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万庆良落马 上海政坛为何仍水泼不进
(博讯2014年07月01日发表)

    来源:明报
    
      广州市委书记万庆良落马的消息在6月末轰动了中国政坛。2014年6月27日,据中纪委监察部网站,广东省委常委、广州市委书记万庆良涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查,同日被免职。他是中共十八大以来第三位落马的中共第十八届中央委员会候补委员,也是十八大以来第32位、2014年以来第14位落马的省部级官员。目前针对万庆良落马消息的分析,多集中于两点,其一是作为广东政坛本土官员的领军人物,万庆良的落马是否意味着中央对于广东一直以来盘根错节的本土势力进行打击。其二,此次万庆良的突然落马,以及被中央直接带走调查的情况,是否又暗含着可能涉及更重大案件的内幕?
    
    
万庆良落马 上海政坛为何仍水泼不进

    
    万庆良落马为何起波澜
    
      不熟悉广东官场的人可能很难理解,为何万庆良的落马会引起如此大的波澜。原因盖因万庆良绝对算得上备受关注的“明星官员”。他曾创下改革开放以来广州最年轻的市长、最年轻的市委书记之纪录,被视为敢想敢干的实力干将。更何况, 多年来南粤形成了一种“广州市市长----广州市委书记----广东省省长”的晋升惯性,而具有年龄优势的万庆良目前已走完了前两步,江湖间早有传言,指其极有可能沿着“前人之路”,迈向政坛更高处。
    

  万庆良的落马被视作中央对广东政坛本土帮派的“打压”
    
      不过万的落马让这一切戛然而止。在事发当天的舆情当中,更多的分析将此事归拢于中央对于地方帮派势力的打击。综合广东官场传闻和香港《明报》报道,广东本土的地方势力主要分为客家、潮汕、广府三大势力,其中又以1949年后曾任广东省政府主席的开国元帅叶剑英为代表的“客家帮”势力最大。在改革开放后的1980至1990年代后,广东本土的地方势力一度发展到顶峰,广东书记入政治局一度成为惯例。从上世纪九十年代起,中央开始压抑广东地方势力,李长春1998年空降广东后,开创了“外来书记、本土省长”的模式,从李长春、卢瑞华,到张德江、黄华华,再到现在的胡春华、朱小丹(生在广州的外省人)都是如此。而近10多年来,广东遭整肃高官中,除深圳市长许宗衡是湖南人外,省人大副主任于飞、欧阳德、省政协主席陈绍基、副主席兼统战部长周镇宏、中山市长李启红、茂名书记罗荫国、揭阳书记陈弘平、肇庆市长邓耀华等,都是本省籍。
    
      尤其是万庆良,从经济上说,广州市市长一职在粤港澳地区一向是最受瞩目,不仅是因为广州这个中国第三大城市的经济地位,也因为粤港澳地区的历史文化共通性,使得广州市在中国的政治经济格局中占有特殊的位置。因此,作为中共中央候补委员、广州市委书记的万庆良一度被外界看好为广东省省长候选人。
    

  本土省长好做官 打“地头蛇”猜想过度
    
      万庆良并非孤案,之所以外界将万的落马视作中央对广东本土干部的“打压、整肃”,还源于5月9日东莞常务副市长梁国英被查,而他是东莞唯一的本土干部,此举意味着东莞干部皆已“外来化”,在当时被认为是胡春华破粤地方势力之举。不过仅以此来推定中央或者胡春华是有意借万庆良来打破广东政坛地方势力,就流于了猜测过度了。
    
      虽然前文列举了广东各个地方高官多出自本地的情况。不过大凡对中国政坛有所了解之人都明晓,中共自建国之初,对于整个官场的架构初衷就是省委书记多由中央选派,行政首长大多起自当地,省级常委班子和下行县市的领导也是多是省内异地调动、升迁,中央不过多干预。这种处理的一个好处就是省委书记的权力极大,再加上省委常委中军方代表的势力,“一党一军”的架构能够有效的把控该省直接受制于中央。而省长和其他中基层干部,由于是本地官员,当然会对本省的经济、社会状况有所了解,不会出现政策制定“牛头不对马嘴”的情况。
    
      据统计,这种“外来书记,本土省长”情况,在政治版图中频繁的被适用在新疆、西藏、内蒙古三个大的民族自治省,以及贵州、甘肃等省内的民族自治州。再有两个特点鲜明的代表省份就是“经济重地”广东和上海。例如广东,虽然外界一直在说广东地方势力盘踞的一个例证就是省长一职紧攥在手,未曾旁落外地人。但是自1991年至1995年担任一个任期的朱森林却出身于上海官场。
    

  相比广州,上海政坛“水泼不进”的情况才更为明显,从1981年汪道涵开始,直至今天杨雄,33年8任上海市长都是上海本地人或者来自受到沪影响辐射宁波地区,并发迹于十里洋场的官员。
    
      既然广东“外来书记,本土干部”并非孤例,万庆良被捕,中央意在打击粤本土干部一说也就无从谈起。当然,广东官场本土干部与外地干部矛盾重重的官场传闻不是空穴来风,早就有广东官场的人士向分析,广东官场弊病沉疴已久。该省的本土干部人数众多,且鲜有外调。他们在广东经营已久,利益关系盘根错节,形成了一个看似牢不可破的巨大关系网。广东今天最大的问题,是中基层干部“本土化”过于严重,文化排外情绪浓厚。但这是后话,如果仅仅是看万庆良落马,最终还是应该归于中共对于反腐不可“带病升迁”、“有案必查”的态度。
    

  “中央突然调查”背后的猜测分析
    
      很多人手里当日的报纸还散发着油墨味,就在那上面,身为广州市委书记的万庆良还在前一天的会议上提出要求:自我批评“辣不怕”,相互批评“不怕辣”。这是令人瞠目结舌的一幕:一边是机关报还在刊登一把手的重要活动新闻,一边是中纪委以雷霆之势已公布其落马。
    
      在对于万庆良事件海内外的舆论中,曾经一度掀起高潮的是网传的一张说明文字为“万庆良离开会场”的照片。照片中,一名身着白色衬衫、黑色西装裤,貌似万庆良的中年男子,由一栋建筑物中走出来,周围有几名疑似身穿制服的男子围绕。虽然事后证明此照片随后被媒体人罗昌平予以否认,他表示:“从多个渠道得知,图中并非广州书记万庆良被带走时的照片,位置不对,无法拍照,除非清场。知情人士介绍,当日宣布双规后,万被多人拥簇从省委一号楼常委会议室出来,没有经过庭院,专梯下到停车场赶往机场,通过贵宾厅进入清空的头等舱。老万没有图中神情,走路不太稳,一直由两人携扶。”有消息称这照片是万庆良在王老吉研究所植树时的照片,后面跟的是广药集团的领导团队。
    
      但其实这张照片不是新闻,照片的真假也不是关键,关键在于目前各方消息所透露出两个信号,一是万庆良在没有得到任何消息的情况下被突然带走的。二是调查人员来自中央,万根本没有在广东滞留,在第一时间被带离。虽未言明,其中暗含的“风雨欲来”的感觉跃然纸上。
    
      这种“突然”和“高级别”也得到了官方的确认。
    
      据广州大学官方表示,万庆良原本安排当天下午5时到该校就艺术学校等专案考察调研。就在校方忙准备接待工作时,下午3时,校方接到考察取消的通知。 1个小时后,中央纪委网站公布调查万庆良。而广州媒体圈内流传,当天下午1时,万庆良被通知到省委开常委会,近4时左右在省委1号楼被带走。不过,记者未能从官方渠道确认这一消息,但据接近万庆良的人士证实,万庆良在27日上午还参加了省委常委会。
    
      对于这种看似的“突然”进行分析,可以看出其中的一些“必然”和“惯例”。
    
      第一,万庆良在没有得到任何消息的情况下被突然带走的,是否特殊。对于此情此景,《人民日报》发表评论,“毫无征兆的动作、又快又稳的手段,就是要斩断贪腐官员的侥幸心理,形成有效的心理震慑。伸手必被捉,出来混总是要还的,谁贪污腐败,谁就是下一个被突然带走的人!”当中共最重要的喉舌在大谈特谈这种“突然”时,按照中共行事规律,那这个情况背后也就没有太多的“政治隐秘”。更何况,这样的情形似曾相识,今年3月22日,中纪委网站宣布江西省副省长姚木根接受调查时,同日的《江西日报》还刊登了其工作文章。如果再加上此前另外落马的三名高官,包括“副国级”的全国政协副主席苏荣,此般完全打破既有规则、不按常理出牌的反腐动作,恰恰说明中纪委的渐露峥嵘,或许王岐山此前的“神隐”一个月正是在为此“破局”。
    
      第二,高规格的拘捕万庆良又是否“暗含机锋”?事实上这也没有太多值得大惊小怪的地方。作为省部级高官,中央直接管理干部,对于万庆良的审查与双规,必定是由中纪委直接出面处理,而不会委托给地方纪委。更何况,通过薄熙来案、李春城案等中共高级干部案例推演,在对于省部级干部的调查和审理中,必定是延续异地调查、审理的惯例。厅局级干部腐败案件大多进行省内异地审理。主要目的是防止官员利用在其任职地区的权力影响案件的侦查和审判、妨碍审判的独立性和公正性。
    

  谁是接任者
    
      虽然对“万庆良案”所折射出这么多信号进行了分析,尽管其中大多是“惯例”、“常态”,但亦有特殊之处值得观察。首先在“万庆良的接任者是谁”?
    
      事件发生之后曾有传万庆良的位置将由现任广东省委副书记马兴瑞兼任。马兴瑞2013年11月才在工信部副部长的任上,空降广东担任省委副书记,接替了另一名广东本土干部朱明国,当时外界都觉得事有跷蹊。尤其是朱明国在过去3个月中未曾露面被传受查,不过当时广东官方随后澄清朱是在中央学习。名为学习,这3个月间朱扮演了什么角色,马兴瑞在未来又将于广东官场中处于一个什么样的位置,将在马接任之后需要进一步观察。
    
      而亦有消息透露今年5月份刚刚从佛山市委书记任上调赴广州市委专职副书记的李贻伟可能接替万庆良之职。李接替的方旋,刚刚在5月广东打击“裸官”风暴中,因“裸官”问题提前退休。在万庆良时代,广州党委“一正两副”模式中,万庆良、方旋和广州市长陈建华各占其一,今天万、方一个被查,一个早退,可见广州官场问题之大。马兴瑞和李贻伟,马如果前往广州,那将是以省委副书记、中央委员之尊兼任广州市委书记,省政法委书记,虽是中央外调官员,但仍有“权力过大”的猜测。
    
      而李贻伟如果接替万,且不说李在佛山的经验使得他在广州官场不会束手束脚,也能够打消今天粤政坛“人心不平”的局面,接下来的操作只需再从地方调任一个专职市委副书记进入“五羊城”辅佐李即可,不必大动干戈。无论如何,结合近期官场反腐、东莞扫黄、扫毒、政坛打击裸官等一系列事件,是否中南海真的要对沉疴已久的广东官场进行了一场“大清扫”,犹可盼也。 _(网文转载)

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