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2003年福安市万名公民要求罢免市长蓝如春
(博讯2004年4月20日)

建国以来中国公民第一起罢免市长案例纪实 2003年福安市万名公民要求罢免市长蓝如春

     赵岩 郑现莉 (博讯 boxun.com)

    2003年3月1日,福安公民缪孟康来电与我商量用宪法罢免福安市长蓝如春一事,并起草了罢免理由书。2003年3月5日,福安公民缪孟康、缪绍和到北京送罢免理由书,当时的公民连署已经达2000多人。当缪孟康、缪绍和等三人把罢免理由书和公民签名送到人民大会堂时,被北京市西城区公安分局带走,询问两个小时后,缪孟康、缪绍和等三人被释放了。

    2003年4月8日,福建省福安市下属几个镇的农民,在经过多年的上访无效后,通过学习中国宪法和法律,毅然拿起法律的武器,按照法律的规定进行公民连署,向宁德市人大和福安市人大递交了要求罢免福安市市长以及其他官员的罢免理由书。这一在“非典”期间发生的、开中国历史先河的事件一出现,立即震惊了世界。以下就是福安农民递交的罢免理由书。


福安市万名公民罢免市长理由书

    全国人大常委会: 福建省人大常委会: 宁德市人大常委会: 福安市人大常委会:

    我们是福建省福安市一万多名公民。今天我们怀着悲愤的心情,向你们反映发生在我们福安市的违法乱纪行为。

    近几年来,福安市委市政府领导,不按党中央、国务院的方针政策办事。特别是近一时期以来,不把落实“三个代表”放在实处,更不把党纪国法放在眼里,市长蓝如春甚至对群众扬言:“我们就是贪污犯,江泽民、胡锦涛也不能把我们怎样。”

    福安市人民近几年来,过着水深火热的生活。根据《中华人民共和国宪法》的有关规定,中华人民共和国公民都有选举和被选举、罢免和被罢免的权利,我们认为,本届市委、市政府领导班子,已不配当共产党基层政权的领导。他们欺压百姓,鱼肉人民,所以我们特向全国人民代表大会和福建省人大、市人大申请,坚决要求罢免市长及市政府主要领导成员:市长蓝如春、副市长刘宗廷、陈灼生、文化局局长施长铃、环保局长、农业局长、土地局长、交通局长。

    罢免理由如下:


一、十年内800亩耕地丧失殆尽

    从1992年以来,福安市坂中工业开发区、居民开发小区、福安市民族中学、坂中小学、福安市职业中专学校等单位因建设用地先后征用坂中村500亩耕地。市、乡、村某些领导分别从中渔利数百万元。 其中,福安市职业中专学校迁移重建而征用坂中村100多亩耕的事最为腐败。市长蓝如春等人从中牟利几百万元。

    2000年,原建于福安市阳头街道办的职业中专学校地皮被市里出让,搞商品房开发,该校占地面积25余亩,以30万元/亩的价格出让,共得土地出让金800多万元。然后,由市长蓝如春出面,办理征用坂中村100多亩耕地的手续,并以5万元/亩的价格从市企业局下属开发公司购得100亩耕地用于重建学校。然而,市企业局下属开发公司却是以1.2万元/亩的价格向坂中村征用耕地的,其中每亩相差38万元,共计380万元。后该开发公司负责人因受贿被司法机关追究。 国家的财产、集体的财产就这样被蓝如春这样的蛀虫侵吞。


二、群众誓死保护耕地

    坂中村现有村民3000多人,上世纪八十年代原有耕地800多亩,人均耕地不足0.4亩。1992以来,先后被征用500多亩耕地,现在只剩下过坑洋的250亩耕地,人均耕地不足0.1亩,而且当地工业区开发又不能解决村里剩余劳动力,所以耕地仍是村民赖以生存的“命根子”。 群众反对的理由是:第一,我们的耕地只剩下人均不足0.1亩,这是我们赖以生存的“命根子”;第二,电台若在过坑洋架设天线,势必要在地下铺设电缆,这样就不能栽培高杆高效益经济作物,农民的收入将减少;第三,坂中乡已纳入福安市城市规划区,在未来10-20年内,过洋坑将发展成市区,若干年后,903电台是否又要一次劳民伤财的大搬迁。 所以,我们建议利用山区架设转播天线,这样做有利于保护耕地。然而,市政府和蓝如春不这样认为,并派坂中乡赵书记来做群众工作,他说:“你们同意也建,不同意也建,电台是中央命令要建的。到12月31日止,耕地上所有的青苗农作物都铲除,你们自己看吧。” 2002年底,903电台擅自在过洋坑划线、打桩。愤怒的群众坚决予以抵制,拔去木桩,并组织群众昼夜值班看护,不让电台施工。


三、多次动用军警 迫害保护文物的百姓


福安市政府无视文物保护法,强行拆除明朝古建筑——顺济行宫。该宫所奉祀的临水夫人在台湾及东南亚一带有比较广泛的影响。福安市政府领导收取好处,竟不顾文物保护的事实,不顾人民群众的要求保护文物的呼声,强行将顺济行宫卖给房地产开发商,致使五百多年历史,始由明抗倭英雄王钏损建的顺济行宫毁于一旦。在强行拆迁过程中,福安市政府动用警察殴打和拘捕群众。(详见《工人日报·文物保护遭遇房地产开发》)    四、挪用1800多万救济金


2002年市政府挪用民政部门发放给五保户、残疾军人等5000多人的救济金1800多万元,致使这些人生活穷苦不堪。    五、侵吞少数民族公路建设专款


侵吞福建省民委拨给少数民族建设社岭公路专款近百万元,且不包括群众自筹资金20多万元,致使社口镇7个村5000多人至今过着手提肩挑的日子。该路完全是一条“水”和“泥”的路,然而政府居然上报验收合格。这条路因为交通事故已夺去十多条生命。群众多次反映,政府均不理睬。当地群众说:“我们的市长及镇领导从未来过这里,因为路不好。”    六、一条威胁穆阳苏堤人民的悬河


福安市穆阳镇苏堤村的灌溉水渠被改建成发电站。二十多年来,水渠每逢发电或降雨,水位上升,渠水便渗漏,冲毁沿岸的房屋、农田,已有数十条生命被夺走,人民的生命和财产受到威胁。同时市政府还侵占农民土地费几千万元,市长蓝如春扬言:“一分钱不给你,看你上哪能告赢。”20多年来,当地群众状告无门。(详见《中国改革·农村版》2003年第二期) 七、侵吞数百万土地赔偿费

    2002年福安市溪尾镇林江村土地赔偿款数百万元被镇村两级侵吞,群众上访还遭打击报复。(详见《中国改革·农村版》2003年第四期)


八、莲池广场腐败案


福安市莲池广场开发,政府及蓝如春市长与民争利,群众怨声载道。原来本是造福工程,现在却引发群众自爆案。市长蓝如春收受贿赂5万元和20条中华香烟,后其退还5万元。(详见新华社《福建内参》,2002年刊发后,蓝如春买通福建省纪检部门,其罪责没有受到追究,)此事在当地群众中影响极坏。    九、青青穆阳溪,竟变牛奶河

    穆阳溪山青水秀。因河沿岸的石材厂的污染,致使河水变成白色,严重影响群众的生活和生产。群众批政府有关部门协调,但均未有结果,而环保局长说:“河水变成牛奶河,你们也省了订牛奶钱。”

    综上所述,我们认为以上所提到的蓝如春市长等人已不再适宜担任领导职务,诚望全国人大和省人大及两级市人大依照江泽民“三个代表”的重要思想,胡总书记“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的原则,支持我们在中国首次依照宪法赋予的权利,依法举行全福安市市民公决。请依法关注和监督我们全民公决的罢免过程。或召开两级市人大会议,启动罢免程序。以此维护福安市人民的稳定团结,推进福安市乃至宁德地区和福建省的依法治 国、民主政治及政治文明的发展。

    此致

    敬礼

     附:万名福安公民名单

    抄送:中共中央办公厅、中共中央组织部、 福建省委办公厅、福建省委组织部、 宁德市委办公室、宁德市委组织部

    福安市万名公民代表

    2003年4月8日


蓝如春知错不改,发动各乡镇干部阻止群众签名 福安市万名公民罢免活动又有新的进展

    缪孟康等人将万名公民签名册和罢免市长蓝如春的理由书送到宁德市人大和福建省人大后,引起了高度重视。福建省人大迅速对此事作出了反映,已经正式去函约请缪孟康等罢免代表于4月21日面谈,协商解决问题的办法。但是蓝如春却利用自己手中市长的权力将各乡镇干部发动起来,用各种手段阻止福安市公民继续签名,并且恐吓已经签名的群众。现在签名活动已经无法继续进行,已经签名的群众也有部分人开始退缩,但是仍有8000名群众坚持正义,要把中国第一起罢免市长的活动进行到底。

    2003年4月5日,赵岩向刚刚担任《中国改革》杂志社社长的李伟东申报福安罢免事件的新闻选题获批准,我到福安签名现场采访。4月7日,赵岩第三次到福安市观摩农民集体签名。4月15日,蔡定剑、杜钢建原定在清华大学组织修宪研讨会,因为“非典”的缘故而取消了。2003年4月底,蓝如春、林绪荣、巴长亮等人到《中国改革》杂志社游说,原定刊发的福安罢免新闻稿被被总编叫停。

    担任北京安平城律师事务所主任的关安平律师对此评论说:“我们不仅要关心三农问题,也要关心普通市民的民主权利问题。农民目前已经有了《村民委员会组织法》,依照法律他们有罢免村委会主任的权利,那么市民是否有罢免居委会主任、区长、市长的权利,这是宪法规定无可置疑的问题,但在程序上如何立法、如何操作,这必须用“三个代表”的精神改革现行制度,创造一部新的法律。农民的权利目前还只限于罢免村委会主任,是否可以扩大到罢免乡镇长、县长、市长以至省长?因为农村的很多问题并不一定就是村委会主任一手造成的,相当一部分是上级干部直接插手使然。对于维护公民的合法权益,罢免权是非常重要的,不能只局限于罢免村委会主任,应该向前推进,这是政治文明进步的重要表现。我认为,各级党委和人大应该抓住这次千载难逢的好机会积极有所作为,推进相应的政策和法律尽快地出台,各级人大、各级政府应该积极地支持公民的这一合理、合法、正义的要求,如此才不辜负十三亿人民的嘱托和党的十六大报告对各级领导的期望。全国人大应派专门调查组去到现场观摩指导,特别是新加入的20名特别常委应到福建去学习总结福安人民的正义举动,为人大改革提供的宝贵经验。”

    建议各新闻媒体都来关注这一事件的向前发展,否则,我们的新闻媒体如何面对改革、如何面对人民?这也愧对于无冕之王的称号。


福安市人大官员对罢免事件如是说

    2003年5月14日,福安市人大在与杨头镇和穆阳镇公民的对话中说:“你们老百姓不知道有关罢免程序现无明确的法律规定,因此这次罢免不能进行。法律规定只有10人大代表联名议案才能进入罢免程序”。一位公民质问人大官员:“人民的代表不是人民选的,他怎能接受人民的意愿,并把人民的意愿变成议案?你是否知道1986年吉林省梨树县老壕村海选壮举的故事,开了中国民主选举之先河,当时的法律也没有规定村委会可以民主选举,正是由于老壕村村民的首创精神,中国的民主才有了一大进步。1998年11月4号,中国才颁布了《村民委员会组织法》。现行的罢免市长的法律我们认为有恶法之嫌,现在全世界都知道福安市万名公民欲罢免腐败市长,可是从市到地区,到福建省没有一名人大代表到我们面前问一下为何要罢免蓝如春,如此木讷的人民代表在先进的文明国家是决不会见到的,因此我们不寄希望于现有的人大代表会为民作主,我们要依靠宪法主张修改地方组织法的有关罢免程序,至少我们坚持要福安市全民公决的权力,以推进民主政治和政治文明的前进步伐。希望你们依照宪法办事,依照民愿办事,不要把人大变成蓝如春等腐败官员的后花园子。”


福安市万名市民罢免后续新闻

    作者:网友:【我爱天安门 】 发帖时间:2003-05-14

    发言内容:2003年5月14日,据福安市委宣传部一名官员透露,在全国人大要求福建省人大关注万名福安市民罢免市长的事件,福建省人大和宁德市人大先后派调查组进驻福安,可是调查组成员只是在市委和市政府的宾馆内吃喝玩乐,等着市人大的汇报材料。市人大主任向省人大和市人大工作组汇报,签名罢免市长的公民没有一万人,只有几百人,而且罢免理由充分不足。由此可见,福安市人大只是蓝如春门前的一条狗,并非是人民意志的代表机构。据蓝如春的老婆(福安市公安局马政委)扬言:“别看领着罢免市长的代表作的欢,我们早晚要给他们秋后算账,治他们个死罪,看他们还敢对市长兴师问罪。”该县公安局已将近一百名该市公民内定未动乱分子,准备时机适宜的时候,将他们一网打尽。


福安市委领导采用文革手段打击报复万名罢免市长的领军人物郭寿禄和廖孟康

    2003年5月23日,福安市退休老干部郭寿禄在福安市公安局工作的儿子被蓝如春的老婆马某通知:“经市委书记林绪荣等领导的研究决定,你儿子要接受到农村锻炼”。

    一周前,郭寿禄接到福安市素有黑社会老大之称的临江村王某的几次电话:“你跟蓝市长作对,就是同福安市的黑白两道作对,不会有什么好下场,小心你和你儿子的身家性命”。一周后,郭寿禄的儿子被调出公安机关,不幸被黑社会言中,让人不得不深思。

    穆阳镇的退休教师廖孟康,早在穆阳镇3月份向全国人大递交罢免蓝如春的请愿书之时,林绪荣和蓝如春就指令穆阳镇的领导将廖孟康退休后的虚职:退休教师协会会长及穆阳镇老年人协会会长的职务撤掉。

    从以上两起明显的打击报复手段上看,我们有理由说,福安市委市政府的主要领导的思想意识还停留在文革时代,你要罢免我,就是同我作对,我怎能不跟你找个小鞋穿,即使穿不上小鞋,也要让你的家属和亲属遭到株连。对此福安市几十万公民无不愤慨的说:“腐败分子不好好想一想自己犯了哪些党纪国法,相反却一意孤行打击报复依法行事的郭寿禄和廖孟康,他们此举只能是让更多的公民觉醒并参与到罢免的行列中来,我们希望党中央、全国人大能尽早的派专职人员来调查民意,推动罢免事件合理合法的进行。”


福建省委宣传部是中央精神的传声筒还是抵制中央精神的绊脚石?

    吴邦国在江西考察工作时指出,把关系全局的重大问题以及人民群众普遍关注的热点难点问题和关系人民群众切身利益的实际问题,作为人大立法、监督工作的重点,结合实际,积极探索,努力开创人大工作的新局面。

    福建省委宣传部个别腐败官员,害怕吴委员长派人进入福建福安市调查万名公民罢免市长的事件,于是,他们不知禀承哪位领导的指示,反命令宁德市委宣传部调查起进入福安市的北京记者若干人。同时,向省市所有新闻单位和中央驻闽新闻单位的分支机构,发了一道电话通知,任何人不得到福安市采访,否则以违反新闻纪律论处……。

    对此,我们认为,省委宣传部门应是贯彻十六大精神的重要部门,他们应以十六大的政治报告为自己的行为导向,责成省内新闻机构到下面去调查福安存在的实际问题,并为万名罢免市长的事件做好基础材料向中央反映。可是他们却利用人民给的手中的权力,逆历史潮流而动,企图和蓝如春一起阻挡历史的车轮。蓝如春腐败被福安人民唾弃,省委宣传部不维护中央政治原则,却维护蓝如春等腐败官员,真的让我们闽东人民感到悲凉。

    人们要问:“福建省委宣传部是中央精神的传声筒还是抵制中央精神的绊脚石?”


一网友送给福安人民及腐败官员的一段话

    早在两百多年前,热爱民主和自由的美国人民在他们的独立宣言中有了令人赞不绝口的美言,现摘录给你们,请你们深思。

    “我们认为这些真理是不言而喻的:人人生而平等,他们都从他们的“造物主”那里被赋予了某些不可转让的权利,其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利,所以才在人们中间成立政府。而政府的正当权力,则系得自被统治者的同意。如果遇有任何一种形式的政府变成损害这些目的的,那末,人民就有权利来改变它或废除它,以建立新的政府。这新的政府,必须是建立在这样的原则的基础之上,并且是按照这样的方式来组织它的权力机关,庶几就人民看来那是最能够促进他们的安全和幸福的。诚然,谨慎的心理会主宰着人们的意识,认为不应该为了轻微的、暂时的原因而把设立已久的政府予以变更;而过去一切的经验也正是表明,只要当那些罪恶尚可容忍时,人类总是宁愿默然忍受,而不愿废除他们所习惯了的那种政治形式以恢复他们自己的权利。然而,当一个政府恶贯满盈、倒行逆施、一贯地奉行着那一个目标,显然是企图把人民抑压在绝对专制主义的淫威之下时,人民就有这种权利,人民就有这种义务,来推翻那样的政府,而为他们未来的安全设立新的保障。”

    中国的宪法也赋予了人民以监督政府和官员的权力,更赋予了人民选择为自己创造福祉的官员的权力。因此我们说,同样热爱中国走向民主、走向富强、走向法治的我们,诚望福安人民走非暴力的法律方式、民主的方式将那些侵吞民脂民膏的腐败官僚赶到他们应该去的地方,并能够依法选出符合民心,尊重法律又能给福安人民创造幸福、平安的好领导。


福建省委、省政府成立福安市万名公民罢免市长事件调查领导小组

    2003年5月28日,据宁德市政府副秘书长向外界透露,福安市万名公民罢免市长事件发生后,从中央到地方都非常重视,福建省长卢展工指示副书记梁绮萍带队到宁德市进行调查。本来省政府是想参照十六大精神对蓝如春等腐败官员为何如此民怨极深进行彻底的调查,可是省里的精神到了宁德市里,以市委副书记张军喜为首的宁德市专案组组长却向梁绮萍汇报:“万名公民罢免市长只是由几个老人和小孩发动的,只有千八百人,没有万人。”据该副秘书长透露,早在20天前,由福安市委书记林绪荣组织的调查就已核实7850人,新近又有两镇的两千公民参加了罢免的签名,怎么能说只是老人和小孩的事呢,这位不愿透露姓名但颇有良知的副秘书长含着泪说:“福宁高速公路,国家投资了70个亿,而实际用于这段公路建设的资金不足50个亿,其中有20个亿是通过蓝如春之手流向发包商的回扣囊中,公民罢免是蓝如春应有的下场。”现在,刚修不久的高速公路已经跨塌。据杨头镇上百名公民到宁德市政府反映,蓝如春于5月29日带领上百名警察亲自核实穆阳镇签名的公民名单,以达到恐吓公民讲真话的目的。为此,不知作为省钦差的梁绮萍是否知道蓝如春的如此恶行。


福安万名公民罢免市长事件新进展

    2003年6月11日,据宁德市委副秘书长某某说,万名公民罢免福安市长的事件经由中央最高领导过问后,北京主流媒体《人民日报》和新华社均派出记者到当地采访。据福安市委宣传部一位副部长说,国土资源部和公安部也就罢免事件派出专员到福安调查,可是令当地人民不解的是,6月10日晚,福安市委市政府竟然向许多百姓谎称他们已经摆平前来调查的专员和记者。现如今,福安市几万名公民拭目以待事件的进展情况,记者和官员能否被当地官员摆平已成福安市人民的悬念。

    当时,赵岩已经协调好了包括央视“新闻调查”记者余仁山在内的7家新闻单位,余仁山又咨询了杜钢建、蔡定剑,经过台长批准,央视记者王猛带人去了福安,每天采访几百人,福安人民非常高兴。此时,中国改革杂志社福建站站长巴长亮给温铁军打电话说,这是有组织有预谋的与党和政府对抗的行为,政府肯定要镇压。我说,这不是对抗行为,而是法律行为。2003年10月,香港有线电视台记者蔡淑仪接受赵岩的建议,到福建省闽侯县采访罢免青口镇长的事情和到福安采访万人罢免蓝如春的事件。


福安农民罢免市长后续新闻

    作者:网友:【我爱天安门 】 发帖时间:2003-05-08

    发言内容:

    据当地福安农民反映,自从农民代表向上递交罢免请愿书以后,宁德市人大和福建省人大对此非常重视,但并没有制止福安市公安局和当地派出所威胁和恐吓当地农民,就此著名律师关安平再次发表看法认为:公安机关介入此事实属于法无据,省、市人大应当立即出面制止公安机关的这种行为。 (博讯 boxun.com)


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