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《外商投资法》明年实施分析:立法措辞含糊
(博讯2019年03月15日发表)

     在今早举行的人大闭幕会议程,大会表决通过人大常委会工作报告,也如外界预期通过《外商投资法》。根据新华社最新消息,该法通过后将于2020年1月1日正式实施。
    
     根据美国之音报道,中国2015年曾讨论过《外商投资法》,但是在审议过程中被搁置,新的《外商投资法》草案在本届人大会议上重新提出。分析人士指出,新草案的措辞更笼统,更含糊。相比之下,第一版的草案共有171条,但新草案只有41条。
    
    部份人士认为,这有助于该法案获得迅速通过。一个密切跟踪中国立法或全国人大的网站「NPC Observer」称,这项立法措辞含糊,可让政府在该法案实施后,有更多的空间和时间制定实施条例。
    
    中国欧洲商会主席何墨池认为,这部法律被硬性纳入本届人大会议上审议,部分原因是解决美中谈判桌上正在讨论的问题。他说:何墨池说:「这不仅是部法律,也是阐述原则,阐述我们(外国投资者)希望听到的原则。而且这部法律也阐述美国谈判代表希望中国落实在文字上的原则。但口说无凭,关键在于贯彻执行。」
    
    美国华府咨询顾问和分析师洛伊说,虽然这部法律对美中贸易谈判人员正在磋商的一些担忧做出回应,但是诸如广泛适用国家安全审查,以及该法中提到国家安全的议题,引起人们的关切。洛伊指出法案中的相关条款规定,外国企业不应「损害国家安全或公共利益」,影响国家安全的企业将受到审查。他说:「这些条文实质上是在给予国家-中国共产党-完全自由干涉广泛的投资活动,提醒外国投资者,他们最好还是避免对那些可能被认为是政治敏感或政治威胁领域的任何投资。 」
    
    中国美国商会政策委员会主席罗斯说,这不仅产生不确定性,而且新法律产生的问题将使美中谈判人员需要解决的问题更加复杂。他说:「一方面,虽然在减少外国投资障碍方面,他们展示出某种重要程度的诚意,并且事实上在做出一些实质性的改变,这是好事,然而,一旦该法律开始实施,在双方的谈判过程中,要背离《外商投资法》,可能会更困难。」
    
    综合报道

(此为打印板,原文网址:
http://news.boxun.com/news/gb/pubvp/2019/03/201903151333.shtml)


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