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广东要求信息公开而告县政府第一案
(博讯2008年03月25日发表)

    (维权网信实报道)今天收到广东省揭东县公民夏楚辉先生起诉县政府的材料。夏楚辉响应国家及省政府有关政务公开的规定,依法申请自己所在的镇政府义务在镇政府出面发行的电话簿上公开自己的电话信息,结果遭到不予答复。于是夏楚辉向镇政府上级的县政府提起行政复议,县政府作出不予受理决定书。夏楚辉不服,于是向揭阳市中级法院提起行政诉讼。法院受理后决定于本月27日开庭。这是中国公民依法要求政府义务提供有关信息公开的第一案,当此中国政府提倡政务信息公开之际,本诉讼具有很好的参考价值,对于推动政府信息公开具有积极的意义,是公民追求知情权的表现,值得社会各界关注。
    
     详情请看如下材料: (博讯 boxun.com)

    
    镇政府信息不公开,县政府不受理遭起诉
    
    通信维权人士夏楚辉状告揭东县人民政府行政复议不受理一案将于本月27日上午9点在揭阳市中级人民法院第七审判庭开庭审理。
    
    夏楚辉,广东省揭东县霖磐镇人,通信维权网站长。据了解,由于当地电信公司冒用霖磐镇政府的名义编印了《揭东县霖磐镇信息电话簿》,并以每本5元的价格对外销售,夏楚辉在去年12月22日在霖磐电信营业厅购买了该电话簿之后发现上面并没有刊登自己的电话号码,便在购买后第三天通过书信的形式向霖磐镇政府申请信息公开。霖磐镇政府对此却不予理会。夏楚辉在没有收到答复的情况下,于今年1月18日向霖磐镇政府的上级单位揭东县人民政府寄去了行政复议书。揭东县政府于1月23日做出了不予受理决定书。夏楚辉不服,于2月1日向揭阳市中级人民法院提起了行政诉讼。
    
    揭东县人民政府在收到诉讼材料之后提供了《揭东县霖磐镇信息电话簿》擅自使用霖磐镇政府名称权的镇政府声明书和答辩书等材料。揭东县人民政府认为:夏楚辉把揭东县人民政府当被告提起行政诉讼于法无据,属于告错对象。夏楚辉向揭东县人民政府申请复议的事项不属于行政复议受理的范围,编印《揭东县霖磐镇信息电话簿》不属于霖磐镇政府法定的行政职权,揭东县人民政府做出的不予受理决定书是完全正确的。
    
    夏楚辉表示:政府一切权力是人民给予的,人民有权参加国家管理,有权对政府及工作人员监督。监督权和参政权的前提是知情权,信息公开是知情权获取的最主要途径;且政务信息的公开也方便公民办事,从而节约公民的财产权。《广东省政务公开条例》第三条、第四条规定,公民是依法获取政务信息的权利人,行政单位是信息公开的义务单位。依《广东省政务公开条例》第九条、《全面推进依法行政实施纲要》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进政务公开的意见》等规定,霖磐镇政府有义务依"高效便民"、"便利"、"书面等形式"对夏楚辉申请公开的信息事项进行依法答复公开。就算不属于政务公开的内容,也应该进行答复。
    
    本是一件行政案件,法院却把案由定为邮电合同纠纷,夏楚辉表示不解,"邮电合同纠纷就属于民事案件了,不知道法院是否另有他意?"对本次案件的胜诉是否有把握,夏楚辉说,他相信法律是公正的,自己有足够的理由胜诉。
    
    行政起诉状
    
    原告:夏楚辉,男,汉族,生于1979年8月,联系电话:13312893000
    
    住广东省揭东县霖磐镇东风村玉蓝镇道东一号,邮编:515525
    
    委托代理人:王海,男,汉族,生于1973年,王海热线消费者权益保护项目负责人,住北京朝阳区百子湾路16号后现代城3B-802室,电话:010-85596629
    
    委托代理人:黄志宏,男,生于1975年9月,楚天维权网负责人,住,湖北省武汉市发展大道39-64-302号,联系电话:027-51518315
    
    被告:揭东县人民政府
    
    诉讼请求:
    
    1、撤销被告于2008年1月23日做出的揭东府复受[2008]1号行政复议申请不予受理决定书;
    
    2、判令被告对原告于2008年1月18日申请行政复议事项重新做出答复。
    
    3、判令被告承担本案所以诉讼费用?
    
    事实与理由:
    
    原告于2007年12月22日在广东省电信有限公司揭阳市分公司霖磐营业厅花了15元购买了3本编印单位为揭东县霖磐镇镇政府和广东省电信有限公司揭阳市分公司的揭东县霖磐镇信息电话簿。购买后,原告在该电话簿上查询不到自己报装的电话号码,遂于2007年12月24日向揭东县霖磐镇人民政府邮寄了《信息公开申请书》,要求揭东县霖磐镇人民政府书面答复原告:"1、《揭东县霖磐镇信息电话簿》采用的编印规则;2、属于《揭东县霖磐镇信息电话簿》编印范围的电话号码;3、号码3530000、用户名为夏楚辉的电话号码是否属于《揭东县霖磐镇信息电话簿》编印范围"共三个问题。经过邮局查询,揭东县霖磐镇人民政府于2007年12月27日收到了该《信息公开申请书》。但揭东县霖磐镇人民政府并没有在法定的时间内(即2008年1月11日前)对原告进行任何答复。
    
    原告于2008年1月18日向被告提起行政复议申请,请求"1、确认揭东县霖磐镇人民政府没有在法定时间内书面答复原告于2007年12月24日《信息公开申请书》的申请公开事项的行为违法;2、责令揭东县霖磐镇人民政府对原告于2007年12月24日的《信息公开申请书》的申请公开事项进行答复。
    
    被告于2008年1月23日向原告作出了揭东府复受[2008]1号《行政复议申请不予受理决定书》。
    
    原告认为:原告购买的《揭东县霖磐镇信息电话簿》注明揭东县霖磐镇人民政府为编印单位,号码簿上没有刊登原告使用的电话号码3530000,涉及了原告的切身利益,原告有权向揭东县霖磐镇人民政府了解相关的编印规则,而揭东县霖磐镇人民政府没有根据《广东省政务公开条例》在法定时间内对原告进行答复的行为属于行政不作为。
    
    依《宪法》第二条、第二十七条、第四十一条,政府一切权力是人民给予的,人民有权参加国家管理,有权对政府及工作人员监督。监督权和参政权的前提是知情权,信息公开是知情权获取的最主要途径;且政务信息的公开也方便公民办事,从而节约公民的财产权。《广东省政务公开条例》第三条、第四条规定,公民是依法获取政务信息的权利人,行政单位是信息公开的义务单位。依《广东省政务公开条例》第九条、《全面推进依法行政实施纲要》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进政务公开的意见》等规定,被申请人有义务依"高效便民"、"便利"、"书面等形式"对申请人申请公开的信息事项进行依法答复公开。被申请人对申请人申请公开的事项没有依法向申请人公开,侵犯了申请人的知情权、参与权、监督权、财产权。《行政复议法》第六条等规定了公民认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依照本法申请行政复议。因此,原告请求被告依法确认揭东县霖磐镇人民政府的行为违法并责令其依法书面答复是正确的。
    
    同时,被告在做出的揭东府复受[2008]1号《行政复议申请不予受理决定书》上写的被决定人为"夏建辉"而不是原告。
    
    综上所述,根据《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》第一条第一款规定,被告为县级人民政府,属于中级人民法院管辖。依《中华人民共和国行政诉讼法》和《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》的相关规定,请求揭阳市中级人民法院支持原告的诉讼请求。
    
    此致
    
    揭阳市中级人民法院原告:
    
    2008年2月1日
    
    附:《揭东县霖磐镇信息电话簿》封面复印件、购买发票、信息公开申请书内容、行政复议申请书、揭东府复受[2008]1号《行政复议申请不予受理决定书》
    
    信息公开申请书
    
    申请人:夏楚辉,男,汉族,生于1979年8月,电话:013312893000
    
    联系地址:揭阳市揭东县霖磐镇东风村玉蓝镇道东一号,邮编:515525
    
    被申请人:揭东县霖磐镇人民政府
    
    申请人在广东省电信有限公司揭东县分公司霖磐营业厅购买的《揭东县霖磐镇信息电话薄》中,发现贵单位为《揭东县霖磐镇信息电话薄》编印单位。为保障申请人的知情权和监督权、参与权,也为了方便申请人的办事,现依《中华人民共和国宪法》第二条第一款、第三款、第二十七条第二款、第四十一条第一款,《全面推进依法行政实施纲要》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进政务公开的意见》、《广东省政务公开条例》、中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅《关于在区、县级市以上政权机关全面推行政务公开制度的意见》、并参照《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关规定,向贵单位申请公开下列信息,请贵单位在10个工作日内依法书面答复告知申请人:
    
    1、《揭东县霖磐镇信息电话薄》采用的编印规则;
    
    2、属于《揭东县霖磐镇信息电话薄》编印范围的电话号码;
    
    3、号码3530000、用户名为夏楚辉的电话号码是否属于《揭东县霖磐镇信息电话薄》编印范围?
    
    此致
    
    揭东县霖磐镇人民政府!
    
    申请人:
    
    2007年12月23日
    
    附:申请人身份证复印件一份
    
    行政复议申请书
    
    申请人:夏楚辉,男,汉族,生于1979年8月,联系电话:013312893000,联系地址:揭东县霖磐镇东风村玉蓝镇道东一号,邮编:515525;
    
    被申请人:揭东县霖磐镇人民政府。
    
    复议请求:
    
    1、确认被申请人没有在法定时间内书面答复申请人于2007年12月24日《信息公开申请书》的申请公开事项的行为违法;
    
    2、责令被申请人对申请人于2007年12月24日的《信息公开申请书》的申请公开事项进行答复。
    
    事实与理由:
    
    2007年12月24日,申请人因对购买的被申请人与广东省电信有限公司揭阳市分公司共同编印的《揭东县霖磐镇信息电话簿》的编印规则不明白,向被申请人邮寄了《信息公开申请书》,经过查询,被申请人于12月27日收到该信函,但被申请人并没有在法定的时间内(即2008年1月11日前)对申请人进行任何回复。申请人在2008年1月16日至18日办公时间内多次致电被申请人办公电话3540312,均出现无人接听并转接到传真上。
    
    申请人认为,依《宪法》第二条、第二十七条、第四十一条,政府一切权力是人民给予的,人民有权参加国家管理,有权对政府及工作人员监督。监督权和参政权的前提是知情权,信息公开是知情权获取的最主要途径;且政务信息的公开也方便公民办事,从而节约公民的财产权。《广东省政务公开条例》第三条、第四条规定,公民是依法获取政务信息的权利人,行政单位是信息公开的义务单位。依《广东省政务公开条例》第九条、《全面推进依法行政实施纲要》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进政务公开的意见》等规定,被申请人有义务依"高效便民"、"便利"、"书面等形式"对申请人申请公开的信息事项进行依法答复公开。被申请人对申请人申请公开的事项没有依法向申请人公开,侵犯了申请人的知情权、参与权、监督权、财产权,依《信访条例》第二十二条,被申请人没有书面回复申请人的申请信息公开的行为也违反了《行政复议法》第六条等规定;请求依法确认其行为违法并责令其依法书面答复。
    
    此致
    
    揭东县人民政府申请人:
    
    二00八年一月十八日
    
    附:1、《揭东县霖磐镇信息电话簿》封面复印件;2、《信息公开申请书》内容;3、邮寄凭证及查询结果复印件;4、申请人身份证复印件

(此为打印板,原文网址:
http://news.boxun.com/news/gb/china/2008/03/200803252224.shtml)


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