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中越边境执法腐败 走私猖獗
(博讯2004年12月15日)

执法人员手牵手,都可以沿着海岸线排队了

    记者近日就此实地追踪调查时,当地干部群众呼吁,执法单位应加大打击走私行为的力度,一要严格执法,二 要形成合力,三是铲除腐败。

     "如果所有执法部门、所有执法人员都动起来,手牵手都可以沿着海岸线排队了" (博讯 boxun.com)

    记者了解到,目前在防城港有行使打击走私卷烟活动职责的主要单位如下:一个边防团和一个边防支队,一个团级海警支队,两个团级的边检站,两个处级海关,两个处级海关缉私分局,一个团级内卫武警,还有各级烟草、公安、交警、水产、交通,林业和工商等执法单位。"防城港这么多打私部门,这么多人,如果所有执法部门都能发挥应有的作用,所有执法人员都动起来,手牵手都可以沿着海岸线排队了。真正干起来,任何走私货也不可能从防城港通过。"打私办一位负责人说。

    "执法腐败‘养大'走私通道,现在要打掉,需要付出更大的成本和代价"

    广西壮族自治区烟草专卖局认为,当地卷烟走私之所以猖獗,关键的因素是有关执法人员徇私枉法,通过直接入股、家属参股或收取保护费等方式,参与走私护私活动,形成强大的"保护伞",给打私工作带来很大阻力。防城港市烟草专卖局反映,有的走私分子还买通了相关执法人员,每辆过卡的走私轿车支付大约150元的"通行费"。有的走私老板按时到自己走私所经过路段的一些执法部门买所谓的"月卡",每月2000元至3000元。"现在走私分子实力之所以这么强,组织这么完善和成熟,实际上是打私部门一步步'养大'的,最初,走私形式只是个人利用小竹排小规模运输货物,那时没有将他们打掉,致使走私分子越做越大,越做越强,不管什么部门执法人员都可以对付,甚至都敢打。现在要打掉,需要付出更大的成本和代价。"防城港市烟草专卖局工作人员说。

    "真正要下定决心打掉不是说不可能,问题关键是谁来下这个决心"

    在采访过程中,几乎所有执法部门都反映,一是打私设备落后,走私分子使用高频对讲机,消息异常灵通,走私工具是进口且改装的汽车或配了几个发动机的大功率摩托艇;二是法律难题。按照<刑法>有关规定,走私货物、物品偷逃应缴税额在5万元以上才可量刑,而这种"蚂蚁搬家"的方式,即便每次抓至0,也不够量刑标准。防城港打私综治办主任林业龙说:"今年前10月。防城港共逮捕16人,判刑9人,但这些人没有一个是老板,全部是"马仔",真正的后台老板消息灵通,抓不到不奇怪。"防城港市烟草专卖局罗凯升说:"对于水营、新基这样的走私集散地,真正要下定决心打掉不是说不可能,毕竟邪不压正,问题关键是谁来下这个决心。"

    走私线路图:从"大飞"到摩托车到"飞机仔"

    据当地海关、烟草等执法部门介绍和记者暗访观察,走私卷烟从源头到流入我国销售环节已形成-套完整而严密的路线。

    "大飞"均经过改装,时速超过80海里,高速公路旁边山顶设置观望点,全面监控周边情况

    大部分走私卷烟从越南通过小船、小竹排运至防城区江山乡新基村等地,据知情人反映,在对面的越南海域,停放着十几艘中国"大飞"(大飞艇)。这些"大飞"均经过改装,配备大功率的发动机,时速超过80海里,通常夜间在北部湾沿海活动,装着卷烟伺机偷运上岸。走私卷烟上岸后,当地村民能赚点搬运费用或保管费用;然后走私分子先用二轮摩托车将卷烟分批次运到防城区的水营、冲仑两个村庄。这两个村与高速公路相近,走私卷烟在一些农户家短暂停留后,被搬到钦(州)防(防城港)高速公路21公里至28公里路段,装上"飞机仔"开的改装轿车。有时摩托仔还不经过上述两个村庄,直接把走私卷烟运至高速公路上。"走私分子在旁边山顶设置了观望点,全面监控高速公路路面及周边情况,用高频对讲机指挥装车,一旦有情况,便及时通风报信,一般三五分钟就能装完一辆轿车。"防城海关缉私分局负责人说。"飞机仔"把走私卷烟或直接运往邻省销售,或运往广西合浦、钦州、南宁,甚至柳州等集散地。

    烟草执法人员尽管是大白天,但仍远远地望着,不敢靠近"走私村"

    据防城港市烟草专卖局提供的资料,2002年至2004年 6月。烟草专卖局共立案查处卷烟走私案件517起,收缴走私卷烟3250多件,收缴走私烟用丝束约18吨。记者在边境走私一线暗访一些走私比较严重的村子时,陪同记者采访的防城港市烟草专卖局罗凯升和林卫海,尽管是大白天,但仍远远地望着,不敢靠近村子,更不敢进村,担心挨打。两人都经历过暴力抗法。暴力抗法一般发生在执法人员查获走私卷烟时,走私分子仗着人多势众,持刀、棍公然抗拒执法,进而围攻执法人员,抢夺被查获的走私卷烟。2002年以来,防城港市烟草专卖局执法人员共遭遇6起暴力抗法事件。2004年8月2日,林卫海在执法时,被一疯狂走私分子砍杀,"右手伸肌腱完全断裂",只连着皮,经全力抢救,右手才接上,目前还在养伤。(记者 刘伟 王勉 覃广华)

     目击

    10分钟走了5公里看见40辆摩托车走私

    记者目前在地处中越边境的广西防城港明察暗访时发现,尽管近年来大规模的走私活动得到遏制,但"化整为零""蚂蚁搬家"式的公然走私贩私香烟、橡胶、旧电脑、冻品等活动仍频繁发生,尤以走私香烟十分猖獗。防(城港)东(东兴)二级路是当地卷烟走私最集中的路段。

    11月12日晚。记者随意搭柬一出租车前往防东公路暗访.23时10分,记者刚到防城收费站,有6辆搭裁走私货物的摩托车呼啸而过,7分钟后,又有12辆,随后3分钟,每隔1分钟,分别经过5、8、9辆走私货物的摩托车.短短5公里路程,共遇到40多辆摩托车走私。当记者返回途中。这些摩托车已空车而回,成功完成走私.据防城港烟草专卖局专卖办主任林卫海介绍,广西、广东和福建是我回当前卷烟走私的重点地区,而广西防城港被列为童点中的重点。今年以来,平均每天通过防城港走私的卷烟数量达2500件(1件为50条)左右,最高达3000件,价值三四百万元.而今年前10个月,防城港一共查获走私卷烟只有2400件。

    链接

    867艇只能遏制一时

    记者在防城港采访期间了解到,根据防城港市委、市政府的部署,防城海关缉私分局从10月12日起,调度867艇驻守走私重灾港白龙港,努力切断白龙一带海域走私路线。截至11月3日,867艇查获走私案件1起,缴获走私卷烟73件,多次将走私分子的船只赶出我国领海.防城港海关缉私分局负责人说:"867艇的确遏制了白龙海域走私势头,但由于人力和经费有限,867艇不可能一直在此执行任务。"

    关键词

    "二五仔":多方位、 全天候监控执法人员

    "二五仔"是防城港人对走私团伙中"望风人"的称呼。这些"二五仔"几乎 无处不在,无时不在,对烟草、海关和公安等执法部门的人员、车辆进行多方位、全天候监控,随时掌握执法人员的行踪。只要有路口的地方,就有人望风,可谓"三步一岗,五步一哨"。每个望风点都有三五人,一见烟草部门车辆经过,立即拿起手机拨打。

    记者在防城区烟草专卖局采访时,发现有"二五仔"在烟草专卖局大门口探风。海关部门将这些"二五仔"称为"看水族"。这些"看水族"经常盯在海关缉私部门门前,海关的车辆一出动,他们立即开着摩托车尾随其后."看水族"还时常把竹排停靠在缉私艇旁边,监视海关缉 私人员的一举一动。

    "飞机仔":遇到执法车时速可达200公里

    "飞机仔"是当地"蚂蚁搬家"走私环节中,摩托车之后第二个承担运输走私货物盼轿车司机,意思是说他们开车非常快,像飞机一样。

    据记者了解,走私分子从外地非法购进已经报废的佳美、凌志.奔驰等轿车,然后更换高性能的发动机。在高速公路上,这类汽车一般的时速达180公里,当遇到执法车追击时,时速可达到200公里。11月12日上午,在防城港市交警特勤大队,记者见到了5辆被查获的走私轿车。这些被改装的小轿车室内只留有驾驶员一个人的位置,其它设施全部掏空。据当地烟草部门调查,这样的轿车一次最多可裴30件卷烟,即1500条卷烟。据知情人反映,这些"飞机仔"为逃避打击,在高速路上会时常更换假牌照。(新华网/新华每日电讯 ) (博讯 boxun.com)


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