[加评论] 页面有问题?请点击打印板-》打印版                  [推荐此文给朋友]
[博讯主页]->[大陆新闻]
   

生态环境承载力基本饱和,困扰珠三角
(博讯2006年3月21日)
    香港《经济导报》第11期(3月20日出版)段雨梅/珠三角在改革开放的20多年里,以土地换资金,以空间求发展,以出口为导向,实现了GDP快速增长。但相关未来发展最宝贵的资源,却已所剩无几,土地已为奇缺物、电力缺口巨大、污染物排放总量居高不下,生态环境承载力基本达到饱和。广东“十一五”规划首先面对的是,解决好资源和环境这两个事关科学发展不可回避的问题。
    刚刚过去的2005年,珠三角又一次创造了经济发展的伟绩。这个面积4.17万平方公里,人口总数约4100万的地区,2005年生产总值和财政收入占全广东的79.3%和87.3%;更以千分之四的面积,创造了中国10%的生产总值。而奇迹背后,对珠三角承载力极限的认知,成为广东两会期间的激辩焦点。
     (博讯 boxun.com)

    长期以来,珠三角以土地换资金,以空间求发展,以出口为导向,从日化用品到重化工,最后到高科技延伸的制造业之路,实现GDP快速增长。但随着GDP的增长,珠三角在以往的发展中最重要的资源─土地,已经所剩无几,电力缺口巨大、污染物排放总量居高不下,生态环境承载力已基本达到饱和,大批企业无地建厂、无电开机、无工可用。广东省政府有关方面也承认,珠三角城市化“发展水平和质量不高”,“城建管理机构尚不完善”,以至有环境污染、生态恶化等严重问题;需要“不断优化重组结构和空间布局”。
    
    广东省人大主任黄丽满直言道,广东“十一五”要解决的主要是“两件事”,一是区域协调发展问题;二是资源和环境问题。
    
    台商黯然淡出珠三角
    
    2005年8月25日,台湾区电机电子工业同业公会(TEEMA,以下简称“台湾电电公会”)发布了《2005年中国大陆地区投资环境与风险调查》。电电公会自2000年起,已经连续六年发布了类似的调查报告。而每一次发布,总要在各界搅起不小的响动。很多台资企业在大陆的投资,都以这份报告作为参考。
    
    报告划分出“极力推荐”、“值得推荐”、“勉予推荐”和“暂不推荐”四个推荐等级城市。从“极力推荐”城市中可以看到,长三角对于台商仍然有着很大的吸引力,上海闵行、杭州萧山、苏州昆山位居前三名,其后是江阴、浦东、扬州、宁波市区、南京市区、苏州市区等地。
    
    惹人关注的是,上榜的八座“暂不推荐”的城市中,除广西北海外都集中于珠三角地区,包括惠州、深圳龙岗、深圳宝安、东莞虎门、东莞市区、东莞其他、东莞樟木头。尤其曾经一度是台资企业聚集地的东莞,此次却遭遇了冷落。当时,东莞市政府政策研究室一位人士表示,“众口难调,可能调查结果会与实际情况有些出入”。但他同时承认,目前东莞也的确存在着一些困难,比如资源逐渐短缺等。
    
    东莞的窘境,在珠三角地区颇具代表性。在地荒、电荒、水荒、民工荒、油荒等不利因素的袭击之下,台资的投资方向开始转变。
    
    水土危机紧逼珠三角
    
    珠江三角洲本身腹地过于狭隘,直接影响了其进一步发展。经过20多年的开发,珠三角可建设用地已十分有限,地方政府控制资源的能力也不断下降。在珠三角任何一 个乡镇,头号难题都是土地问题。
    
    据推测,按照现在的发展速度,中山再开发7年,深圳再有15年就无地可用。珠三角可建设用地潜力主要分布在外圈层的江门、惠州和肇庆,其中,江门、惠州可建设用地达2980平方公里,占珠三角可建设用地潜力总量的64%。在珠三角内圈层先发地区建设用地储备日趋紧张的情况下,量大面广的小城镇及外圈层低质量的发展空间无法满足新兴产业和高端服务业的需求。土地问题是珠三角亟待解决的棘手问题,而水资源告急更是雪上加霜。
    
    2005年,两广遭遇50年来罕见大旱,江河和水库蓄水位普遍偏低,珠江三角洲地区遭受近20年来最严重海水咸潮倒灌,直接威胁广州、珠海、中山、东莞、江门等地区用水安全。国家防总、水利部实施珠江压咸补淡应急调水。这次调水线路长达1336公里,涉及贵州、广西和广东三省区及西江、北江沿线多个水利枢纽。虽然远水解了近渴,然而路线漫长,代价高昂。
    
    事实上,如今担负珠江主要供水功能的部份江河水质下降,城市饮用水源水质达成率偏低,在流域综合规划调查的79个水源地中,合格率只有69.5%。与此同时,珠江上游水土流失严重,而下游环境治理压力也明显增加。水利专家已经发出警告,如果再不加紧治理,珠江将会变成第二条黄河。
    
    “珠江三角洲的缺水问题,已不是单纯的降雨量多少的问题。自然原因是一个方面,更重要的是,经济快速发展与水资源、水环境承载力不协调的矛盾越来越突出,导致水资源紧张。”水利部珠江水利委员会主任岳中明这样认为。水资源短缺、水环境污染和水安全缺乏保障等问题,已是制约珠三角城市群发展的重要因素。
    
    针对珠江污水问题日益严重,广东省省长黄华华表示,省政府将动用400亿元来治理珠江污水问题。为了减少珠江污水排放,还会实施珠江水控制。另外,也将采取强制发电厂安装脱硫装置等一连串措施,以减低污染指数。近几年,东江沿岸关、停、转、迁了近200家企业,限期治理353家工厂,有效控制了污染。为保护一条江,广东省颁布了《东江水系保护暂行条例》和《广东省东江水系水质保护条例》等六项法规,这在全国绝无仅有。
    
    桂滇黔作为珠江水系上游省区,经济相对落后,发展愿望更加强烈,如何既发展、又保护好环境?岳中明认为,这就要求滇桂黔粤等省区在保护生态安全方面达成共识。要尽快设立珠江三角洲供水统一协调小组,由珠江水利委员会、香港和澳门水务管理机构及有关省区共同研究珠三角城市群供水规划。而解决珠海、澳门供水问题的根本出路,是将取水口上移至中山市境内,并修建避咸蓄淡水库,避开咸潮影响。
    
    民工荒再袭珠三角
    
    来源于内陆农村的丰富的剩余劳动力虽不至于让人产生枯竭的联想,但去年发生在珠三角的“民工荒”实在令人印象深刻。而新年伊始,珠三角企业对劳务工的需求再次呈现高峰,整个珠三角大范围“民工荒”又一次袭来。今年春节后深圳首场招聘会,企业开出的薪酬出现整体上升,普遍达到月薪800~1,200元,较之节前平均600~1,000元,已经有较大幅度的增长。不少企业都在自己厂房的显着位置挂上了巨大的招工横幅,“急聘”二字成为出现频率最高的字眼。
    
    对于“民工荒”的成因,广东省政府研究中心特约研究员、暨南大学经济学院教授封小云分析认为,根本原因在于“以投资求速度,以速度求效益,使得经济成长基于资本资源投入更高速的增长上,最终形成粗放、高耗以及纯粹以外延扩展为主的发展方式。”
    
    封小云指出,广东尤其是珠三角地区的现行经济增长方式有两个主要的特徵。一是典型的外资导入性增长模式,尤其是港资、台资和华侨资本在广东的工业中占有极大的比重。外向带动在过去的20年间是广东的主体发展战略,这个发展战略带来的主要矛盾是经济发展严重依赖外资,缺乏自主和内部创新的发展动力。另一个主要特徵是资源投入性增长,尤其是资本投入,其具体表现和结果是典型的速度型效益。以珠三角地区经济成长速度最快的东莞为例,20多年来,这个城市的GDP 成长了155倍以上,而固定资产的投资则增长了1388倍以上。
    
    在广东“十一五”发展规划中,低端和劳力密集的生产将有计划和有序地从珠三角地区向广东的东西两翼和山区转移。去年广东省经贸委已经在这些地区设立了三个 “产业转移区”,鼓励珠三角地区的劳力密集企业进行转移。这些逐步退出的产业将走出珠三角,寻找新的适合自身发展的地域和空间。
    
    附:
    
    城市/本地水资源量(亿立方米)/水资源承载力(万人)/目前人口(万人) 广州/93/930/944
    
    深圳/26/260/700
    
    珠海/22/220/124
    
    佛山/36/360/534
    
    江门/137/1370/395
    
    肇庆/158/1580/154
    
    惠州/161/1610/295
    
    东莞/27/270/645
    
    中山/20/200/236
    
    合计/680/6800/4027
    
     (博讯 boxun.com)

点击这里对此新闻发表看法
   
联系我们


All rights reserved
博讯是畅所欲言的场所、所有文章均不一定代表博讯立场
声明:博讯由编辑、义务留学生、学者维护,如有版权问题,请联系我们。另外,欢迎其他媒体 转载博讯文章,为尊重作者的辛勤劳动以及所承担风险,尊重博讯广大义务人士的奉献,请转载时注明来源和作者。