员的收入分配关系。在规范机关事业单位人员收入分配秩序的同时,也应当根据经济、社会发展的要求,适当提高企业离退休人员基本养老金标准、最低工资、最低生活保障标准,并不断改善各类优抚对象的相关待遇,让全体人民共享改革开放和社会主义现代化的成果,推进和谐社会的建设。 _(博讯记者:曲圆) (博讯 boxun.com)
博讯相关报道(最近20条,更多请利用搜索功能):
  • 长沙市长怒斥公务员上班玩游戏(图)
  • 私车公养:透视中国的公务员私车现象
  • 中国还有什么领域公务员没伸手?
  • 中国公务员将大幅加薪:平均增加300元
  • 中国大学生竞争殡葬工岗位 难度不亚于考公务员(图)
  • 中国公务员队伍为何“人浮于事”?
  • 公务员举报国税局后被2次辞退劳教1年(图)
  • 中国将调高最低工资标准 公务员和工人都将受益
  • 全国政协委员建议公务员招聘要考四书五经
  • 代表痛陈机关浪费 公务员1天耗电量百姓用19天
  • 两会:希望政府出台方案规范公务员工资外收入
  • 大学生连环赶考公务员 称除此之外别无选择
  • 中国公务员数量大大超标 比发达国家多了20倍
  • 广州政府雇员制解读:若滥用将冲击公务员制度
  • 中国公务员法今实施 冲破“官本位”意识束缚
  • 辽宁副省长好牛:我省再困难也要涨公务员工资
  • 民警开赌窝公务员聚赌 警察持枪抓赌
  • 民警开赌窝招公务员赌博 警察带冲锋枪抓赌(图)
  • “第一考”之重 公务员热背后的信心松动
  • 中国国家环保总局仅仅有公务员280名
  • 广西来宾市的公务员小区(图)
  • 河南济源市招录公务员 网友举报称存在暗箱操作
  • 工人日报:请给公务员加薪一个理由
  • 就公务员长工资(3581工程)所想
  • 国家公务员形成一个贪婪的特权阶层!
  • “圣洁公务员工资体制”,只为了把腐败搞模糊!
  • 公务员的良知究竟在哪里?
  • 陈强:公务员的魅力何在?升官与发财
  • 紧急呼吁--解决公务员有钱没处花的难题/耶律敬塘
  • 有公务员法了 就没官老爷了吗?
  • 何其似文革----对中国“公务员”宣誓就职词的分析
  • 一名新公务员的自白:我进了青春的坟墓
  • “范进”怎么考上“公务员”(兼论中国教育)(图)
  • 纳税人的血汗钱:中美公务员,花钱有区别(图)
  • “公务员辞职给补偿”又是一场假改革
  • 公务员行情看涨就是社会倒退的信号
  • 国家公务员到底该拿多少钱?(图)
  • 公务员岗位没有理由不热门!(图)
  • 请注意公务员考试中的弄虚作假行为!!!
  • 凭什么又给公务员加薪?/章剑锋
  • 公务员端“铁饭碗”有四大害处!!
  • 邵道生:公务员申报财产入法“受挫”有感


    点击这里对此新闻发表看法
  •    
    联系我们


    All rights reserved
    博讯是畅所欲言的场所、所有文章均不一定代表博讯立场
    声明:博讯由编辑、义务留学生、学者维护,如有版权问题,请联系我们。另外,欢迎其他媒体 转载博讯文章,为尊重作者的辛勤劳动以及所承担风险,尊重博讯广大义务人士的奉献,请转载时注明来源和作者。